DOC《厦门市“十三五”》

厦门市 十三五 战略性新兴产业发展规划 2016年6月目录

一、发展背景

1

(一)国际趋势和特点

1

(二)国内趋势和政策导向

2

二、发展基础

4

三、发展思路

8

(一)指导思想

8

(二)基本原则

8

(三)发展目标

9

四、发展方向和重点

10

(一)新一代信息技术

10

(二)新材料

16

(三)生物与新医药

21

(四)节能环保

26

(五)海洋高新

32

(六)文化创意

36

五、空间布局

39

六、战略举措

47

(一)提升产业创新能力

47

(二)构建产业创新体系

48

(三)推动智能制造发展

50

(四) 营造创新创业生态圈

50

(五)培育新兴产业人才

51

(六)深化对台产业合作

52

七、保障措施

53

(一)健全组织保障

53

(二)完善政策保障

53

(三)提升制度保障

54

(四)强化项目保障

55

(五)加强监督落实

55 加快战略性新兴产业发展,是引领产业结构优化升级,抢占未来产业发展制高点,提高产业国际竞争力,转变经济发展方式,实现可持续发展的重要途径.

根据国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《中国制造2025》和《厦门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的部署和要求,编制本专项规划. 十三五 期间,厦门市将继续重点培育发展新一代信息技术、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新以及文化创意等六大战略性新兴产业.

一、发展背景

(一)国际趋势和特点 进入21世纪以来,全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起,特别是以制造业数字化、网络化、智能化为核心的新一代信息技术、新材料技术、生物技术、新能源技术等新技术广泛渗透,带动了以绿色、智能、清洁为特征的新一轮工业革命. 1.绿色化.随着经济高速发展,石油、天然气等化石燃料日益短缺,燃烧化石燃料带来碳排放量迅速增加导致的环境污染日益严重,追求产业发展的绿色化、低碳化成为发达国家甚至全球的战略选择. 2.融合化.新一轮科技和产业革命是多学科、多技术领域的高度交叉和深度融合,信息技术、新材料技术、生物技术等多领域技术交叉融合不断加速,极大地促进了各产业领域的技术创新,促使新兴产业相互渗透,突破传统产业界限. 3.智能化.21世纪以来,新一代信息技术高度发展,成为各产业科技创新的重要支撑,诞生智能制造、虚拟制造、网络制造等新的发展模式.新兴产业的生产过程将由新型传感器、智能控制系统、机器人、自动化成套生产线组成,出现越来越多的 无人工厂 .3D打印材料的多样化发展以及打印技术的革新,使得3D打印得以延伸至生物医疗、新能源、节能环保等多个领域. 4.全球化.要素市场全球化成为新兴产业发展的重要驱动力.科技、研发资源在全球范围内配置,全球化的研发、设计、生产加速了新兴产业规模化发展.新兴产业发展呈现出在产业链高端共同投资、联合开发、通力合作等新的特点和趋势,不仅科技研发的共同攻关、科技人才的互派互访成为常态,而且国际性的大科学、大工程计划也会越来越多.

(二)国内趋势和政策导向 1.国内宏观政策和产业发展战略赋予发展新引擎.我国进入经济发展新常态,在中央顶层设计布局的指引下,经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化.为适应经济新常态,中央提出加快供给侧结构性改革,突出产业转型升级,实施 中国制造2025 、 互联网+ 、 大众创业、万众创新 等发展战略,全面构筑创新驱动、职能转型、绿色发展新空间,大力发展智能制造、3D打印、物联网、大数据、云计算、生物工程、新能源、新材料等新兴产业,构筑产业发展和结构调整的新引擎. 2.《中国制造2025》是战略性新兴产业发展的行动纲领.2015年国务院发布《中国制造2025》,明确了今后十年九项战略任务和重点:一是提高国家制造业创新能力;

二是推进信息化与工业化深度融合;

三是强化工业基础能力;

四是加强质量品牌建设;

五是全面推行绿色制造;

六是大力推动重点领域突破发展,聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域;

七是深入推进制造业结构调整;

八是积极发展服务型制造和生产性服务业;

九是提高制造业国际化发展水平. 3.消费结构升级拓展产业发展新空间.我国正处于全面建成小康社会的关键节点,国内经济快速发展推动国民收入快速增加,社会对高科技、高附加值、高质量、高安全性产品的消费需求不断增加,消费内容和消费方式不断更新,各种新技术、新模式、新业态不断涌现,由此推动生产方式、制造方式、消费方式及生活方式加速转换升级,为新兴产业发展提供了广阔空间. 党的十八届五中全会关于 十三五 规划建议中,提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,创新已上升到发展理念的首位,创新包含了技术、机制、模式、发展方式的全方位创新.展望 十三五 ,国内战略性新兴产业在创新驱动的引领下将进入稳中提质的新阶段,国家将会进一步加强总体布局,在智能制造、增材制造、机器人等多个领域进行专项规划,进一步完善产业和技术创新政策体系,推进新技术产业化,努力实现战略性新兴产业规模化和跨越式发展.

