DOC《兴宁市畜禽养殖禁养区划分方案》

兴宁市畜禽养殖禁养区划分方案 (征求意见稿) 兴宁市环境保护局 二零一七年十一月 目录

1 指导思想

4 2 划分原则与要求

5 2.

1 划分原则

5 2.2 基本要求

5 3 划分依据

7 4 区域概况

9 4.1 自然环境与资源

9 4.2 经济社会概况

14 4.3 生态环境保护状况

17 4.4 主要生态问题

28 5 划分类型

31 6 工作流程

33 6.1 摸清底数

33 6.2 核定边界

33 6.3 征求意见

33 6.4 报批公布

33 6.5 其他

33 7 划分范围

35 7.1 禁止养殖区

35 7.2 限制养殖区

100 8 划分合理性分析

167 8.1 与主体功能区规划协调性分析

167 8.2 与生态功能区规划协调性分析

167 8.3 与土地利用规划协调性分析

168 8.4 与城市总体规划协调性分析

169 8.5 与林地保护规划协调性分析

169 8.6 与经济社会发展规划协调性分析

170 9 管理要求

171 10 工作要求

173 11 保障措施

175 12 本方案中有关用语的含义

177 兴宁市畜禽养殖禁养区划分方案 为进一步加强全市畜禽养殖业污染防治,合理规划畜禽养殖场所空间布局和结构布局,促进畜牧业持续健康发展,有效保护和改善生态环境,保障人体健康,全面构建和谐社会,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《广东省环境保护条例》等有关法律、法规规定,坚持畜禽养殖 预防为主、防治结合,统筹规划、合理布局、综合利用、以奖促治 基本原则,根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》开展工作,现制定我市畜禽养殖禁(限)养区划分方案.本方案适用于兴宁市所辖行政区内所有畜禽养殖区养殖污染防治管理. 全市行政辖区内畜禽养殖区域划分为禁养区、限养区、适养区三大类. 指导思想 以党的十八大会议精神为指导,全面落实 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,按照 总量控制、合理布局、防治结合、减少污染 的要求,实施 生态优先、绿色发展 战略,以国家和地方环境保护法律、法规和技术规范为依据,结合兴宁市畜牧业绿色发展规划,积极开展畜禽养殖污染综合防治,改善生态环境质量,保障人民群众身体健康,促进畜牧业与生态环境建设全面协调发展. 按照全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的根本要求,以建设和谐兴宁、绿色兴宁,实现富裕安康为目标;

因地制宜,分类指导,推进区域协调,发展循环经济,调整和优化产业结构;

加强生态保护,改善环境质量,保障人民群众身心健康;

统筹人与自然和谐发展,促进经济、社会与环境全面、协调、可持续发展. 划分原则与要求 划分原则 畜牧业发展与畜禽污染治理之间的矛盾随着当地经济与扶贫工作的进步而日渐凸显.为兼顾畜牧发展与环境治理,贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》,推动落实畜禽养殖区域划定工作任务,有效防治畜禽养殖对环境造成的污染,进一步规范畜禽养殖业环境管理,合理布局畜禽养殖场所的空间和结构,促进畜牧业持续健康发展,保护和改善生态环境,确保兴宁市畜禽养殖业与环境保护的协调发展并促进产业优化和升级.兴宁市环境保护局根据广东省人民政府关于印发《广东省水污染防治行动计划实施方案的通知》(粤府[2015]131号)和广东省环境保护厅、农业厅《关于印发的通知》(粤农[2017]222号)的相关要求,结合兴宁市实际,依据下列六项原则进行本划分方案的编制.

(一)依法保护生态环境 生态优先 的原则;

(二)生态环境保护与畜牧业持续发展相协调一致的原则,坚持养殖业与生态环境保护持续、健康、协调发展;

(三)畜禽养殖规模与环境资源承载能力相适应的原则,坚持种养结合、生态循环原则;

(四)符合土地利用总体规划、城乡总体规划和畜牧业绿色发展规划的原则;

(五)维护群众合法权益,有效改善生态环境质量,坚持养殖小区建设与新农村建设相结合原则;

(六)突出重点和可操作性的原则. 基本要求 以禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,根据《全国主体功能区划》《全国生态功能区划(修编版)》,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围,切实加强环境监管,促进环境保护和畜牧业协调发展. 划分依据 《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1号);

《中华人民共和国水污染防治法》(2008年6月1日);

《中华人民共和国畜牧法》(2006年7月1日);

《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号);

《国家级森林公园管理办法》(国家林业局令第

27 号) 《中华人民共和国自然保护区条例》(1994年12月1日) 《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环保总局令第9号);

《动物防疫条件审查办法》(农业部令2010年第7号);

《畜禽养殖业污染防治技术政策》(环发【2010】151号);

《 十二五 主要污染物总量减排核算细则》(环发【2011】148号);

《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001);

《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001);

《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007). 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》(2010年12月22日修正版);

广东省《畜禽养殖业污染物排放标准》(DB44/613―2009);

《广东省环境保护条例》(2015年修订),广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告(第29号),2015年7月1日起执行;

《广东省环境保护 十三五 规划》,粤环[2016]51号,2016年9月22日;

《广东省地表水环境功能区划》,粤环[2011]14号,2011年2月14日;

