DOC《前言》

前言当前,经济发展正面临增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的新形势,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化.

科技创新已成为区域发展最不确定而又必须把握的重大时代潮流. 十三五 时期,是我县牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,深入实施创新驱动发展战略的关键时期,是加快 科学发展、富民兴垫 和全面建成小康社会的决胜阶段.科学谋划和务实推动我县 十三五 科技创新,对于增强经济社会发展动力支撑、全面建成小康社会具有重大意义. 按照县委县政府要求,我委于2015年5月启动科技创新规划编制工作,开展问卷调查、需求征集、实地调查、座谈讨论等系列调研活动,召开部门、基层单位、专家等多层面论证会,形成了工业、农业、社会事业和现代服务业四个领域科技创新调研报告,并依据《垫江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《重庆市科技创新 十三五 规划》等,编制了科技创新 十三五 规划,规划期至2020年. 科技创新 十三五 规划,注重与全县国民经济和社会发展规划纲要及其专项规划衔接,从发展愿景、重点任务、保障措施入手,总结分析了我县科技创新现状、机遇和挑战,研究提出了 十三五 科技工作的指导思想、基本要求、总体目标、重点任务和保障措施,明确了科技创新的主攻方向和突破口,勾画了 十三五 科技创新的实施路线图,必将形成全县上下共同推进科技创新的强大合力,必将开创我县科技发展的新境界. 垫江县科技创新 十三五 规划 十三五 时期,是我县牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,认真贯彻落实市委四届九次全会精神,深入实施创新驱动发展战略的关键时期,是加快 科学发展、富民兴垫 和全面建成小康社会的决胜阶段.科学谋划和务实推动我县 十三五 科技创新,加快实施创新驱动发展战略,对于增强经济社会发展动力支撑、全面建成小康社会具有重大意义.为此,根据党中央国务院关于实施创新驱动发展战略的系列重大决策部署和市委四届九次全会精神,依据《垫江县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《重庆市科技创新 十三五 规划》等部署,制定本规划,规划期至2020年.

一、 十三五 科技创新形势

(一)发展基础 1. 创新环境不断优化. 十二五 以来,我县出台《关于加强科技工作的意见》,制定科技奖励、资金管理、科普基地建设等一系列政策管理文件,营造了科技创新的良好环境.创新投入逐年增加,R&

D经费支出从2010年的1910万元增加到2015年的15700万元,年均增幅达52.4%;

R&

D投入强度从2010年的0.17%增加到2015年的0.65 %,提高0.48个百分点;

规模以上工业企业研发投入从2010年的1415万元增加到2015年的11200万元,年均增幅达51.25%;

规模以上工业企业研发投入强度从2010年的0.13%增加到2015年的0.47%,提高0.34个百分点;

财政科技投入从2010年的 495万元增加到2015年的4511万元,年均增幅达55.57%.科普工作有声有色,先后创建科普示范基地20个,组建农村专业技术协会8个、企业科协1个,举办科技活动周、科普日、青少年科技创新大赛等系列科普宣传活动,桂溪小学 城市美容师――蜘蛛侠 科幻绘画作品获得全国一等奖,桂阳街道文毕社区获得 重庆市科普示范社区 称号.知识产权工作有效推进,实施企业专利产品研发工作电视宣传报道活动,开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,先后执法检查各类商品520件、查处假冒专利11件,我县荣获全市 双打 及专利执法工作先进单位称号. 2. 创新能力不断提升. 十二五 以来,全县规模以上工业企业增加到133户,有效期内高新技术企业6家;

建立市级农业科技专家大院5个、企业研发机构7个、科技中介服务机构4个,天圣制药集团建立 重庆市纳米药物企业工程技术研究中心 和 重庆市海外高层次人才创新创业基地 ;

万人R&

D 人员全时当量2.09人年/万人,研究人员占R&

D人员比重28.47%;

专业技术人员1.61万名,比 十一五 末增加10326人. 十二五 期间,全县实施各类涉及科技内容的项目701项,其中国家级62项、市级339项;

登记科技成果161项,获得市级以上科技奖励3项,天圣制药集团的 柠檬酸生物发酵技术 荣获2013年国家科技进步奖二等奖、 治疗女性更年期中药新药地贞颗粒 荣获2014年重庆市科技进步奖二等奖;

认定国家级重点新产品 1个、市级重点新产品33个;