二、发展基础 十二五 期间,厦门市委、市政府扎实推进国家创新型城市建设,坚持创新驱动、内生发展,走质量效益型的集约增长之路,战略性新兴产业发展要素不断集聚,创新能力持续增强.2015年,全市拥有各类研发机构447家,其中,国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室、国家级企业技术中心28家,企业博士后工作站27个.引进国家 千人计划 、市 双百计划 等创新创业团队900多个.高新技术企业1000家,规模以上高新技术产业产值3315.86亿元,呈现了快速发展势头.战略性新兴产业发展载体不断拓展,形成了以火炬高新区 一区多园 为主,其他产业园区协调发展的高新技术产业发展载体布局.列入国家信息消费示范城市、国家下一代互联网示范城市、中国软件名城、 中国十大智慧城市 、国家电子商务示范城市、国家战略性新兴产业生物医药领域集聚试点城市、国家海洋高技术产业基地等一批国家级试点示范.

(一)新一代信息技术 2015年,新一代信息技术产业中的软件和信息技术服务业业务总收入为921.8亿元,比增23.05%,增速高出全国6.5个百分点、全省3个百分点. 十二五 期间,我市软件和信息服务业年均复合增幅约为30%,企业实力日趋增强,拥有24 家上市软件企业,25家国家认定动漫企业,148家计算机系统集成资质企业.平板显示产业总产值达到1153亿元,成为厦门首个千亿产业链(群).联芯12季г病⒆瞎饧傻缏贰⑷布傻缏贰⑻蓟柰庋悠骷纫慌卮笙钅靠そㄉ.

(二)新材料 2015年经认定的厦门高新企业中有126家新材料企业,实现总收入475.57亿元,完成总产值484.71亿元,总收入超10亿元企业达8家.建成20个企业技术中心(国家级2个、省级5个)、13个工程技术研究中心(国家级1个、省级5个)、7个重点实验室,拥有厦门大学、华侨大学、厦门理工学院、中船重工725所厦门材料研究院、厦门稀土材料研究所等一批具有较高学术水平和应用开发能力的科研院所.厦门新材料产业群初见雏形,拥有钨材料、铝箔、新能源材料、稀土材料、磁性材料、半导体材料、功能橡胶、高性能纤维等八大领域新材料,产值增长势头强劲.

(三)节能环保 2015年节能环保产业总产值约350亿元.节能照明制造业发展迅速,LED产业链较为完整,国产芯片总量已连续10年位居全国第一.新能源客车研发制造走在国内前列,城市综合节能规划、建筑节能、节能评估等领域处于国内较高水平,工业用水循环利用率、万元GDP能耗处于国内领先水平.水处理膜材料装备、废气处理纤维滤料装备等技术产品达到国内领先水平,部分环保产品获得国家环保产品认证证书.

(四)生物与新医药 2015年全市生物与新医药企业600余家,实现工业总产值337亿元,全产业销售收入480亿元,约占福建省的50%.2011-2015年,产值年均增长达26%.国家战略性新兴产业生物医药领域集聚试点城市建设取得积极进展,拥有戊型肝炎疫苗、长效干扰素、神经生长因子等一批具有较强市场竞争力的优势产品.产业内部结构以医疗仪器技术、设备企业为主,医疗仪器技术、设备制造领域的产值占生物与新医药全部产值比重达46%.建有国家传染病诊断试剂与疫苗工程技术研究中心、生物医药孵化器、生物医药中试及产业化基地、海洋微生物发酵中试平台等研发机构和服务平台,位于海沧占地10平方公里的厦门生物医药港已成为产业增长的核心引擎,成为东南沿海最大的生物与新医药产业基地.

(五)海洋高新 2015年全市主要海洋高新产业实现主营业务收入超过160亿元,海洋生物医药与生物制品在海洋基因工程、深海大洋资源开发、发酵工程、药用活性物质提取、分离纯化等技术的研究和攻关取得突破.海洋生物育种与健康养殖培育了 东优1号 等多个国家水产新品种,厦门虾苗产量占全国市场50%以上份额.海洋高端装备制造厦船重工在汽车滚装船的研发和制造具有行业领先水平,中船重工七二五所在舰船防腐防污材料研制和工程化应用研究以及海洋环境试验和材料性能检验、海洋装备新材料研发等领域形成了数亿元的产业规模.海水综合利用拥有三达膜科技、波鹰科技、江天智能仿生科技等一批反渗透纳滤、超滤膜制造企业,能够批量生产相关高端膜产品.海洋高技术服务构建了 数字海洋 服务平台、海洋环境监测网络等,在赤潮预测预警、船舶引航、卫星定位等方面具有较好的研究基础和应用实践.