广东省人民政府印发《广东省环境保护规划纲要(2006-2020年)》的通知,粤府[2006]35号,2006年4月4日;

《广东省环境保护局关于加强环境保护促进科学发展的实施意见》,粤环[2008]71号;

《广东省饮用水源水质保护条例》(2010年修正本),广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第44号,2010年7月23日;

《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局(2008-2020年)》 《广东省生态文明建设 十三五 规划》;

《梅州市饮用水水源地环境保护专项规划》(2007~2020年);

《梅州市环境保护规划纲要》(2007~2020年);

《梅州市环境保护 十三五 规划》 《广东省梅州市土地利用总体规划》(2006~2020年);

《梅州市城市总体规划》(2012―2020);

《梅州市环境卫生专项规划(2005―2020)》;

《梅州市土地利用总体规划》(2010-2020);

《梅州市环境保护规划纲要》(2007-2020);

《兴宁市环境保护 十三五 规划》 《兴宁市城镇体系规划》(2001―2015);

《兴宁市城市总体规划》(2010-2020);

《兴宁市土地利用总体规划》(2010-2020). 区域概况 自然环境与资源 地理位置 兴宁市位于广东省东北部,扼东江、韩江上游,地跨东经115°30′至116°,北纬23°50′至24°37′.北部与江西省寻邬县毗邻,东北部与平远县、梅县相接,东部与梅县交界,南部与丰顺县、梅县相连,西北部与龙川县相邻,西南部与五华县接壤.全市总面积2104.85平方公里.市委、市政府所在地兴城镇位于300多平方公里的宁江盆地中部,是粤、赣、闽三省陆路交通枢纽,粤东北部主要商品集散地,兴宁政治、经济、文化中心.城区规划面积51.9平方公里,至2003年建成面积12.8平方公里.兴城距广州377公里,至深圳347公里,至汕头185公里,至韶关407公里,至江西寻邬县128公里,至福建龙岩282公里,至梅州城57公里. 地形地貌 兴宁市地处粤东北低山丘陵地区,东南部和西北部分别受北东走向的莲花山脉和罗浮山脉控制.最高峰阳天嶂海拔1017m,最低处水口圩镇海拨100m,地表最大相对高差917m.北部地势总体由北西向南东逐渐降低,而南部地势则由北向南递增,形似扁舟.中部为梅州市第一大盆地――兴宁断陷盆地,面积约300km2. 地貌类型主要分为5类:平原、阶地、台地、丘陵、山地.其中,海拔200米以下的平原、阶地、台地等3类占总面积的38.1%;

海拔200米至400米的丘陵占49.69%;

海拔400米以上的山地占12.21%. 气象、气候特征 兴宁市属中南亚热带季风气侯区,阳光充足,雨量充沛,多年平均气温20.4℃.常年最热月份是7月,月平均气温28.5℃,极端最高气温达38.3℃;

常年最冷月份是1月,月平均气温11.4℃,极端最低气温零下2.7-6.4℃.无霜期长,灾害性天气较多.据气象部门2000-2015年的监测资料,兴宁市年平均降雨量1418.1mm,日最大降雨量为206.3mm(2006年7月15日),时最大降雨量为77.4mm(2013年5月20日). 兴宁市降雨量在时间上分布不均,每年的3-9月为降雨集中期,降雨量占全年的84.27%,6月为全年降雨最高月份,占全年雨量的15.97%.每年10月至次年2月为少雨期,降雨量占全年的15.73%.在空间上降雨量的分布呈现北大南小格局,兴宁盆地以北降雨量较大,以南各镇降雨量较小. 自然资源 矿产资源 至目前为止,全市已找到矿产有煤、铁、石灰石、石膏、稀土、花岗岩、萤石、陶瓷土、高岭土、铀、锰、钒、钛、铜、锌、铅、钴、钨、锡、粘土、矿泉水、地下热水等39种.其中,通过地质勘查或储量简测有储量的矿产17种:煤、铁、石膏、水泥用灰岩、普通萤石、稀土、陶瓷土、建筑用花岗岩、冶金用白云岩、钒、钛、锡、铜、钴、矿泉水、地下热水、地下水.全市有矿区42个,其中大型矿区3个,中型矿区4个,其余均为小型矿区. (1)能源矿产 能源矿产主要为煤和地下热水,共15处.煤矿经地质评价的共有11个井田或块段,已探明地质储量1.47亿吨,主要为民用无烟煤和动力用煤,经过多年的开采,仍保有煤炭资源储量5千万吨,主要分布在黄槐、黄陂、罗岗、大坪.地下热水有小型地热田4处,分布于罗岗、叶南、坭陂、龙田. (2)金属矿产 兴宁市探明储量的金属矿产主要有、铁、钒、钛、铜、锡、钴及稀土.其中铁矿资源相当丰富,有大型矿区及中型矿区各1处,分别是罗岗霞岚钒钛磁铁矿及龙北铁山嶂矿区.罗岗霞岚钒钛磁铁矿为大型矿床,是广东省内目前唯一的钒矿,该矿区矿床类型为晚期岩浆分异型.矿体共有7层,平均品位:Fe26.35%,TiO26.6%,V2O50.265%,Co0.025%,S0.142%,P0.019%,SiO2........