DOC《附件1》

附件1 区县政府、市新区管委会考核打分标准 序号 考核项目(分值) 考核子项 分值 考核内容 扣分原则 加分原则 得分 备注

1 工作 机制 (10分) 台账管理

1 建立环境空气质量数据和 产业结构调整优化、能源清洁利用、工业企业大气污染治理、机动车污染防治、扬尘污染控制 等大气污染防治重点任务的管理台账,并进行实时动态更新.

台账管理有不完整、虚假或对考核指标不能充分证实的,计0分. 台账完整、真实,能充分佐证各项考核指标开展情况,对考核工作具有较强的参照依据计满分,

2 资金投入

1 保障大气污染防治资金投入,编制资金使用管理办法,规范资金使用. 保障稳定的资金来源,确保大气污染防治投入和支出逐年增长.

3 网格化 管理

1 成立大气污染联防联控机构,建立高效的工作协调机制,统筹部署大气污染防治工作.

4 1 建成二级网格(乡镇、街道办). 少1个乡镇、街道办扣0.2分.

5 2 建成三级网格(社区、村). 少1个社区、村扣0.2分.

6 2 建成四级网格(小区、楼院、村组). 少1个小区、楼院、村组扣0.2分.

7 1 制定印发考核、奖惩激励制度. 没有扣1分. 集中奖惩1次,加0.1分.

8 工作 机制 (10分) 督办及推进工作的过硬举措和有效办法等

1 (1)市委、市政府、市大气办及有关部门明查暗访大气污染防治工作情况发出的通报、督办单及媒体曝光事件办理答复情况;

(2)区县制定的过硬举措和有效办法. 每少办理答复1起通报、督办、曝光事项扣0.5分. 每制定1项过硬举措或者采取有效办法控制1种大气污染防治行为加0.5分.

9 环境 监管 (6分) 严格执行环评审查制度

1 建立健全科学系统的监测体系,开展大气环境综合执法检查,积极应对重污染天气. 随机抽查全年审批排放大气污染物项目,发现一例违规审批扣0.5分.

10 监测体系建设和管理

1 依据国家相关标准,对大气环境质量监测站点布点、采样、现场测试、样品制备、分析测试、数据评价和综合报告、数据传输等全过程实施质量管理,为评估考核工作提供科学、准确的监测数据. 发现监测数据有虚报、瞒报或弄虚作假,计0分. 按国家、省上相关要求开展空气质量监测和评价,抽检环境空气质量监测数据并进行综合评定,满足工作要求的计满分.

11 大气综合执法情况

3 组织各类督查、暗查及执法部门开展的专项执法工作. 全年本辖区发生具有一定规模、影响较大的污染大气环境事故的,或被国家或省上因大气污染事故采取区域限批的,视情节扣1-3分. 综合评价全年各级政府及部门开展督查、暗查检查情况,检查结果分好、一般、差3个等次,好计2分,一般计1分,差计0分;

12 环境 监管 (6分) 重污染 天气应 对情况

1 制定印发本地重污染天气应急预案.空气质量达到重污染天气预警等级时,及时启动城市重污染天气应急预案,并在应急结束后开展评估工作. 提供重污染天气应急预案相关证明材料,满足工作要求的计满分,否则计0分.

13 信息 公开 (4分) 公开环境质量信息

1 在政府网站及主要媒体,公布辖区城市空气质量状况.公布国控、省控重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息.公布新建项目环境影响评价信息. 抽查环境空气质量数据、污染物排放信息、新建项目环境影响评价等相关信息,满足考核要求计满分,否则计0分.

14 信息报送

1 按要求上报工作信息情况. 每延迟报送1次,扣0.2份.

15 媒体宣传

1 每月在市级以上新闻媒体刊登的稿件不少于4个. 少1个扣0.5分. 在省级以上媒体多1个加0.2分,市级以上媒体多1个加0.1分.

16 媒体曝光

1 曝光的环境违法行为次数. 被动曝光1个扣0.3分. 主动曝光1个加0.1分.

17 环境 空气 质量 (25分) 可吸入 颗粒物(PM10)

5 (1)考核子项达到或好于平均值. (2)考核指标下降并达到考核要求或考核指标有所上升但达到《环境空气质量标准》二级标准. (1)以全市均值为基准,每高20%扣0.2分. (2)年均浓度未达到考核指标要求且不降反升的,计0分. (1)以全市均值为基准,每低20%加0.2分. (2)年均浓度有所下降,但下降比例未满足考核要求的,按照指标浓度实际下降比例占考核要求的比重计分. AQI指数以各区县监测点位当天均值的最高值作为打分依据.无自动在线监测数据时,可采用人工监测.

