DOC《关于省级环境保护督察反馈意见》

关于省级环境保护督察反馈意见 整改工作进展情况的报告 (2018年6月)

一、督察整改研究部署情况 6月份,市级领导先后2次深入现场检查调研,协调推动神木、府谷县水污染防治、畜禽养殖禁养区养殖搬迁关闭等工作.

二、督察整改任务进展情况 截至6月底,全市应完成整改任务26项,实际完成20项,定边 边缘残次 油井整治.(方案问题十三);

米脂金泰氯碱化工厂卫生防护距离内居民未完成搬迁(方案问题十六);

中心城区现有59个排污口已全部封堵,污水处理站正在调试(方案问题十七);

市卫计局未取得危险废物经营许可证(方案问题十八);

神木县锦界工业园神木化工厂卫生防护距离内原有居民未搬迁(方案问题二十);

2017年9月底前将绥德县火车站污水管网接入四十里铺污水管网,由县城污水处理厂集中处理.由于7.26特大洪灾,县城污水处理厂及城区污水收集管网已全部被冲毁(方案问题三十一).

三、督察整改宣传报道和公开情况 6月份,我市 一台一报一网 共发布环境保护督察整改工作相关报道64条.其中电视台报道24条、报纸报道37条、网站报道3条;

共公开整改问题 44个.

四、主要问题 目前,我市通过督查发现以下整改任务进展缓慢:

(一)无定河流域禁养区内畜禽养殖场(小区)关闭或搬迁问题(全市6月底需关闭搬迁规模养殖场户41家,截止6月30日完成关闭搬迁30家,完成73.2%,剩余11家全部已启动关闭搬迁程序,正在消化畜禽,搬迁圈舍及养殖设施设备);

(二)榆阳区红石峡水源地和米脂县金泰氯碱化工厂卫生防护距离内居民搬迁问题(选址难,搬迁资金投入大);

(三)市医废处置中心完善手续问题(九鼎公司营业执照被冻结,危废经营许可证办理无进展);

(四)工业园区两厂(场)环保基础设施建设滞后问题(正在申请调整建设方案);

(五)绥德县水源地二级保护区内的火车站排污口(建成的管网7.26特大洪灾冲毁,现在污水送米脂县污水处理厂处理,目前正在筹措资金进行管网建设). 附件: 1.研究部署情况汇总表 2.督察整改任务进展情况汇总表 3.督察整改宣传报道和公开情况汇总表 4.检查督办考核问责情况汇总表 2018年7月3日 附件1 研究部署情况汇总表 填报单位:(公章)榆林市环境保护督察整改工作领导小组办公室 填报时间:2018年7月3日调度类别序号 相关内容备注市级党委、政府主要领导批示情况

1 2 市级领导现场检查调研情况

1 6月22-26日,市委戴征社书记现场检查神木、府谷县水污染防治工作.

2 6月23日,市政府张胜利副市长现场督办榆阳区畜禽养殖禁养区养殖搬迁关闭工作.

3 6月25-29日,省人大调研我市饮用水源保护工作. 会议情况(含研究督察整改工作的 市(区)委常委会、市(区)政府 常务会及专题会等)

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3 制定实施法规政策、标准制度、规范方案等情况

1 市人大常委会召开《榆林市无定河流域污染防治条例》讨论会. 其他 附件2 督察整改任务进展情况汇总表 填报单位:(公章)榆林市环境保护督察整改工作领导小组办公室 填报时间:2018年7月3日 整改任务总体完成情况 整改方案明确的 任务数量 已完成 任务数量 提前完成 任务数量 正在开展任务数量 未启动任务数量 备注达到序时进度的 任务数量 未达序时进度的 任务数量

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1 0 重点整改任务进展情况 序号 重点整改 任务名称 整改目标和主要整改措施 完成时限 本月进展 总体进展情况 备注

13 定边县委、县政府在 边缘残次井 油井整治中乱作为,制定的政策与现有法律法规相违背,对非法生产的 边缘残次 油井指定部门管理、收取税费,给辖区内126口非法 边缘残次 油井穿上了 合法 外衣.同时,这些 边缘残次 油井抽出的原油就地脱水,废水直接排入渗坑污染环境.靖边县政府对 边缘残次 油井整治工作不重视,未落实省环保厅挂牌督办要求,对 边缘残次 油井整治不到位,至今依然违法生产;

