DOC《江阴市“十三五”生态建设与》

江阴市 十三五 生态建设与 环境保护规划 江阴市环境保护局 二一六年十月 目录前言I

第一章 规划基础

1

第一节 十二五 环境保护规划实施情况

1

第二节 工作成效

2

第三节 存在问题

6

第二章 形势研判

12

第一节 经济发展形势

12

第二节 环境保护形势

13

第三章 总体设计

19

第一节 指导思想

19

第二节 规划原则

20

第三节 规划目标

21

第四章 工作任务

23

第一节 着力改善水环境质量

23

第二节 全面治理大气污染

27

第三节 积极防治土壤污染

32

第四节 强化防治噪声污染

35

第五节 提升固废处置水平

36

第六节 深化生态空间管控

38

第七节 加强环境风险防控

47

第八节 强化环境监管能力

53

第九节 创新环保管理制度

57

第五章 重点工程项目

61

第一节 工程项目

61

第二节 资金来源

66

第六章 保障措施

67

第一节 加强组织领导

67

第二节 严格目标考核

67

第三节 广泛筹措资金

67

第四节 强化能力建设

68

第五节 引导公众参与

68 附图:

1、区位图

2、行政区划图

3、水系图

4、生态红线区域图

5、工业园区分布图

6、污水处理厂布局图 前言江阴市地处苏锡常 金三角 中心,北枕长江,南近太湖,东接苏州,西连常州,总面积986.

97平方公里,下辖10个镇、5个街道.2014年,全市实现地区生产总值2754.0亿元,常住人口人均地区生产总值16.9万元,分别是江苏省及全国同期平均水平的2.1倍、3.6倍.在经济建设取得辉煌成就的同时,江阴市生态文明建设也始终走在全国前列.作为国家首批生态市及生态文明建设试点城市,江阴市在生态文明建设方面作出了积极探索,为全国生态文明建设提供了宝贵的经验,同时,江阴市也是国家首批可持续发展先进示范区、国家环保模范城市、国家园林城市、国际花园城市、国家知识产权示范城市以及江苏省水生态文明建设试点城市. 十三五 时期,是江阴市全面建成小康社会决战决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段.在深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记 迈上新台阶,建设新江苏 的重要指示精神,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴的进程中,江阴市还需看清差距,补足短板,以 四个全面 战略布局为引领,以全力实施新《环境保护法》为契机,以改善环境质量为目标,打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役,推动整个经济社会的绿色发展.

第一章 规划基础

第一节 十二五 环境保护规划实施情况

一、指标完成情况 《江阴市 十二五 环境保护与生态建设规划》从环境质量、污染防治、总量控制、环境管理等4个方面设置了27项指标,截止2014年底,共完成指标11个,未完成指标9个(附表1).未完成的指标包括水环境功能区水质达标率、环境空气质量良好以上天数百分比、城市区域环境噪声、城市道路交通噪声、城市人均公共绿地面积、工业固体废物处置利用率、单位GDP能耗、水质自动断面、省级生态村建成比例.

二、规划重点工程项目实施情况 十二五 期间,全市重点实施了节能减排工程、碧水工程、蓝天工程、环境综合整治工程、生态环境保护工程、环境能力建设工程、生态文明创建工程七大工程,共55个重点项目(附表2),其中18个项目完成,3个项目在建,34个项目未启动,项目完成率为32.7%,主要因为随着地区经济社会的发展和 十二五 环保与生态建设工作的深入,新的生态环境问题不断涌现,部分规划目标与任务与实际需求出现了偏差,因此对部分任务与重点工程做出了新的部署与调整,最终导致原有规划项目完成度不高.