18 细颗粒物(PM2.5)

5 19 环境 空气 质量 (25分) 二氧化硫

3 20 二氧化氮

2 21 降尘强度

5 22 优良天数

5 依《环境空气质量标准》(GB3095-2012)评价一年当中达到优良的天数. 以全市总体天数为基准,每差1天扣减0.1分. 以全市总体天数为基准,每增加一天加0.1分.

23 重度以上污染天数 扣分项 考核年度重度及以上污染天数与考核基数相比较变化的幅度. 发生重污染天数频次、浓度与基数年均增加1天扣0.2分. 发生重污染天数频次、浓度与基数年均下降一天加0.1分.

24 低空 面源 污染 防治 (20分) 取缔冒黑烟的小燃煤设施

4 实行全面禁煤,高污染燃料禁燃区面积应达到城市建城区面积的80%以上;

禁燃区内已建成的使用高污染燃料的各类设施全部改用清洁能源. 出据高污染燃料禁燃区规划、方案,结合现场核查证实,符合工作要求的计满分,否则计0分. 相关市级部门同步扣加分. 禁煤区,每发现1个小燃煤设施扣0.1分. 将城市规划区和国道两侧明确划定为禁煤区加10分.

25 燃煤锅 炉拆改

3 完成市政府燃煤锅炉拆改任务情况. 出据报纸、网站等媒体对外公布的锅炉整治名单和相关拆除图片佐证材料,结合现场核查证实,符合工作要求计满分,否则计0分;

发现一例与现场检查不符的扣0.2分,扣完分值为止.

26 低空 面源 污染 防治 (20分) 燃煤消费总量控制

2 制定并落实煤炭消费总量控制实施方案,确保煤炭消费总量逐年下降. 依据发展改革部门核准的当年煤炭消费总量,符合工作要求的计满分,否则计0分,有所上升视情况扣分,扣完分值为止. 相关市级部门同步扣加分.

27 煤炭消费质量控制

2 质监部门对全辖区煤炭质量进行检验并提交分析报告.建立燃煤炭质量监管机制,抽查城市建成区内年用煤量在1000吨以上单位的煤炭质量,新建煤矿同步建设煤炭洗选设施,现有煤矿加快建设与改造,到2017年,原煤入选率达到70%. 依据质监部门对各市煤炭质量检验分析报告为主要考核依据,结合现场抽查煤厂的洗选设施,符合工作要求的计满分,否则计0分.

28 集中供热普及率

2 制定集中供热计划,到2017年,城市建成区集中供热(或清洁能源供热)普及率达到85%.所有工业园区实现集中热源供热. 依据城市集中供热规划和建设相关规划和文件,结合现场抽查,符合工作要求的计满分,未完成任务计0分.

29 天然气 气化率

2 加强天然气基础设施建设,优先发展城市燃气.到2017年,城市气化率提高到88%以上. 出据城市天然气建设规划、方案等证实天然气普及率.符合工作要求的计满分,否则计0分.

30 可再生 能源开 发利用

1 加大煤制天然气、煤层气、页岩气等清洁能源供应和推广力度,大力推进风能、太阳能、生物质能和地热能,逐步提高清洁能源使用比重. 出据相关推进、开展煤制天然气、煤层气、页岩气和风能、太阳能、生物质能及地热能等清洁能源等可再生能源开发利用项目的规划、方案,视开展情况计分.

31 低空 面源 污染 防治 (20分) 建筑节能

2 积极推广绿色建筑,新建建筑严格执行建筑节能强制性标准. 发现一例未达到强制性节能标准扣0.2分. 上年度新建建筑均达到强制性标准计满分. 相关市级部门同步扣加分.

32 供热计 量监管

2 采暖区制定供热计量改革方案,按计划推进既有居住建筑供热计量和节能改造;

实行集中供热的新建建筑和经计量改造的既有建筑,应按用热量计价收费. 随机抽查2个实行集中供热的新建建筑和经计量改造的既有建筑项目,其中新建建筑不低于5个.抽查项目100%按用热量计价收费,计满分,90%以上的,计1分,否则计0分.

33 露天焚烧有机物 扣分项 全市禁止露天焚烧秸秆、垃圾、树叶等杂物. 明查暗访每发现1个火点扣0.1分.

34 油烟污 染治理 扣分项 中等规模以上餐饮企业必须安装使用油烟净化设施. 明查暗访每发现1个餐饮企业扣0.2分.

