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附件 都匀市人民政府关于发布权力清单的公告 (代拟稿) 为规范政府权力,打造法治政府,实现政府权力的公开透明,根据国务院、省、州政府工作要求,市人民政府组织编制了市政府33个部门的权力清单,现予公布,自2016年5月1日起执行.

附件:都匀市市直部门权力清单目录 都匀市人民政府 2016年5月1日 都匀市市直部门权力清单目录

一、都匀市发展和改革局…1-5

二、都匀市教育局…5-5

三、都匀市工业和信息化局…6-8

四、都匀市民族宗教事务局…8-12

五、都匀市公安局…12-16

六、都匀市公安消防大队…16-24

七、都匀市民政局…24-36

八、都匀市司法局…36-37

九、都匀市财政局…37-52

十、都匀市人力资源和社会保障局…52-63 十

一、都匀市国土资源局…63-70 十

二、都匀市环境保护局…70-77 十

三、都匀市住房和城乡建设局…77-92 十

四、都匀市交通运输局…92-121 十

五、都匀市农村工作局…121-159 十

六、都匀市水务局…159-178 十

七、都匀市文化和旅游局…179-230 十

八、都匀市卫生和计划生育局…231-240 十

九、都匀市市场监督管理局…240-329二

十、都匀市审计局…329-334 二十

一、都匀市林业局…335-346 二十

二、都匀市安全生产监督管理局…………………346-382 二十

三、都匀市统计局…382-387 二十

四、都匀市城市管理局…387-401 二十

五、都匀市科学技术和知识产权局………………401-403 二十

六、都匀市档案史志局…404-405 二十

七、都匀市水库和生态移民局……………………405-406 二十

八、都匀市人民政府金融工作办公室……………406-406 二十

九、中国都匀斗篷山――剑江国家重点风景名胜区管理处…………407-411 三

十、都匀市烟草专卖局…411-418 三十

一、都匀市气象局…418-426 三十

二、都匀市人民防空办公室…426-431 三十

三、都匀市残疾人联合会…431-431 都匀市市直部门权力清单目录

一、都匀市发展和改革局 (行政许可4项、行政处罚9项、其他2项,共计15项) 序号 权力类型 项目名称 设定依据 实施主体

1 行政许可 权限内企业不使用政府投资建设和限制内固定资产投资项目核准 《国务院关于投资体制改革决定》(国发〔2004〕20号) 《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委令第19号) 《贵州省投资项目核准暂行工作意见》 《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》(黔发改投资〔2010〕2589号) 国务院《政府核准的投资项目目录(2013年本)》 《政府核准的投资项目目录(贵州省2014年本)》 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会第6号令) 《贵州省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法(暂行)》(黔发改环资[2011]1996号) 都匀市发展和改革局

2 行政许可 固定资产投资(基本建设)项目节能审查 《中华人民共和国节约能源法》 《贵州省节约能源条例》 《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号) 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发展和改革委员会第6号令) 《贵州省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法(暂行)》(黔发改环资[2011]1996号) 都匀市发展和改革局

3 行政许可 权限内工程建设项目招标初步方案核准 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《贵州省招标投标条例》 《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》 《贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定》 都匀市发展和改革局

4 行政许可 粮食收购许可 《粮食流通管理条例》(国务院令第407号) 国家粮食局、国家工商总局《粮食收购资格审核管理暂行办法》(国粮政[2004]121号) 《贵州省粮食收购资格管理实施细则》(黔粮联[2004]166号) 都匀市发展和改革局

5 行政处罚 对建设项目招投标活动中违法行为的处罚 《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国招标投标法实施条例》 《贵州省招标投标条例》 都匀市发展和改革局

6 行政处罚

1、经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施;

2、经营者捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨;

3、经营者采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;

4、经营者、行业协会操纵价格行为;

5、越权制定或者调整收费标准,扩大收费范围,变相收费;

6、国家机关、事业单位、社会团体和基层自治组织价格违法行为的处罚. 《中华人民共和国价格法》 《价格违法行为行政处罚规定》 《价格违法行为行政处罚实施办法》 《贵州省行政事业性收费管理条例》 《贵州省价格条例》 都匀市发展和改革局

7 行政处罚

1、经营者不标明价格或收费项目、收费标准以及不实行商品价格和服务收费公示制度;

2、经营者提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视行为的处罚 《中华人民共和国价格法》 《价格违法行为行政处罚规定》 《关于商品和服务实行明码标价的规定》 都匀市发展和改革局

8 行政处罚

1、经营者低价倾销行为的处罚.

