PDF《开征环保税带来什么？》

2019年3月25 日 星期一 责编/吴量亮 版式/常欢欢 财经广角

本报记者 夏海军 用税法守护绿水青山 ―― ―环保税以原排 污费征收制度为基础实 行平移,将排污费的缴纳 人作为环境保护税的纳 税人.

目前,全省环保税 纳税人达到6810 户 日前,安徽皖维高新材料股份有限 公司董事长吴福胜算了一笔账:皖维高 新2018 年缴纳环保税 187.02 万元,与2017 年的排污费相比节省经营成本

60 万元,同比下降 24.21%. 环保税开征一年来,我省税务与生 态环境等部门密切配合、 严格征管,用 税法守护绿水青山. 省税务局资源处处 长刘武华介绍,环保税按照 税负平移 的原则 由费改税 ,以原排污费征收制 度为基础实行平移,将排污费的缴纳人 作为环境保护税的纳税人. 全省环保税 纳税人达到6810 户,征收环保税38017 万元. 从环保税税源看, 地区差异较大.

2018 年, 全省收入规模前

7 位的马鞍 山、芜湖、铜陵、宣城、合肥、池州、滁州 市,共有环保税纳税人

3426 户,占全省 纳税人总量的50.3% , 征收环保税28400 万元,占全省环保税征收总量的 74.7%.从应税污染物看,主要集中在大 气污染物. 去年,全省环保税纳税人中 涉及应税大气污染物的有

4604 户,入 库环保税 35506.51 万元, 占环保税收 入总量的 93.4%;

涉及应税水污染物的 有1873 户,入库环保税 1795.94 万元, 占环保税收入总量的 4.7%. 经过一年的征管实践,有业内人士 认为, 环保税的税制设计还有待完善. 比如,征税范围较窄. 环保税法总体平 移原排污费征收范围, 未将二氧化碳、 放射性污染、农药污染等对环境质量影 响较大的污染物纳入征税范围外,削弱 了环保税调控环境行为的作用,不能完 全体现环保税的 污染付费 原则. 其次,税额标准偏低. 环保税实行 国家定 底线,地方可上浮 的动态税额调整机 制,我省大气、水污染物税额标准目前 按低限确定税额. 建议逐步完善税制. 刘武华认 为,在征税范围上,要根据新情况、新形 势,选择一些污染防治任务重、技术标 准成熟的税目重点开展调研,形成调研 报告,按照立法程序开征环保税,逐步 扩大征税范围. 在税额标准上,统筹考 虑我省环境承载能力、污染物排放现状 和经济社会生态发展目标要求,结合中 部省份和周边毗邻省市现行税额标准, 建议按照立法程序适时提高我省应税 大气污染物和水污染物税额标准定额 税率标准,力求税负水平与企业环境损 害成本相匹配. 用杠杆撬动绿色经济 ―― ―2018 年,全省水 污染物中的五项主要重 金属排放量 2.81 吨,同比 减少1.52 吨,降幅达35.05% 环保税开征一年来,我省通过发挥 环保税杠杆的绿色调节和污染防治系 列组合拳叠加作用,全省重点污染物的 减排力度加大, 生态环境质量明显改 善,生态建设整体协同效应得到有效发 挥. 有数据显示,全省水质总体改善,稳 中趋好,空气质量明显改善,优良天数 比例提升,城市环境噪音保持良好.2018 年, 全省水污染物中的五项主要 重金属排放量 2.81 吨, 同比减少 1.52 吨,降幅达 35.05%. 多排多征、少排少征、不排不征 的正向减排激励机制作用有效发挥. 在 多排多征方面,通过对同一污染危害程 度的污染因子按照排放量征税,实现排 放越多,征税越多;

同时,按照不同危害 程度的污染因子设置差别化的污染当 量值, 实现对高危害污染因子多征税.

2018 年马钢公司钢材产量大幅增长带 动污染物排放量显著增加,如二氧化硫 排放量同比增加 33%,入库税款同比多 缴1712 万元,增长 42%. 在税收优惠促进治污减排方面,鼓 励清洁生产、鼓励集中处理、鼓励循环 利用导向效果日益显现.

