PDF《郑州市人民政府文件》

郑州市人民政府文件 郑政 〔

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1 8 〕3 2号 郑州市人民政府 关于印发郑州市城市精细化管理三年行动 实施方案的通知 各县 ( 市、区)人民政府,市人民政府各部门,各有关单位: 现将 《 郑州市城市精细化管理三年行动实施方案》印发给你 们,请认真贯彻落实.

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1 8年5月2 9日―1―郑州市城市精细化管理三年行动实施方案 为全面提升我市城市精细化管理水平,进一步打造安全、整洁、有序、文明的城市环境,特制定城市精细化管理三年行动实 施方案.

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻落实党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,以 不断满足人民群众对美好生活的需要为目标,站在建设国家中心 城市的高度,围绕中心城区现代化、国际化、生态化,提升城市 发展理念,强化顶层设计,长短结合,突出重点,着力抓好以 修好治差、管住治乱、扫净治脏、追责治软 为主要内容的城 市管理工作,创新体制机制,加快补齐短板,不断提升城市管理 智慧化、标准化、制度化水平,逐步实现城市管理的精细化、规 范化和常态化,全面构建与国家中心城市、郑州经济社会发展相 适应的城市治理体系,统筹推进城市管理提升、功能提升、品质 提升,努力打造安全、整洁、有序、文明的城市环境.

二、基本原则 ( 一)坚持以人为本 ―

2 ― 把人民满意作为城市精细化管理工作的出发点、落脚点,集 中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题.改进城市管理 和服务,改变粗放型城市管理方式,服务和改善民生,着力提升 城市功能和居民生活品质. ( 二)坚持建管并重 以建促管,以管促建,着力解决重建设轻管理、重地上轻地 下、重眼前轻长远等问题,建立健全机制体制,持续推进,努力 构建城市管理长效机制. ( 三)坚持科学整治 科学制定整治规划和年度行动计划,严格按照整治标准,实 施项目化管理和标准化整治,先易后难、长短结合,突出重点、 分步实施、扎实推进. ( 四)坚持依法治理 加快健全城市管理法规体系,修订完善、新出台一批城市管 理的政府规章和规范性文件,理顺城市管理体制,明确部门职 责,推行综合执法. ( 五)坚持齐抓共管 建立政府组织、部门联动、社会参与,横向到边、纵向到底 的城市管理工作格局,鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建 设、管理,实现城市共治共管、共建共享.

三、工作目标 利用三年时间,在郑州市全面开展 一提、二精、三全、四―3―化 行动,加快补齐短板,创新管理,从根本上达到治差、治乱、治脏、治软 四治 总体目标,努力打造基础设施功能完 善、运行监管措施到位、市容环境整洁规范、街道景观典雅有 致、道路交通顺畅有序、管理服务智慧快捷、安全文明法治的城 市环境. 一提、二精、三全、四化 具体内容为: 一提 即全面提 升基础设施硬件档次. 二精 即精细管理、精准服务.精细管 理就是要在落细落小上下功夫,在全社会共同参与下功夫,在全 面从严上下功夫;

精准服务就是要切实增强以社会主体的服务意 识,既要回应市民呼声,又要时刻把握市民需求,坚持以人为 本,努力提升市民群众的获得感、满意度. 三全 即全覆盖、 全过程、全天候.全覆盖就是要把精细化管理覆盖到各个空间、 各个领域和所有人群;

全过程就是要把精细化管理贯穿到城市规 划、建设、管理全过程;

全天候就是要把精细化管理体现在一年

3 6 5天、一天2 4小时的每个时刻. 四化 即法制化、社会化、 智慧化、标准化.

四、整治范围及标准 整治范围为纳入城市精细化管理考核范围的区域,整治标准 为《郑州市城市管理标准手册》 .