2、经营者违反法律、法规的规定牟取暴利.

3、经营者价格欺诈行为 《中华人民共和国价格法》 《价格违法行为行政处罚规定》 《关于制止低价倾销行为的规定》 《制止牟取暴利的暂行规定》 《禁止价格欺诈行为的规定》 都匀市发展和改革局

9 行政处罚 以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的处罚 《粮食流通管理条例》第四十二条第一款 都匀市发展和改革局

10 行政处罚 1.粮食收购者未执行国家粮食质量标准的处罚;

2.粮食收购者被售粮者举报并查实未及时支付售粮款的处罚;

3.粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的处罚;

4.从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或经营台账保留不足三年等未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的处罚;

5.接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的处罚. 《粮食流通管理条例》第四十四条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项 都匀市发展和改革局

11 行政处罚 陈粮出库未按规定进行质量鉴定的处罚 《粮食流通管理条例》第四十五条第一款 都匀市发展和改革局

12 行政处罚 1.从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的处罚;

2.从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的处罚 《粮食流通管理条例》第四十六条第一款、第二款 都匀市发展和改革局

13 行政处罚 未按规定使用粮食仓储设施、运输工具的处罚 《粮食流通管理条例》第四十七条 都匀市发展和改革局

14 其他类 政府投资项目审批 《国务院关于投资体制改革决定》(国发〔2004〕20号) 《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔1999〕16号) 《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》(黔发改投资〔2010〕2589号) 都匀市发展和改革局

15 其他类 权限内企业投资项目备案 《国务院关于投资体制改革决定》(国发〔2004〕20号) 《国家发展和改革委员会关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》(发改投资〔2004〕2656号) 《贵州省基本建设投资项目备案暂行办法》(黔发改投资〔2005〕705号) 《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》 都匀市发展和改革局

二、都匀市教育局 (行政审批2项、其他1项,共计3项) 序号 权力类型 项目名称 设定依据 实施主体

1 行政审批 民办非学历和中职以下学历教育机构审批 《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条:举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校,由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的权限审批;

举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案. 都匀市教育局

2 行政审批 初级中学教师资格、小学教师资格、幼儿园教师资格认定 《中华人民共和国教师法》第十三条第一款:中小学教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门认定.中等专业学校、技工学校的教师资格由县级以上地方人民政府教育行政部门组织有关主管部门认定.普通高等学校的教师资格由国务院或者省、自治区、直辖市教育行政部门或者由其委托的学校认定. 都匀市教育局

3 其他类 贫困大学生生源地信用助学贷款 《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》(国发〔2007〕13号) 都匀市教育局

三、都匀市工业和信息化局 (行政许可1项、行政审批3项、其他4项,共计8项) 序号 权力类型 项目名称 设定依据 实施主体

1 行政许可 权限内企业、事业单位、社会团体等投资建设的技术改造项目及工业、信息化固定资产投资项目核准 《省经信委关于贯彻落实扩大县(市、特区)经济管理权限的实施意见》(黔经信法规〔2012〕8号) 都匀市工业和信息化局

2 行政审批 汽车加气站建设的审批 1.《中华人民共和国石油管理法》第十七条第二款:经营加油站、加气站或渔船加油站业务者,应向直辖市、县 (市) 主管机关申请核准设站;