2018 年,全省 共落实环保税优惠减免13977.93 万元,其中,鼓励清洁生产低浓度排放减 免5918.98 万元,鼓励集中处理对达标 排放的城乡生活污水和生活垃圾集中 处理场所减免 4692.73 万元,鼓励循环 利用对综合利用固体废物纳税人减免 3366.22 万元. 环保税鼓励企业清洁生产、集中处 理、循环利用,引导企业加快技术创新 和节能减排. 近年来淮南矿业先后投入

6489 万元用于 环保治理设施投入,污 染治理设施运行成本由

2810 万元增加 到2990 万元,同比增加 6.4%. 特别在 环保税开征以来,淮南矿业朝着绿色矿 山企业的建设方向阔步前进,2018 年 各矿区共计投入百万资金, 建设废水、 废气处理系统, 现在企业外排的水、气 均达到国家相关标准, 每天

24 小时均 有在线监测数据,自觉接受环保部门和 社会群众的监督, 矿区环境有了好转, 受到当地群众好评. 用机制推进绿色发展 ―― ―在政府层面,加 大环境保护投入力度;

在 环保层面, 加大污染物监 测投入;

在部门合作层面, 深化信息共享平台建设 当前, 我省工业企业大气污染综 合治理、扬尘污染防治、 散乱污 企 业整治、 污染河流和湖泊治理、 城市 污水和黑臭水体治理、 土壤污染管控 和修复等污染防治任务依然艰巨. 环保税开征以来,对减少污染物排放,推进生态文明建设作用日益显现,但 因企业缴纳的环保税与其承担实际治 污成本不相匹配, 环保税杠杆调节作 用未完全显现,环保税在推进过程中,仍然任重道远. 征管机制不够健全. 在蚌埠市 税务局财产和行为税科科长韩维乐看 来,在环保部门日常管理中,仅对重点排污单位强制要求安装使用自动监 测设备,但 自动监测数据的纳税人覆盖面不到10%. 因污染物的瞬时性,环保部门和税务部门对纳税人申报的 污染物排放量事后难以核实,监 管难度大. 比对复核为环保税征管的重要 环节,但因环保部门监督性监测、执 法检查监测覆盖范围小,且 部分执法检查只有定性数据,无 法满足税收征管需要. 环保税确定的征管机制是 税务 征管、 企业申报、 环保监测、 信息共 享、协作共治 . 虽然我省各级环保部 门与税务部门均签订协作备忘录,建 立了协作机制,但其职责不够清晰,诸如在共享平台建设和运行、 共享数 据的范围和质量要求、 对污染物计税 争议处理、 比对复核工作流程等协作 内容不够细化, 一定程度上影响了环 保税征管质量. 刘武华认为,要完善征管机制.在政府层面,加大环境保护投入力度,尤其要加大在污染物监测设备的财政 投入力度, 对纳税人用于环保设备和 污染物自动监测设备的投资予以资金 和政策支持. 在环保层面, 加大污染 物监测投入, 规范第三方环境监测机 构管理, 提高污染物监测水平. 在部 门合作层面, 深化环保税信息共享平 台建设, 实现信息实时共享、 按期比 对, 提高信息准确性和及时性, 堵塞 税收漏洞. ・ 财经视窗・ 环保税落地一年来, 绿色税收 促进绿色发展―― ― 开征环保税带来什么? ・ 财经资讯・ 安徽

19 家商协会入选全国 四好 商会 日前,全国工商联公布 2017-2018 年度 四好 商会名单,全国共有

498 家工商 联所属商协会获此殊荣,安徽共有安徽省 净水行业协会等

19 家商协会上榜. 据了解,全国工商联自

2017 年在工 商联系统全面开展以班子建设好、 团结 教育好、服务发展好、自律规范好为主要 内容的 四好 商会建设以来,各级工商 联按照 四好 商会建设工作部署,加强 了对所属商会的指导引导服务, 积极组 织商会按照 四好 标准加强自身建设, 发挥职能作用, 全面提升了商会建设水 平. 以此次入选的安徽省净水行业协会 为例, 该协会近年来坚持维护行业合法 权益,反映会员企业诉求,协调会员之间 关系,规范会员行为,维护公平竞争与市 场秩序的办会宗旨,使得协会服务行业、 会员发展以及自身发展的科学化水平都 得到较大提升,2017 年9月荣获社会组 织评估最高等级 5A 级社会组织 ,成为 全国净水行业首家荣获 5A 级社会组 织 的行业组织. (蒋明) 科技成果转化有了更多资金支持渠道 记者日前从省发展改革委获悉,我 省将科技成果转化作为加强科技与经济 紧密结合的关键环节, 加快推动科技成 果向现实生产力转化. 通过实施高层次 科技人才团队创新创业扶持计划, 在全 国率先探索 人才+成果+金融+基地 的 成果转化模式,给予单个项目最高