县油气办、公安局作为 边缘残次 油井整治工作牵头部门,没有做到尽职尽责,致使 边缘残次 油井的整治收效甚微. 整改目标:坚持依法行政,废止违法违规文件;

全面消除 边缘残次井 开采环境污染,完善长效监管机制,规范油气区勘查开采、生产经营秩序. 整改措施: 1.全面实行 一废三停 ,立即废止中共定边县委办公室、定边县人民政府办公室印发的《定边县油气资源开发建设项目管理暂行办法》(定办发〔2014〕1号)和定边县人民政府印发的《定边县人民政府2014年第43次专项问题会议纪要》等相关文件,立即全面停止定边县境内长庆所有边缘残次井所产原油的测产、调运及收取税费工作. 2.对定边县境内暂时停产的边缘残次井,按照 分类处置 的原则,对违规开采的 边缘残次 油井坚决取缔,封堵井口并拆除设备;

对具备法律手续的协议井、合作井、托管井、扶贫井,尽快制定并出台规范管理方案,完善相关手续. 3.靖边县境内查实的51口 边缘残次井 ,目前已经全部关停取缔. 4.对关闭取缔井场和存在污染的生产井场内土壤进行评估,按照 谁污染,谁治理 原则进行治理修复,并于2017年8月底前完成治理修复工作. 5.对整治成果组织开展检查验收、随机抽查暗访,适时 回头望 ,对重点区域进行复查,杜绝 边缘残次 油井等非法开采资源问题反弹. 6.定期开展督察巡查,维护油气区生产秩序. 7.由市纪委(监察局)按照有关规定对相关责任人实施问责. 2017年9月底 目前,长庆油田分公司正式印发了《定边县边缘残次井规范管理办法》,定边县对该《办法》进行了转发.关于214口规范管理边缘残次井相关手续完善进展情况:土地、安全审批手续已完善,'

边缘残次'

油井综合整治项目环境影响报告书通过了专家评审214口单井登记表完成备案. 废止违法违规文件.

1、定边县根据《陕北 边缘残次井 专项整治工作方案》和《榆林市油气区秩序治理整顿工作方案》要求,在2016年7月停止原油测产的基础上,定边县委、县政府于2017年3月下发文件《关于废止的通知》(定字[2017]12号)废止了中共定边县委办公室、定边县人民政府办公室2014年1月7日印发的《定边县油气资源开发建设项目管理暂行办法》(定办发〔2014〕1号)和定边县人民政府于2014年8月20日印发的《定边县人民政府2014年第43次专项问题会议纪要》等相关文件,停止了县境内长庆所有边缘残次井所产原油的测产、调运及收取税费工作.

2、榆林市纪委对相关单位和人员进行了问责.一是责成定边县委、县政府就上述问题向市委、市纪委作出深刻书面检查;

二是给予定边县委书记、时任县长提醒谈话;

三是给予定边县委、县政府就上述问题在全市范围内通报批评.

3、2017年12月20日,省整改办对定边县违规出台政策文件支持 边缘残次井 生产问题整改情况进行了验收.已下达销号通知书. 边缘残次井 整治.一是成立了以市政府主要领导任组长的油气区秩序整治工作领导小组;

二是制定并印发了《榆林市油气区秩序整治工作方案》和《榆林市 边缘残次 油井专项整治方案》;

三是全面落实企业主体责任和部门监管责任,成立了由国土、公安、能源、安监牵头,相关部门参与的4个工作督导检查组,累计督导检查18次;

四是全面排查,366口 边缘残次 油井确定属于我市境内的有354口(10口属于境外,1口坐标重复,1口坐标无法查证),其中靖边县51口,定边县303口,并按照 一井一册 建立监管台账;

四是按照 地企联动、因井施策、分类治理 的原则,全面开展专项整治. 靖边县51口边缘残次井全部关停取缔,实施标准化封井,恢复地貌.定边县303口边缘残次油井,89口封堵并达到复垦标准;

214口规范管理井全部停产整改,目前,长庆油田分公司正式印发了《定边县边缘残次井规范管理办法》,定边县对该《办法》进行了转发.关于214口规范管理边缘残次井相关手续完善进展情况:土地、安全审批手续已完善,'