设站完成并经直辖市、县 (市) 主管机关审查合格,报请中央主管机关核发加油站、加气站或渔船加油站经营许可执照后,始得营业. 2.《贵州省商务厅关于汽车加气站规划及管理有关工作的通知》(黔商发〔2013〕160号)第二条第一款第二段:根据省人民政府关于提高行政效能的若干规定精神,省厅决定由市(州)商务主管部门承担属地内汽车加气站的规划、审批、行政许可、安全监管、年度检查等管理职能.各市(州)商务主管部门要切实履行好职责,权责一致,做好管理工作,按本文件的要求内拟定属地内汽车加气站管理办法. 3.《黔南州商务和粮食局关于下放汽车加气站审批权限工作的通知》(黔南商粮发〔2015〕48号)第一条:从2015年5月1日起,授权各县(市、区)商务主管部门负责汽车加气站建设审批,颁发《黔南州汽车加气站经营许可证》. 都匀市工业和信息化局

3 行政审批 拍卖企业设立审批 1.《中华人民共和国拍卖法》第十一条:拍卖企业可以在设区的市设立.设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可,并向工商行政管理部门申请登记,领取营业执照. 2. 《贵州省商务厅关于做好拍卖等企业下放(委托)审批和备案工作的通知》(黔商发〔2013〕227号) ……拍卖企业、报废汽车回收拆解企业设立审批和二手车交易市场及经销企业备案权限已下放(委托)各地…… 3.《黔南州商务和粮食局关于下放(委托)拍卖企业审批权限工作的通知》(黔南商粮发〔2015〕49号)第一条:从2015年5月1日起,委托各县(市、区)商务主管部门负责拍卖企业设立审批,发放《拍卖经营批准证书》. 都匀市工业和信息化局

4 行政审批 对报废汽车回收拆解企业设立的审批 1.《报废汽车回收管理办法》第八条第一款:拟从事报废汽车回收业务的,应当向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门提出申请.省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门应当自收到申请之日起30个工作日内,按照本办法第七条规定的条件对申请审核完毕;

特殊情况下,可以适当延长,但延长的时间不得超过30个工作日.经审核符合条件的,颁发《资格认定书》;

不符合条件的,驳回申请并说明理由. 2. 《贵州省商务厅关于做好拍卖等企业下放(委托)审批和备案工作的通知》(黔商发〔2013〕227号) ……拍卖企业、报废汽车回收拆解企业设立审批和二手车交易市场及经销企业备案权限已下放(委托)各地…… 3.《黔南州商务和粮食局关于做好报废汽车回收拆解企业设立审批权限下放(委托)的通知》(黔南商粮发〔2015〕68号): ……现将省商务厅下放(委托)州局的报废汽车回收拆解企业设立审批权限下放(委托)给你们,…… 都匀市工业和信息化局

5 其他类 二手车交易市场及经销企业备案 1.《二手车流通管理办法》第三十三条:建立二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度.凡经工商行政管理部门依法登记,?取得营业执照的二手车交易市场经营者和二手车经营主体,应当自取得营业执照之日起2个月内向省级商务主管部门备案.省级商务主管部门应当将二手车交易市场经营者和二手车经营主体有关备案情况定期报送国务院商务主管部门.? 2. 《贵州省商务厅关于做好拍卖等企业下放(委托)审批和备案工作的通知》(黔商发〔2013〕227号) ……拍卖企业、报废汽车回收拆解企业设立审批和二手车交易市场及经销企业备案权限已下放(委托)各地…… 3.《黔南州商务和粮食局关于做好二手车交易市场及经销企业备案权限下放(委托)的通知》(黔南商粮发〔2015〕67号): ……现将省商务厅下放(委托)我局的二手车交易市场及经销企业备案权限下放(委托)给你们,…… 都匀市工业和信息化局

6 其他类 企业不使用政府投资建设的除重大和限制类项目外的技术改造投资项目的备案 《省经信委关于贯彻落实扩大县(市、特区)经济管理权限的实施意见》(黔经信法规〔2012〕8号) 都匀市工业和信息化局

7 其他类 政府投资的技术改造项目和工业、信息化固定资产投资项目审批 《省经信委关于贯彻落实扩大县(市、特区)经济管理权限的实施意见》(黔经信法规〔2012〕8号) 都匀市........