五、重点任务及分工 ( 一)高标准治差,提升全市硬件档次

1 . 道路管养提升 ―

4 ― 一是加快推动市政道路整修.按照远近结合、逐步推进的原 则,计划三年内对存在道路病害的2

5 6条路 ( 段) 、面积9

5 3万 平方米、3

2 8

2 7座窨井进行大修、中修整治,实现道路设施完好 率不低于

9 8 % 的目标.2

0 1

8 年,进行道路大修2条(总面积12.3万平方米) ,道路中修

1 9

0 条(总面积

5 8

8 .

6 万平方米) , 随道路大中修整治窨井2

1 8

2 4座,小修面积约7 0万平方米,维 修率 达到14.6%,实现道路设施完好率不低于97%的目标;

2 0

1 9年进行道路大修4条(总面积2

7 . 7万平方米) ,道路中修

5 5条(总面积2

6 1 . 7万平方米) ,小修面积约7 0万平方米,随 道路大中修整治窨井9

1 1 9座,维修率达到8 %,实现道路设施 完好率不低于9

8 %的目标;

2

0 2 0年进行道路大修5条(总面积

6 2 . 7万平方米) ,随道路大修整治窨井1

8 8 4座,道路中小修根 据摸底排查情况另行制定计划,维修率达到7 %,实现道路设施 完好率不低于9

8 %的目标.二是支路背街小巷改造提升.在巩 固支路背街综合整治成果的基础上,以百姓需求为导向,以百姓 满意为标准,进一步提高整治工作标准,细化各项整治任务,优 化各项方案设计,分阶段、分步骤有序对3

2 6条支路背街小巷实 施地面、立面、空中 三位一体 改造提升,通过加强环卫治 理、提升绿化档次、强化设施管护、规范标识招牌、美化建筑立 面、营造文化氛围等方式,促使街道景观、文化、特色有机融 合,打造一批整洁靓丽、畅通有序、功能完善、特色鲜明的精品 示范街道.2

0 1 8年完成7 1条;

2

0 1 9年完成1

2 8条;

2

0 2 0年完 ―

5 ― 成1

2 7条.三是加强施工围挡及保通路建设管理.按照 《 郑州市 人民政府办公厅关于印发郑州市占用挖掘城市道路及保通路建设 管理办法 ( 暂行)的通知》( 郑政办 〔

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1 7 〕1 6号)要求,严格 审批管理,统一规格档次.对现存占道工地施工围挡和保通路进 行检查验收,对达不到设置规范和建设标准的,责令施工单位限 期整改,2

0 1 8年全面完成建成区内所有占道工地围挡和保通路 的改造提升工作.建成区内所有新增占道工地的保通路建设和日 常养护工作,由建设单位委托市市政工程管理处具体实施,资金 由建设单位承担;

建立城管、交警、建委等部门参加的联合督导 组,将占道施工和保通路纳入常态化管理,对建设单位保通路建 设不达标,或者保通路日常维护不及时的,督促建设单位限期整 改,并依法进行处罚.四是持续实施老旧管网改造工程.2

0 1

8 年完成1

0 . 7公里雨污水管网、1

4 . 5公里供水管网、2 0公里供热 管网,共计4

5 . 2公里老旧管网改造任务;

2

0 1 9年完成3 . 2公里 雨污水管网、1 6公里供水管网、2 0公里供热管网,共计3

9 . 2公 里老旧管网改造任务;

2

0 2 0年完成1 2公里供水管网、2 0公里供 热管网,共计3 2公里老旧管网改造任务.五是加强市政设施源 头管理.进一步理顺城市管理部门与相关部门之间的关系,完善 建设―运营―养护 管理衔接体制,城市管理部门全过程参与 市政设施规划、前期设计、验收等环节,为后期的管理养护奠定 基础.六是提高新建道路建设和现存道路大修设计标准.由市发 展改革、财政、城建、城管等单位共同研讨确定 《 郑州市道路整 ―

