PDF《仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则》

? ? 仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则 (讨论稿) 仲恺高新区经济发展局

2019 年05 月??目录

第一章 总则.

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第二章 监督管理.3

第三章 回收经营管理.9

第四章 回收经营规则.35

第五章 法律责任.41

第六章 附则.42 ? 仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则(征求意见稿)

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第一章 总则 第一条 为规范再生资源回收行业管理,节约资源,保护环境, 促进再生资源回收行业健康发展,根据国家商务部、发改委等六部委 公布的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物 污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人 民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法 规,结合《仲恺高新区再生资源回收管理办法(征求意见稿)》制定 本细则. 第二条 本细则所称再生资源,是指在社会生产和生活消费过程 中产生的, 已经失去原有全部或者部分使用价值, 经回收、 加工处理, 能够使其重新获得使用价值的各种废弃物品. 再生资源包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部 件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等. 废旧金属分为非生产性和生产性废旧金属两大类, 非生产性废旧 金属包括各种类别的废金属物品:废钢铁、废合金钢、废有色金属, 如废炉具、废不锈钢餐具、易拉罐、铁皮罐头盒、铅皮牙膏皮等;

生 产性废旧金属主要指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田及其 他生产领域的金属材料和金属制品. 仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则(征求意见稿)

2 ? 报废电子产品包括电子脚、含银锡、无铅锡、含铅锡、锡渣、锡条、锡线、锡灰、锡膏、废旧线路板或电路板、IC、电容、二极管、 三极管、变压器、充电器、废电缆电线、电阻、等废电子器件. 报废机电设备及其零部件包括废旧电视机、废旧洗衣机、废旧空 调等废电器;

废旧打印机、电话、传真机、废旧复印机等办公设备;

工程设备、化工设备、冶炼设备等废旧设备. 废造纸原料包括未严重玷污的文字用纸、 包装用纸和其他纸制品 等废纸, 如废报纸、 各种包装纸、 办公用纸、 广告纸片、 废纸箱纸被、 旧书刊杂志等;

旧纺织衣物和纺织制品、天然纺织原料、纱、线、丝 等纺织面料. 废轻化工原料包括通用废塑料,如废容器塑料、包装塑料等塑料 制品.如塑料袋、塑料瓶、泡沫塑料、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料 等;

工程废塑料、特种废塑料;

废电线皮或电缆皮、废轮胎等合成橡 胶. 废玻璃包括有色和无色废玻璃制品,如酒瓶、鱼缸、废旧玻璃瓶 或罐. 第三条 本细则所称再生资源回收经营活动,指从事再生资源的 收购、储存、分拣、打包、运输、销售、利用等活动. 第四条 本区行政区域内从事再生资源回收经营活动的企业和个 体工商户(以下统称 再生资源回收经营者 )应当遵守本细则. 仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则(征求意见稿)

3 ? 法律、法规和规章对放射性废物、危险废物、报废汽车、建筑垃 圾、餐厨垃圾、进口可用作原料的固体废物等再生资源的回收管理另 有规定的,从其规定. 第五条 再生资源回收管理应当有利于防止环境污染,有利于改 善城市市容,有利于维护社会治安秩序. 第六条 再生资源回收管理坚持统筹规划、合理布局的原则,通 过建设规范管理的再生资源回收网点,形成覆盖全区,布局合理,管 理有序的仲恺高新区再生资源回收体系. 鼓励推广应用再生资源开发 利用的新材料、新技术、新设备、新工艺.任何单位和个人有义务保 护、积攒、交售再生资源,有权揭发、举报破坏或浪费再生资源的违 法行为. 仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则(征求意见稿)

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第二章 监督管理 第七条 区各有关部门监管职责如下: (目前正在进行机构改革, 相应机构的职责待部门调整后由相应的部门负责.)

(一)区经济发展局为本地再生资源回收利用的行业主管部门, 履行 行业管理 职责,负责牵头制定再生资源回收行业发展规划和 再生资源行业管理方案;

推进全区绿色制造和循环经济产业发展,鼓 励集中化经营、市场化管理、规模化发展;

组织实施再生资源利用新 技术、新设备的推广应用和产业化示范;

统筹组织制定再生资源回收 行业各项管理标准,指导行业自律组织的建立和发展;

负责各职能部 门的沟通协调.

(二) 区市场监督管理局负责再生资源回收经营者的登记管理和 再生资源交易市场的监督管理.对违反消防、环保部门规定的配合相 关部门依法处理.

(三)区安监分局履行安全生产综合监管职责;

监督、指导、协 调行业主管部门及各地对再生资源回收经营者开展安全监管工作;

配 合相关部门对违反安全生产法律法规行为进行查处;

参与全区再生资 源行业安全事故调查处理.

(四)区公安分局负责规范废旧金属收购行业经营行为;

依法查 处废旧金属收购行业涉及公安部门管辖的违法犯罪行为. 仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则(征求意见稿)

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(五)区城管执法分局负责对非法占道经营、影响市容环境卫生 经营行为的监督管理, 依法对未经允许经营的再生资源回收站点的临 时建筑物、构筑物进行查处.依法对违反城市管理等有关法律法规的 行为进行查处.

(六)区环保分局负责对再生资源加工、处理过程中违反生态环 境保护法律法规的行为进行依法查处;

负责对符合选址要求及相关产 业政策的废旧资源加工、再生利用的场所予以办理环保审批手续,不 符合选址要求及相关产业政策的一律不予办理.

(七)区城乡环境卫生管理中心负责督促、检查、指导各园区、 各镇街做好再生资源回收站点环境卫生整治及周边环境卫生保洁、 清 除蚊蝇滋生地的工作.

(八)仲恺消防大队负责对再生资源回收行业(站点)开展消防 安全监督抽查,加强抢险救援处置力量;

负责对已办理营业执照的经 营场所,依《管理办法》和消防等有关法律法规核实是否符合开设回 收站点条件,符合的予以办理消防手续(验收或备案)并纳入消防安 全日常监管;

不符合的及时予以整改或取缔,并告知区市场监督局注 销营业执照.

(九) 区城市更新发展中心负责监管城市更新项目按城市规划要 求设置再生资源回收网点和分拣场所. 仲恺高新区再生资源回收管理办法实施细则(征求意见稿)

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(十) 区国土资源分局负责将再生资源回收体系建设用地纳入土 地利用总体规划;

依法查处再生资源收购站点的违法用地行为;

依法 办理规划布点的再生资源收购站点的用地手续. (十一) 区住房和城乡规划建设局负责将再生资源回收网点设置 规划纳入城市规划;

负责协调督导物业管理企业按照再生资源回收网 点设置规划为回收点提供场地或者设施;

负责对再生资源回收的涉及 经营性运输的行为进行监督. (十二) 区宣教文卫办配合相关部门........