35 扬尘 和机 动车 污染 防治 (17分) 扬尘 和机 动车 污染 防治 (17分) 货运车辆扬尘治理 扣分项 所有建筑工地、商混站、货场建设标准化自动冲洗台,出入车辆上路前清洗率达到100%. 没有建设标准化自动冲洗台,每个出入口扣0.5分;

明查暗访信息或者新闻媒体曝光每辆车扣0.1分.

36 黄标车 及老旧 车辆淘汰

3 2015年底前,淘汰全部2005年以前注册运营的 黄标车 .2017年,淘汰所有黄标车.淘汰车辆必须就地拆解,严禁转出. 依据相关部门核准的黄标车和老旧车淘汰情况为考核主要依据,按工作要求完成的计满分,完成当年工作要求90%的计1分,否则计0分;

抽查发现一例淘汰车辆未进行拆解或转出的,扣0.1分,扣完分值为止. 以相关市级部门考核为主,区县政府同步扣加分

37 黄标车、无标车限行措施

2 针对黄标车、无标车采取各项禁行或限行措施. 制定或出台黄标车、无标车限行措施方案,满足工作要求的计满分,无任何措施计0分.

38 机动车环保合格标志管理

2 按《机动车环保合格标志管理规定》联网核发机动车环保合格标志,实现省、市联网. 机动车环保合格标志核发管理满足工作要求,并实现省、市联网的计满分,否则计0分.

39 公交优先战略

2 大力发展大容量城市公共交通工具,推广城市公交和出租车燃气化. 城市公共交通机动化出行率和比例满足工作要求的计满分,否则计0分.

40 城市绿道慢行系统建设

2 推进城市绿道慢行系统建设,鼓励市民步行、自行车交通绿色出行.城市道路建设要优先保证步行和自行车交通出行.严禁挤占步行道、自行车道拓宽机动车道,已挤占的要尽快恢复. 现场选取5条以上总长度大于3公里的道路路段,对步行和自行车交通设施进行考核统计,设置步行道和自行车道的道路比例满足工作要求的计满分,否则计0分. 相关市级部门同步扣加分.

41 扬尘 和机 动车 污染 防治 (17分) 建筑工地扬尘治理

3 严格执行建筑工地 六要四禁止 和十二条措施. 随机抽查辖区内10个建筑工地,抽查合格率达到90%以上计满分,达到80%以上计2分,达到70%以上计1分,否则计0分.

42 道路扬尘污染控制

2 渣土(石碴、白灰)运输通道每天至少清扫4次;

城市主要道路每日冲洗2次,清扫3次. 明查暗访信息或者新闻媒体曝光每次扣0.2分. 主城区车行道机扫率达到90%以上加1分,95%以上加2分.

43 城市公共交通设施和绿地面积增加率

2 到2017年底,人均公共交通设施拥有量、建成区人均绿地面积分别比2012年提高15%、18%. 参照全省城市建设统计年报核算城市公共交通设施和绿地面积增加率.满足工作要求的计满分,未完成工作要求的计0分.

44 工业 企业 大气 污染 防治 (18分) 重点行业脱硫、脱硝、除尘升级改造

4 新型干法水泥窑必须实施低氮燃烧等技术改造并建设脱硝设施.全面实施火电、水泥等重点行业及燃煤锅炉现有除尘器提标改造. 依据自动监测数据、抽测数据和现场核查核定工业企业治理和达标情况,提供工业企业脱硫、脱硝、除尘相关材料或验收文件.95%以上企业达到工作要求的计满分,90%以上的计4分,85%以上计3分,80%以上计2分,70%以上计1分,70%以下计0分.

45 工业 企业 大气 污染 防治 (18分) 挥发性有机物治理

3 2015年底前完成所有加油站、储油库、油罐车的油气回收治理.在石化行业开展 泄漏检测与修复 技术改造,在有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治. 依据市商务、交通运输、中小企业等部门提供的数据和市级环保部门提供的环保验收资料核定. 完成年度目标任务得3分,完成90%以上得2分,完成80%以上得1分,完成19%以下不得分. 相关市级部门同步扣加分.

46 清洁生产

3 编制重点行业清洁生产推行方案.推进水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业的清洁生产审核.到2017年,重点行业的排污强度比2012年下降30%以上. 出据重点行业清洁生产推行方案.依据发展改革委、环保部门及当地下达的工业企业名单和清洁生产审核执行和验收文件,结合经现场................