(六)文化创意 2015年全市文化产业实现营收1100亿元,实现增加值320亿元,增速为14.28%,占GDP比重超过8%,动漫网游、数字内容与新媒体等文化和科技融合型新兴业态的文化企业呈现聚集发展的态势,形成一批具有全国影响力的文化和科技融合发展的平台型企业,包括全国最大的小游戏平台

4399、网页游戏平台趣游、手机动漫平台咪咕动漫、用户量(近10亿)居行业第一的美图公司等.探索建设文化保税区,重点文化产业园区建设初见成效,拥有1个国家动漫产业基地、3个国家级文化产业示范基地、16个省级文化产业示范基地,其中闽台(厦门)文化产业园成为国家级文化产业试验园区,获批第二批国家级文化和科技融合示范基地,龙山文化创意产业园获评福建省十大重点文化产业园区. 厦门战略性新兴产业已具备良好发展基础和优势,但同时也面临着市场同质化竞争的挑战,企业大多规模偏小,实力较弱,创新能力不足,带动力强的新增项目缺乏,发展后劲不足等问题;

金融体系支撑支持新兴产业发展不足,科技成果转化能力有限,产业向高端化突破面临困境等诸多问题,需要在 十三五 期间着力破解.

三、发展思路

(一)指导思想 立足于我市产业基础和科技实力,主动适应经济发展新常态,全面对接《国家'

十三五'

战略性新兴产业发展和规划》、《福建省 十三五 战略性新兴产业发展专项规划》、《中国制造2025》和 互联网+ ,正确把握新一轮科技革命和产业变革的有利契机,面向经济社会发展重大需求,以市场为导向,以企业为主体,以创新为动力,以关键技术和高端人才为支撑,加大政策扶持力度,着力提升自主创新能力,加快突破技术链、价值链和产业链关键环节,加速科技成果转化应用,打造上中下游密切衔接、配套完善、具有自主知识产权支撑的战略性新兴产业体系,加快推动产业转型升级和经济发展方式转变.

(二)基本原则 1.坚持创新引领原则.以实施重大创新工程为着力点,以发挥企业创新主体地位为行动力,全面推动政产学研用相结合,推动跨领域跨行业协同创新,加快突破一批重大关键核心技术,构建创新支持政策体系,促进产业链不断向价值链高端攀升. 2.坚持市场驱动原则.坚持以市场为导向,加大政府宏观指导和政策引导扶持力度,在自身产业特色的基础上,发挥市场的驱动作用以及政府在资金扶持、重大项目示范应用、科技金融等方面的引导作用,营造良好的战略性新兴产业发展环境. 3.坚持统筹协调原则.坚持立足战略性新兴产业发展实际和城市功能定位,将产业特色与经济社会民生相融合,统筹兼顾,整合和优化各方资源,形成全市、各区以及各产业园区相互联动机制.在系统布局、协调推进的同时,选择最有基础和条件的领域进行重点突破,加快形成产业竞争优势. 4.坚持绿色低碳原则.坚持可持续发展发展道路,充分考虑厦门资源环境承载力,大力发展低能耗、低污染、高附加值的产业,满足产业发展与生态环境保护双赢的需要.支持绿色清洁生产,推动建立绿色低碳循环发展产业体系,鼓励企业工艺技术装备更新改造,全面节约与高效利用资源. 5.坚持国际化原则.充分把握厦门全面推进自由贸易试验区和21世纪 海上丝绸之路 战略支点城市建设的契机,积极有效引进境外资金、先进技术和国际化人才进入战略性新兴产业领域,支持战略性新兴企业扩大对外投资,开拓国际市场,深度融入全球产业链、价值链、物流链,培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业.

(三)发展目标 1.产业规模实现翻番.到2020年,战略性新兴产业总产业规模达到8000亿元以上,实现翻番.各产业争取实现产业规模目标:新一代信息技术产值4000亿元,新材料产值1200亿元,生物与新医药产值1000亿元,节能环保产值600亿元,海洋高新产值250亿,文化创意产值1500亿元. 2.产业创新环境明显优化.到2020年,全社会科技研发投入(R&

D)占GDP比重达到4%,科技进步贡献率达到6........