1000 万元股权投资或债权贷款, 已遴选支持 了115 个高层次人才团队, 累计创造产 值超过

80 亿元. 为了健全科技成果转化机制,我省 积极推 动科技成果转化 三 权 管 理改革,修订出台《安 徽省促进科技成果转化条 例》,将科技成果处置权、收 益权、使用权全部下放给高校院所,科研人员 成果转化收益比例提高到不低于 70%. 在安徽大学等8所省属高校院所开展技术类无形国有资产管理改革试点,规 范并简化技术类无形国有资产计量、处置、收益等管理流程,完 成全部审批手续的时间由原来的

7 个月缩短到

30 个 有效工作日. 创新产学研合作机制,建 立了由企业提出技术需求、政府提供资 金支持、高校进行技术攻关的产学研用 深度合作的成果转化新模式. 合肥工业 大学通过这种方式陆续与滁州天长、合肥长丰等地先后签订了政产学研合作协议,争取政府引导资金

2550 万元,有 效带动企业研发投入约 1.5 亿元, 与相 关企业共同研发并转化了高性能数字式流量传感器、核电用特种电缆等科技 成果,有效促进了科技和实体经济的融 合发展. 我省还不断完善科技成果转化服务 机制,对接汇桔网开展深度合作,设立安 徽知识产权交易中心, 加快建设全省统 一的科技大市场, 打造全国知名科技成 果路演展示、对接交易中心. 通过 拨改 投 资金变基金 方式,设立总额

20 亿 元的安徽省科技成果转化引导基金,引 导社会力量加大对科技成果转化早期项 目投入. (郑莉) 煤矿安全生产攻坚专项检查展开 近日, 省能源局开展了煤矿安全生 产大检查和煤矿安全生产攻坚行动专项 检查,促进煤炭工业安全发展. 检查分为淮南片区和淮北片区两组,涵盖了淮南矿业集团、淮 北矿业集团、皖北煤电集团、中 煤新集公司等四大煤矿企业, 随机抽查了

8 处煤矿,下 达安全检查笔录

8 份、现场处理决定书

1 份等,检出问题

41 条,提出建议

6 条. 检查组提出,要根据煤矿实际和各专业 特点, 制定和完善相应的管理制度,做 到各项制度更加细化、 精准和可操作, 要完善班检、日检、周检、旬检、月检、年 检内容 ,实行菜单式管理,做 到上标准岗、干标准活. 煤矿管理要明确分工、压 实责任,克服看惯了、干惯了、习惯了的 惰性思维,真正将安全生产各项工作落 到实处. (郑莉) 引江济淮沪蓉、宁西铁路改建工程开工

3 月22 日,作为引江济淮 工程(安 徽段)的重要组成部分,引江济淮沪蓉、 宁西铁路改建工程正式开工. 该工程由 安徽省引江济淮集团有限公司投资建设,中铁二十四局、中铁四局等承建,包 括沪蓉铁路改建、 宁西铁路上下行线改 建以及相关河道工程. 据了解,沪蓉、宁西铁路改建工程位 于长安集站以西

2000 米处, 是引江济淮 工程(安徽段)关键性节点工程. 既有宁 西、沪蓉铁路跨越引江济淮工程江淮沟通 段河道,因需满足航运和输水要求,河道 开挖需对运营中的沪蓉高速铁路和宁西 铁路进行改建,其中,沪蓉铁路设计时速 250km/h, 本次施工也是国内首例涉及高 速铁路改建工程. (范克龙) 智能制造释放 效率红利

本报记者 范克龙 全球每

8 台电脑就有

1 台产自这 里,平均

1 秒可下线

1 台电脑.

3 月21 日,记者走进联宝(合肥)电子科技有限 公司的智能工厂, 探访这一全球最大 的PC 研发和制造基地的智能制造转型之路. 走进联宝科技的数控中心,9 台大 屏幕赫然在目,全方位捕捉着厂区里每 一处生产细节. 记者看到,在大屏幕上, 工作人员不仅可以清楚查看每个生产 车间、每条生产线运行情况,还可以点 击生产线图标,清晰查看每一台设备的 运行状况. 穿过云平台, 溯源到线下 SMT 主 板生产车间, 智能化生产线上各种机 械手臂、自动检测设备正卖力 热舞 , 物料在机器间腾挪流转, 经过一系列 精细........