6 ― 修技术指引》 ,在今后道路新建及大中小修工程中在依据其他规 划设计规范的同时,也作为重要参照依据.在全国范围内精选高 标准道路施工企业参与我市道路设施整治工作. 牵头单位:市城管局 责任单位:市发展改革委、市规划局、市财政局、市重点项 目办、市城建委、市交通委、市公安局、市住房保障局、市园林 局、市文明办、市爱卫办,火车站地区管委会,各区政府、管委 会,市轨道公司、市城投公司、市建投公司、市发投公司、郑州 自来水投资控股有限公司、市热力总公司、各通讯运营商

2 . 城市亮化整治提升 以确保城市照明亮灯率和设施完好率双达标为目的,建立完 善公共路灯照明管理一体化体制,加大对照明基础设施的建设力 度,着力提升照明设施精细化管理水平.2

0 1 8年,对市区5 0余 条道路路灯设施进行改造,使道路照明设施运行水平明显提升;

商都历史文化区等四大文化片区、奥体中心等四个中心应同步规 划,同步建设夜景亮化工程;

人民公园、碧沙岗公园等群众休闲 活动场所应建设与其内涵功能相协调的夜景亮点工作;

对四桥一 路等立交桥体景观照明设施进行改造提升;

启动机场连接线高速 亮化提升项目;

郑东新区推动 C B D 如意湖至北龙湖区域夜景建 设项目;

航空港区启动夜景亮化专项规划编制工作;

对耗能高的 钠灯进行 L E D 改造;

完成智慧路灯试点建设;

拟定7 0条未移交 道路路灯的移交时间节点,新建道路路灯建设、施工、管理等各 ―

7 ― 方共同建立常态化移交体制;

主干道亮灯率达到9

8 %,次干道 和支路亮灯率达到9

6 %,道路照明设施完好率达到9

6 %.2

0 1

9 年,对老旧路灯、电源点等照明设施进一步改造,有序进行一批 道路照明设施提升项目;

完成立交桥及机场连接线高速亮化提升 项目,继续推动在城市主要干道和重要节点建设一批夜景亮化精 品项目;

继续加大照明节能设施改造投入,L E D 照明设施应用 不低于4

5 %;

智慧路灯建设工作全面展开,在一定区域内形成 网络;

完成7 0条遗留未移交道路路灯的移交工作.2

0 2 0年,实 现城市照明建、管、养体制顺畅,照明设施管理精细,养护及 时,运行安全可靠;

根据道路大中修计划,同步开展一批照明设 施提升工作;

完成重点区域的夜景建设的收尾工作并建立长效的 管养、激励机制;

节能、环保照明设施得到广泛应用,L E D 照 明设施应用率达到5

0 %以上,形成绿色低碳的照明系统和管理 模式;

智慧路灯建设构架基本完成,实现数据共享、全覆盖. 牵头单位:市城管局 责任单位:市城建委、市交通委、市园林局,火车站地区管 委会,各区政府、管委会

3 . 园林绿化建设管理 一是加强绿化带保洁,对从园林部门接管的2

0 0条(段)主 次干道的1

1 . 5万株行道树,2

5 5万平方米花坛和绿地,坚持每 半月集中 洗澡 ,对绿化带枯叶、垃圾日产日清,形成常态化 管理.二是坚持尊重科学发展规律、绿色可持续发展的原则,以―8― 300米见绿、5

0 0米见园 为目标,围绕增量、提质、升级,全 面实施增绿工程,大幅度增加城市绿量,打造 一街一景,一路 一色,三季有花,四季常青 的美丽宜居环境.各区政府、管委 会每年改造提升居住区 ( 小区)绿化不少于5个,新创建园林单 位(小区)不少于5个,完成区管公园、游园、广场提升不低于 5个,实施屋顶绿化面积不少于2

0 0 0平方米,同时掌握本辖区 各类园林绿化等项目的土方需求,对本区域内产生的工程弃土进 行合理调配,就地就近利用工程弃土建........