DOC《横街办发（2018）23号》

横街办发(2018)23号 关于印发《全街开展安全生产大排查大整治大执法行动方案》的通知 各村(社区)、各相关单位: 现将《全街开展安全生产大排查大整治大执法行动方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实.

南京市江宁区人民政府横溪街道办事处 2018年4月4日 全街开展安全生产大排查大整治大执法行动方案 为进一步加强安全生产工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,切实保障人民群众生命和财产安全,根据市、区、街关于安全生产大排查大整治大执法相关工作部署,经研究,定于2018年3月至10月在全街范围内开展安全生产大排查大整治大执法行动.具体方案如下:

一、指导思想和工作目标 全面贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全生产事故,提升防灾减灾救灾能力.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市、区关于安全生产的决策部署,坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针,增强红线意识和底线思维,强化和落实生产经营单位的主体责任,全面开展安全生产大排查大整治大执法行动,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决遏制重特大事故发生,有力保障全街安全生产形势持续稳定向好.

二、组织领导 街道安委会成立由办事处高正峰主任为组长,各分管领导为副组长,街道安委会各成员单位负责人为组员的大排查大整治大执法行动领导小组,负责专项行动的组织领导和统一部署.领导小组办公室设在街道安委会办公室,具体落实全街大排查大整治大执法行动各项工作安排,负责组织协调、督促检查、服务保障、情况交流等工作.街道安委会各成员单位结合自身职责制定与此项行动方案相衔接的工作措施,协调联动、通力协作,确保大排查大整治大执法行动扎实有效开展.

三、行动范围和检查重点 此次安全生产大排查大整治大执法行动范围是全街各村(社区)、各行业领域,以及各类企业和人员密集场所.

(一)街道层面 1.安全生产管理责任落实情况.街道要加强对安全生产工作的领导,督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,组织力量深入辖区各类企业和人员密集场所开展安全生产大排查大整治大执法行动,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题;

各安委会成员单位在各自的职责范围内对所属行业、领域的安全生产工作实施监督管理,加强督促指导,做好排查整治工作. 2.实施监管执法情况.街道要以最严的标准、最严的措施、最严的要求抓好本辖区安全生产工作;

各安委会成员单位对生产经营单位进行严格执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为,关闭取缔不符合安全生产条件的企业;

依法依规严肃查处事故,特别是严肃查处专项行动期间发生的事故,严格落实责任追究和隐患整改;

检查指导生产经营单位制定本单位生产安全事故应急救援预案并实施演练. 3.安全防范制度措施落实情况.重点检查安全生产巡查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;

针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;

严格安全准入、强化源头管控情况;

防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况;

各安委会成员单位对检查过程中发现的重大事故隐患,要下达整改指令书,报告办事处(或安委办)并对重大事故隐患实行挂牌督办,必要时,可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证;

各单位重大事故隐患排查治理情况,要列入街道及有关部门年度安全生产工作目标责任制考核内容. 4.突出重点行业专项治理情况.街道在安全生产大排查大整治大执法行动中,重点突出道路交通、建设工程施工、非煤矿山、危险化学品、油气输送管道、消防、餐饮场所、民爆物品和剧毒化学品、特种设备、农业机械、城市燃气等重点行业领域,深入开展专项治理,重点行业领域安全生产实现事故起数和死亡人数 双下降 .

(二)企业层面 1.安全生产管理责任落实情况.重点检查企业主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况. 2.安全生产管理制度建立和执行情况.重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;

从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;

新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施 三同时 制度情况. 3.安全风险管控情况.重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;

开展安全风险辨识、评估、分级和公告工作,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档,制定和落实管控措施情况. 4.隐患排查治理情况.重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;

生产经营单位是重大事故隐患排查治理的责任主体,对检查中发现的重大事故隐患,要组织有关专家或委托有资质的安全生产专业服务机构对重大事故隐患进行风险评估,制定重大事故隐患整改的技术措施和应急方案,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案 五到位 ,同时按规定向安监和有关部门报告;

近年来街道及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;

汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况;

5.应急管理情况.重点检查应急组织体系建设情况;

建立专(兼)职应急救援队伍情况;

编制完善应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;

开展事故应急处置的总结评估工作情况;

加强岗位应急培训情况等.

(三)重点行业 1.道路交通方面:由交巡警中队牵头.重点打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为;

由交管所牵头.重点检查交通运输企业尤其是涉及 两客一危 企业;

严把行业 三关一监督 源头监管;

督促汽车客运站落实 三不进站、六不出站 等规定;

强化车辆动态监控,及时通报企业车辆动态监控、车辆违规等情况. 2.建设工程施工方面:由建设所牵头.要深刻吸取施工安全事故教训,以复杂地质条件下的各类起重机械、深基坑、脚手架、高支模为重点,深入排查治理安全隐患,建立台账清单,做到隐患整改 五落实 ;

重点检查宿舍、办公室等临时设施,选址安全可靠,避开滑坡、泥石流、坍塌等灾害地段,大风、大雨前应整修加固,确保不漏、不塌、不倒;

大风和大雨后应检查临时设施地基和主体结构情况,发现问题及时处理;

落实夏季建筑施工各项防暑降温措施情况;

建筑施工现场各项消防措施落实情况. 3.非煤矿山方面:由安监科牵头.重点检查防止矿井火灾及中毒窒息、坠(蹲)罐、矿井水灾、边坡垮塌、尾矿库溃坝等专项整治情况;

长期处于停产状态或者即将关闭状态的地下矿山监管情况;

开展重大生产安全事故隐患判断与整改工作;

加强非煤矿山夏季高温和汛期安全生产工作. 4.危险化学品方面:由安监科牵头.深化危险化学品安全综合治理,认真落实

263 和 四个一批 专项行动要求,履行安监部门综合治理职责,推动协调相关部门分别履行危化品安全综合治理职责,进一步梳理2018年危险化学品安全综合治理任务清单,找准工作重点,逐条细化工作措施,定期召开危化品联席会议,按照既定的时间表、路线图,深化综合治理工作.按照市、区统一部署,积极推动化工企业落实主体责任,全面推动企业排查整改安全隐患,按照总局发布的《化工和危险化学品单位重大生产安全事故隐患判定标准》和省局细化的重大事故隐患处罚依据和裁量标准,建立重大事故隐患月报制度,定期通报重大隐患整改情况,进一步强化执法检查和行政处罚,通过严格行政执法,倒逼企业落实安全主体责任,严厉打击危化品安全生产违法违规行为. 5.油气输送管道方面:由建设所牵头.重点检查企业管道保护责任制落实情况;

排查管道保护距离是否符合要求;

是否采取重大危险源防控措施;

是否建立健全了巡护制度;

是否落实和加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管理工作;

管道本体及附属设施是否按规定开展检验检查,确保安全可靠;

管道压力、流量等信息采集监测系统和泄漏检测报警装置、紧急切断装........