DOC《内部情况通报》

内部情况通报 第2期 来宾市人民政府办公室 2017年2月16日 在自治区安全生产巡查反馈 暨来宾市2017年第一季度防范 重特大安全事故工作会议上的讲话 雷应敏 (2017年1月24日) 同志们: 刚才,自治区安委会第九巡查组操莹组长反馈了巡查组巡查我市安全生产工作的情况,肯定了我市安全生产工作,同时也指出存在五个方面的突出问题,并提出了整改意见和要求.

在这里,我代表来宾市人民政府作个表态:我市一定严格按照巡查组的要求,强化措施,狠抓落实,保证整改到位.借此机会,向第九巡查组对我市安全生产工作的监督指导表示衷心地感谢!友良同志通报了2016年我市安全生产工作,布置了2017年工作,我完全赞同.中兴汽车运输公司、市消防支队、武宣县政府分别作了发言,讲得很好,都表示了抓好安全生产工作的决心和信心.下面,结合当前形势,就如何抓好2017年安全生产工作,我再强调几点:

一、严格按照自治区巡查反馈要求,全力以赴抓好巡查发现问题的整改落实 要以巡查工作为契机,坚决贯彻安全生产各项决策部署,深化重点行业领域隐患排查治理和 打非治违 工作,提升我市安全生产执法能力和监管水平.

(一)强化督促检查.针对安全监管责任落实不到位和企业主体责任不落实的问题,前段时间我市已经制定印发了《来宾市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工》,各有关部门要认真贯彻落实,解决好职能交叉、边界不清等问题.要加强安全生产联合执法,确保监管部门监管责任落实到位.同时,要强化对企业主体责任落实的督查,巡查组反馈涉及的企业,主管部门要督促企业切实抓好整改,对落实不到位的,要按规定给予相应处罚,其他企业也要引以为戒.

(二)突出抓好重点工作落实.合山市煤矿安全生产攻坚战重点县这个帽子,刚才友良同志通报的时候也说了,目前各项工作已经基本符合摘帽条件,但帽子摘不摘得下来,还要看下一步的验收工作.合山市和相关部门必须抓好工作协调配合,确保顺利摘掉这个帽子.同时,我市的公路安全生命防护工程必须持续稳步推进,确保工程通过验收、交付使用.在应急救援方面,现我市仅有合山市矿山救援中队一支安全生产应急救援队伍,应急力量还是比较薄弱.下一步,我市将统筹各方力量,探索建立由财政支持供养的安全生产应急救援队伍,推动建立危险化学品等行业应急救援队伍建设,提升我市应急救援能力.

(三)严格抓好生产安全事故举报核实查处工作.法之有威,在于法之必行,对于 失之于宽、失之于软 的现象,一定要严厉查处.对于刚才巡查组通报的涉嫌瞒报事故等问题,必须认真核实,涉及违法行为的,要按照有关规定给予严厉处罚.

(四)继续抓好我市安全监管能力建设.监管能力建设直接关系到我市安全生产监管水平,我市虽然全面推进了乡镇 四所合一 工作并配备了部分人员,但依然存在突出问题.各级各部门特别是市安监局和金秀县人民政府,要认真按照操莹组长提出的意见要求,抓好安全监管人员培训和专业化建设,争取今年市、县两级均成立安全生产应急救援指挥中心.

二、认真贯彻落实全国、全区安全生产会议精神,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识 1月11日,国务院召开全国安全生产电视电话会议,要求按照习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示要求,坚持稳中求进工作总基调,深入排查安全生产隐患,标本兼治、综合治理、系统建设,持续夯实安全生产基础,着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平,为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境. 全国安全生产会议结束后,自治区紧接着召开全区安全生产工作会议暨一季度防范特大安全事故工作会议,要求各级各部门深入贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示批示精神,按照全国安全生产电视电话会议的要求,扎实做好今年全区安全生产各项工作,全面完成国家和自治区下达的安全生产各项任务. 全国和全区安全生产会议的要求和部署,充分体现了抓好安全生产工作的极端重要性.过去一年,虽然我市安全生产形势总体稳定,但还存在一些突出问题,比如去年我市各类安全生产事故总数只是同比持平,没有下降;