累计获得专利授权1215件(其中发明专利35件).万人发明专利拥有量0.57项/万人,亿元GDP专利申请量2.5项/万人. 3. 创新效益不断显现. 十二五 以来,充分发挥科技对经济发展的支撑引领作用,促进了县域经济的快速发展.三次产业结构由2010年的18.1:47:34.9调整为2015年的14.7U49.9U35.4,工业对经济增长的拉动作用进一步增强,实现农业大县向工业大县转变.工业总产值突破449亿元,年均增长21.7%,初步形成 一园四集聚区 的工业发展布局和机械制造、生物医药、精细化工等为主导的特色优势产业.农业总产值达到54.3亿元,特色效益农业加快发展,农业耕种收综合机械化水平达42.62%, 垫江咂酒 等农产品获国家农产品地理标志认证. 十二五 以来,实施科技部 面向重庆典型区县常见伤病适宜技术的示范应用 和市科委 垫江县医药产业科技支撑示范工程 项目,推广应用一批基层卫生适宜技术,成功创建国家慢性病综合防控示范区和国家中医药发展综合改革试验县;

围绕 蓝天、碧水、宁静、绿地、田园 五大行动,推广应用节能减排、废水废气废渣处理、面源污染控制等先进适用技术,生态环境明显改善,我县被列为国家第二批生态文明示范县.

(二)发展形势 1. 创新驱动的新机遇.当前,世界范围内正在孕育兴起新一轮科技革命和产业变革,科技创新呈现出新的发展态势和特征,成为区域发展最不确定而又必须把握的重大时代潮流.着眼经济发展新常态的深刻研判,中央作出深入实施创新驱动发展战略的决策部署,把大众创业、万众创新作为引领经济中高端和中高速发展的新引擎.市委四届九次全委会议专题研究部署深化改革、扩大开放、加快实施创新驱动发展战略工作,作出《中共重庆市委、重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》,掀起我市科技创新的新高潮,各区县正在以建设创新驱动发展示范区(县)为统领,大力推进创新发展,呈现出竞相迸发的科技创新态势.我县必须加快融入创新驱动发展大局,紧跟发展步伐,深挖发展潜力,着力提高创新发展能力,让以科技创新为核心的全面创新成为经济提质增效、持续健康发展的重要依托和动力源泉. 2. 转型发展的新要求.当前,经济发展正面临增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的新形势,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化.以 一带一路 和长江经济带为核心的开放开发、 中国制造2025 和 互联网+ 为代表的智能化网络化、结构调整和转型升级为目标的提质增效已成为经济社会发展的时代主题.一方面,市委提出 垫江要向璧山、江津看齐,比肩四川广安,要优先发展工业 的目标要求.另一方面,外部环境变化带来的压力加大,经济总量和人均指标偏小,传统工业占比较大,高新技术产业和高附加值工业占比较小,服务业增长放缓,经济发展仍然过分依赖能源资源、土地和劳动力成本优势,工业提质增效、经济转型升级任重道远.既有发展动力,又有发展压力;

既将显著增加科技创新需求,又会让科技大有作为.我县必须全力开辟新途径,在转型发展中战胜困难、突破瓶颈,努力走出一条创新发展的新路子,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,加快推进 科学发展、富民兴垫 和全面建成小康社会. 3. 动力支撑的新挑战. 十二五 以来,我县科技事业有了较大发展,但必须清醒地看到,我县科技创新还面临较多问题:一是创新效率不高难以支撑转型发展.自主创新能力不足,核心技术和自主知识产权缺乏,科技成果转化效率低,产品附加值不高,高新技术产业规模小,机械制造、精细化工、电子信息、绿色建材、食品加工等产业仍然处于产业链和价值链低端.二是科技资源薄弱影响创新能力提升.包括高新技术企业在内的科技企业较少,科技研发平台和服务平台欠缺,科技投入不足,科技人才匮乏.三是企业创新动力不强制约中高端发展.我县工业企业多为传统产业领域企业,产业规模小、发展层次低、生产方式粗放,企业整体素质不高,创新意识淡薄,技术创新动力不足.我县必须以新的发展理念引领新的发展实践,聚焦薄弱环节和明显短板,深入实施创新驱动发展战略,大力推进以科技创新为核心的全面创新,在科技创新中激发新状态、推出新举措、实现新作为,切实增强经济社会发展动力支撑.