边缘残次'

油井综合整治项目环境影响报告书通过了专家评审214口单井登记表完成备案.五是建立长效监管机制.靖边县与相关乡镇党委、政府签订了监管责任书,定边县出台了《违法案件举报制度》、《部门联动制度》、《动态巡查制度》、《重大案件督办和责任追究制度》、《油气秩序治理整顿工作考核制度》,巩固 边缘残次 油井治理整顿成果. (已完成 达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

16 米脂县委、县政府在研究决策保障房建设时,违规违法决策,在金泰氯碱化工厂卫生防护距离内,批准新建了18栋保障房、4栋居民楼. 整改目标:按期完成居民搬迁和违章建筑拆除. 整改措施: 1.成立搬迁安置工作领导小组,2017年7月底前制定出台搬迁方案,明确搬迁任务、时限、要求等. 2.在卫生防护距离搬迁问题未彻底解决之前,不安排居民入住 温馨家园 保障性住房,确保人民群众生命财产安全. 3.在金泰氯碱厂项目验收之前,对卫生防护距离内现有的居民进行搬迁,并对有关建筑进行拆除,于2017年年底前完成搬迁和拆除工作. 4.由市纪委(监察局)按照有关规定对相关责任人实施问责. 2017年12月底 无 已制定金泰氯碱公司二期扩建项目规划控制范围内居民搬迁工作方案、计划于2020年底全面实现搬迁任务.(已申请省整改办,将完成时限调整为2020年底) 对 温馨家园 1490套保障房暂时封存,不列入年度分配计划.聘请专业评估机构确定解决措施. 积极向上争取,将金泰氯碱化工项目卫生防护距离内姬家峁社区(城中村)改造纳入棚改计划.

4、问责已完成. (已完成 (达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

17 中心城区现有59个排污口,每天有近2万吨废水直排榆溪河. 整改目标:加快基础配套设施建设,封堵沿河排污口,彻底解决废水直排问题. 整改措施: 1.开展榆溪河全线综合治理,实施建设榆溪河公园、污水提升泵站、截污管网及污水源头改造等工程,2017年底前全面封堵59个排污口,杜绝污水直排. 2.开展榆阳河污染治理,疏通、更换已建成的污水处理管网,维护和加固现有的污水检查井,将沿河直排口接入现有的污水管网;

拆除清理两岸现有的乱搭乱建构筑物,清理沿河两岸的垃圾,疏通河道. 3.治理沙河污染,改造污水管网,推进雨污分流,清理沿河垃圾,疏通河道. 4.开展芹河污染治理,建设截流管网,新建5处小型一体化污水处理设施,确保污水处理后达标排放. 5.开展专项执法检查,严厉打击超标排放、污水直排等违法行为. 6.由市纪委(监察局)按照有关规定对相关责任人实施问责. 2017年12月底 榆溪河:2个污水处理站调试运行.芹河:1个已建成污水处理站调试运行 榆林城区排污口整改正在推进.榆林城区59个排污口全部封堵.榆溪河:有27个直排口,2016年已治理7个,2017年治理18个;

剩余2个2017年采取了拦截的办法临时处理,2座小型污水处理站今年5月份建成.目前5座站出水COD、氨氮达标.榆阳河:17个直排口已接入市政污水管网.沙河:5个直排口已接入市政污水管网.芹河:10个直排口,9个已接入市政污水管网,1个已建成污水处理站,设备安装已完成,室外污水连接管网正在施工当中,预计6月初可进水调试. (已完成 达到序时进度 (未达序时进度 (尚未启动

19 榆林市污水处理厂长期超标排放,先后4次被环保部通报、省级挂牌督办、约谈及媒体曝光.特别是省环保厅于2016年6月15日就长期超标排放问题对榆阳区政府进行了约谈,要求整改并问责,但至督察结束仍未问责. 整改目标:加大污水处理厂提标改造力度,强化运营监管,确保达标排放. 整改措施: 1.市住建局成立整改领导小组,研究制定技术处理和工程改造两个方面的整改方案,明确整改责任、措施、时限等要求. 2.从技术处理和工程改造两方面进行整改,其中,技术处理已于2016年3-4........