第二节 工作成效

一、生态文明建设持续推进 江阴市自2006年获评首批国家级生态市后,生态系列创建工作一直积极推进.先后获得中国最佳经济活力魅力城市、中国全面小康十大示范县(市)、全国生态文明建设试点城市等荣誉称号.截至2014年底,江阴市共创建国家级生态村1个,省级生态村110个,无锡市级生态村95个,全市行政村无锡市级以上生态村占比达84.8%;

2011-2014年共创建无锡市 两型社会 示范乡镇10个、示范村9个、示范社区7个;

2011-2014年累计创建绿色社区17个、绿色学校2个.2009年,在全国范围内率先提出生态文明的构想,编制了《江阴市生态文明建设规划》,创新性地提出了生态文明建设规划的指标和指导思想,为全国生态文明建设提供了宝贵的经验.2014年10月,出台了《江阴市水生态文明城市建设试点实施方案》,以科学发展观为指导,贯彻 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力 的治水思路,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的水生态文明理念,努力走出一条经济社会发展、人民生活富裕、现代人水和谐的水生态文明建设道路,为全省水生态文明建设积累经验和提供示范.

二、转型发展的环境约束趋紧 加快落后产能淘汰.开展了 三高两低 和 五小 企业专项整治行动,淘汰落后产能和低端产业,坚决关停污染严重的皮革、电镀、化工等企业,2011至2014年全市累计关停 三高两低 企业263家.严格燃煤锅炉环保准入,全市新建10蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉一律不予审批,2014年淘汰燃煤锅炉110台.力推热电行业整合整治,通过城区 一拖四 、澄东 四合一 、两地 一带一 三大工程,淘汰热电企业11家,按标准、按节点实施环保改造15家.积极推进超低排放,苏龙热电从2013年底开始超低排放试点,拥有省内首套超低排放机组. 提高新建项目环境准入标准.实行严格的建设项目环保审批制度,严把新建项目准入关,坚决做到 三个一律不批 :即生产工艺中有氮磷排放的项目一律不批,超出区域环境容量的项目一律不批,不符合国家产业和环保政策的项目一律不批.把有限的环境容量优先支持效益好、排放低、对经济社会发展有重大影响的项目,2014年共审批各类项目911个,否决项目49个. 大力发展循环经济.高新区、临港经济开发区实施了循环化改造,高新区建成国家级生态工业示范园区,临港经济开发区启动省级生态工业示范园区创建工作.重点企业清洁生产审核工作不断推进,2010-2014年共完成200多家企业清洁生产审核工作,涉及印染、化工、电力、钢铁、电镀、造纸等大部分行业,列入环保部的重点企业均提前完成清洁生产审核任务.

三、污染治理扎实推进 污水处理能力明显提升. 十二五 期间,江阴市完善光大水务滨江污水处理厂、光大水务澄西污水处理厂、光大水务石庄污水处理厂等配套管网596公里,建设高新区及澄江街道、新桥、顾山等15个镇、街道雨污分流管网主管318.75公里、支管317.4公里.截至2014年,江阴市集中式污水处理厂有38座,遍布各镇、街道,污水处理厂总处理规模为69.10万吨/天,已建成配套截污管网1600多公里,初步形成横向到边、纵向到底的污水收集主管网体系;

全年处理生活污水7452.35万吨,处理工业污水8412.53万吨,城市生活污水集中处理率达到96.51%. 节能减排成效显著.2010-2014年,全市能源消耗呈上升趋势,年度能耗增长了13.3%,但能耗增长比例远低于同期地区生产总值的增速(37.6%).单位GDP能耗强度不断降低,由2010年的1.62吨/万元降低到2014年的1.55吨/万元.至2014年底,全市化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量分别在2010年的基础上累计削减32.0%、29.3%、29.0%、32.5%,并提前全面完成四项主要污染物 十二五 减排任务.

四、环境执法监管能力不断增强 环境监测网络不断完善.全市现已形成覆盖全市主要水体95个地表水质断面、7个水质自动监测站、11个环境空气自动监测站、17个噪声自动监测站、4个恶臭电子鼻自动监测点、2个降水监测点位、2个降尘监测点位、2个硫酸盐化速率监测点位的国控、省控和市控三级环境质量监测网络体系. 环境监管能力不断提高.建立了全方位、全过程、全天候环保执法监察体系.2014年,立案查处环境违法行为221起,罚款金额1240万元.2014年共出动环........