二、 十三五 科技创新总体要求

(一)指导思想 坚持以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会、全国科技创新大会和市委四届九次全会精神,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局要求,遵循 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,坚持科技立县,以提高发展质量和效益为中心,增强创新供给的质量和效率为方向,培育创新主体为重点,建设创新平台为抓手,推动研发创新和应用示范为落脚点,深化改革,扩大开放,完善体制机制,营造良好氛围,集聚创新资源,大力推动科技进步与创新,切实增强创新驱动力与产业竞争力,为确保如期全面建成小康社会、加快 科学发展、富民兴垫 提供新动力. 我县 十三五 科技创新必须坚持以下基本要求: ――坚持把实现创新驱动发展作为根本任务.加快实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领支撑作用,统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革,统筹推进科技、管理、品牌、组织和商业模式创新,实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展. ――坚持把推进产业技术创新作为主攻方向.突出工业园区、农业科技园区等重点区域,紧扣先进制造业、互联网产业、大健康产业等重点领域,实现产业链、创新链、资金链的耦合协同,突破一批制约产业发展的关键技术,转化应用一批有利产业发展的重大科技成果,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,让创新真正落实到创造新的增长点上. ――坚持把集聚优质科技资源作为主要途径.抓住 一带一路 和长江经济带建设战略深入实施机遇,构建开放创新体系,加快供给侧结构性改革,着眼补强科技创新短板,引进优质科技资源为我所用,促进政产学研用协同创新,推动县内外科技资源交流互动和开放共享,提升创新资源配置效率,夯实科技创新基础. ――坚持把激发全社会创造活力作为强大动力.深化科技改革,构建科技创新新体制,发挥市场配置创新资源的决定性作用,建立适合大众创业、万众创新的良好生态环境,积极营造尊重创新、鼓励创业的文化氛围,让企业成为技术创新的主体力量,让知识产权制度成为激励创新的基本保障,让人才成为创新创业的第一资源,让一切创新要素活跃起来.

(二)发展目标 到2020年,科技资源配置效率和效益明显提高,科技服务能力显著提升,科技创新活力大大增强,进入渝东北创新型强县行列,初步建成全市科技成果转移转化承接基地,为全面建成小康社会提供强大支撑. ――创新投入明显提高.到2020年,全社会研究与试验发展(R&

D)经费支出占地区生产总值比重达到2.5%,规模以上工业企业研发投入占销售收入比重达到1.5%以上. ――创新能力明显增强.到2020年,培育科技型企业200家以上、高新技术企业20家以上,规模以上工业企业建立研发机构比例达到25%以上,培育独立法人科研机构3家以上,新建市县级企业研发中心10家以上,扶持建设众创空间10个以上,建立各类科技服务平台10家以上,引进培育1000名以上科技创新人才. ――创新绩效明显提升.到2020年,企业专利申请量和授权量每年递增10%以上,万人发明专利拥有量达到3项/万人,新产品产值占工业总产值比重达到5%,高技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%,战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%,知识密集型服务业增加值占地区生产总值比重达到10%以上. 专栏1 十三五 科技创新主要指标 序号 指标名称 指标 属性 2015年 指标值 2020年 目标值

1 研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重(%) 预期性 0.69 2.5

2 规模以上工业企业研发投入占销售收入比重(%) 预期性 0.75 1.5

3 万人发明专利拥有量(项) 预期性 0.58

3 4 高新技术企业(家) 预期性

6 【20】

5 规模以上工业企业建立研发机构比例(%) 预期性 7.8

25 6 市县科技研发平台(家) 预期性

7 【10】

7 众创空间(个) 预期性

2 【10】

8 新产品产值占工业总产值比重(%) 预期性

2 5

9 高技术产业增加值占工业增加值的比重(%) 预期性 15.86

20 10 战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重(%) 预期性 30.1

35 注:【】为累计数据.

三、 十三五 科技创新重点任务

(一)实施创新产品开发工程,增强产业核心竞争力 1. 大力推进新技术新产品开发.把突破一批关键技术、开发一批核心产品作为科技创新的首要任务,聚焦装备制造及汽摩零部件、天然气精细化工、食品加工、电子电器、钟表计时及精密加工和新能源(智能)汽车及零部件、环保节能、医药健康等产业发展的技术需求,深入落实 中国制造2025 行动计划,构建产业自主技术体系,加快技术突破、应用和产业化进程,力争掌控一批自主知识产权,培育产业竞争新优势,推动形成具有我县特色的现代产业集群,促进重庆重要工业基地建设. 采取财政后补助奖励、科技金融支持等方式,同时加大研发费加计扣除等普惠性政策执行力度,支持企业自主决策、先行投入,开展产业核心技术、产品和标准的研发攻关,掌握一批核心关键技术,形成一批拥有自主知识产权和自主品牌的特色产品,变 垫江制造 为 垫江创造+垫江................