同时,巡查组也指出了我们五个方面的突出问题;

等等.这些问题表明,我们还有许多工作做不到位,我市安全生产形势依然严峻,安全生产工作还任重道远,绝不能因为总体形势较为稳定就麻痹大意、放松警惕.各级各部门务必要保持清醒头脑,时刻保持戒惧之心,坚持底线思维,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标准,切实把中央和自治区以及市委、市政府关于安全生产的工作部署落实到位.

三、进一步建立健全安全生产责任体系,绝不给安全隐患留下空间 安全生产重在责任落实.要进一步建立健全安全生产责任体系,严格落实安全生产主体责任.坚持 党政同责、一岗双责 齐抓共管 ,实行安全生产和重大安全生产事故风险 一票否决 ,全面构建强有力的防控体系,筑牢安全生产防线.

(一)要严格落实政府及部门安全监管责任.各级政府主要负责人是安全生产的第一责任人,对本区域的安全生产工作亲自抓、负总责,要把安全生产纳入区域经济社会发展的总体规划,及时研究解决安全生产工作中的突出问题.强化行业主管部门的直接监管责任,按照 三个必须 的要求,做到 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ,把安全责任落实到岗位、落实到人头,严格监管,严防事故发生.

(二)要严格落实企业安全生产主体责任.按照 谁投资、谁负责,谁受益、谁负责 的原则,强化企业实际控制人、主要负责人的安全生产第一责任人的责任,确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位.各生产经营单位法人代表要对本单位安全生产全面负责,把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓,保障安全投入,完善安全条件,加强安全基础管理,分解落实安全生产责任.

(三)要严格安全生产责任落实督查.要以检查督查为抓手,严格落实企业主体责任,切实把安全生产工作抓细抓实抓好.要把排查治理隐患作为重点,全面开展自查自纠工作,对督查检查中发现的薄弱环节和突出问题,要及时制定落实整改措施,切实消除事故隐患.

(四)要严格安全生产责任追究.发生事故要查明原因,分清责任,严肃追究.对徇私舞弊、失职渎职等行为引发事故的,要从严追责有关部门.对无视法律、无视监管、无视生命的无良企业,要严厉打击,绳之以法.各级各部门各单位还要强化过程问责,对那些忽视安全管理、排查整治安全隐患不力的,虽没有酿成事故,也要认真追查,严肃处理.

四、抓实抓细各项安全生产工作,为全国 两会 、党的十九大召开和建市十五周年营造良好的安全生产环境 安全生产无小事,抓安全生产一定要从严从实从细.要坚持问题导向,坚持严抓严管,坚持抓早抓小、抓实抓细,全面夯实日常管理基础工作,做到程序化、标准化,到人到岗,坚决遏制重特大事故发生,为经济社会发展营造安全稳定环境.

(一)要认真做好交通安全事故防范工作.交通一直是事故高发领域,尤其是重大节假日,人多车多,交通事故更加容易发生.从刚才友良同志通报的情况看,交通事故占绝大部分比例.现在是春运期间,要牢牢盯住客运渡运、危化品生产和运输、消防等容易发生群死群伤事故的行业领域安全管理.对长途客运和危货客运车辆、渡运船只码头、危险路段等要逐一梳理,加强检查,做到不安全不运营.要严厉打击有节日性特点的客运渡运超员超载、烟花爆竹和危险化学品非法运输、酒驾醉驾等不安全行为.交通、公路、运输等有关部门要特别绷紧神经,要各司其职,做到通行道路安全设施齐备、运输企业安全管理到位、路面交通安全管控有序.

(二)要认真做好人员密集场所火灾隐患排查工作.春节前后历来是火灾多发期,安监、综治、城建、教育、卫生、公安等要切实加强防范,严格落实消防安全各项措施,深入开展消防安全隐患整治工作.重点加强高层建筑、在建工程等领域及学校........