DOC《雷政发〔2017〕2号》

雷政发〔2017〕2号 滦县雷庄镇人民政府 关于印发《2017年滦县雷庄镇重度污染天气应急预案实施方案》的通知 各村、镇直单位: 现将《2017年滦县雷庄镇重度污染天气应急预案实施方案》印发给你们,请按照通知要求认真贯彻执行.

雷庄镇人民政府 2017年2月27日2017年滦县雷庄镇重度污染天气 应急预案实施方案 为有效应对重污染天气,进一步深化我县大气污染防治工作,落实重污染天气预警期间的保障措施,按照《滦县重污染天气应急预案》的工作要求,特制定本方案.

一、编制目的与原则

(一)编制目的 为积极有效应对重污染天气,减缓重污染程度,建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的大气污染应急体系,保障人民群众身体健康和社会稳定,确保完成县政府控制大气污染任务目标.

(二) 编制原则 贯彻落实《重污染天气应急预案》,坚持属地管理、分级负责、协同配合、预防为主、快速反应、注重实效的工作原则,结合我镇工作实际,对涉及我镇的工作内容进行分解和细化,制定本方案.

二、组织机构

(一)领导机构 成立滦县雷庄镇重污染天气应急工作领导小组,在县重度污染天气应急指挥部的统一指导下,负责我镇重污染天气应对工作. 主要职责: 1.统一组织、指挥重污染天气下雷庄镇应急预警和处置工作;

2.负责向上级部门报告重污染天气雷庄镇应急情况;

3.制定并修订我镇《重污染天气应急专项实施方案》,指挥下设机构实施应急处置;

4.指挥重度污染天气雷庄镇应急响应工作的宣传、教育活动;

5.指导重污染天气我镇应急响应工作.

(二)工作机构 领导小组下设办公室,办公室设在经济办,负责领导小组的日常工作. 办公室主要职责: 1.承担镇工作组的日常工作,负责组织实施县应急指挥部的各项决定和措施,组织协调各村、镇直单位开展空气重污染应对工作. 2.负责指导和督促重污染天气各项措施落实情况的督导检查工作. 3.汇总重污染天气应对情况并上报县指挥部办公室.

三、应急响应

(一)响应分级 按预警等级实行四级响应:当发布蓝色预警时,启动Ⅳ级响应;

当发布黄色预警时,启动Ⅲ级响应;

当发布橙色预警时,启动Ⅱ级响应;

当发布红色预警时,启动Ⅰ级响应. 蓝色预警:预测空气质量指数(AQI)日均值(24小时均值,下同)>

200且未达到高级别预警条件时. 黄色预警:预测AQI日均值>

200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时. 橙色预警:预测AQI日均值>

200将持续3天,且出现AQI日均值>

300的情况时. 红色预警:预测AQI日均值>

200将持续4天及以上,且AQI日均值>

300将持续2天及以上时,或预测AQI日均值达到500并将持续1天及以上时.

(二)应急响应 响应流程:镇工作领导小组接到县重度污染天气应急启动通知后,根据预警级别,由办公室半小时内通过微信平台或电话等方式通知各村、镇直单位,各村、镇直单位按照职能分工开展空气重污染应对工作.按照 谁启动、谁结束 为原则,镇工作领导小组接到县重度污染天气应急终止通知后,由办公室半小时内通过微信平台或电话、文件等方式通知各村、镇直单位终止应急响应.

(三)响应措施 根据空气重污染蓝色、黄色、橙色、红色预警等级,启动相应的IV级、III级、II级、I级应急响应措施. 1.Ⅳ级预警应急响应措施 当县发布蓝色预警时,各村及各职能部门要按应急预案要求及时响应.经济办第一时间向镇重污染天气应急工作领导小组及全部成员单位通知预警信息,之后负责督导检查落实情况.由各片长和包村干部负责,要求各村通过广播向全村群众发布预警信息、健康提示信息,提醒公众做好防护. 各职能部门根据职责分工在预警下达后启动各项工作.(1)由教育办负责通知辖区内学校,由民政办负责通知镇敬老院,减少在校学生和老人户外活动时间,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间.(2)由经济办负责对全镇范围内企业和有锅炉的单位进行巡查,按要求缩减排放量.(3)由农业办负责,加大对焚烧垃圾和焚烧秸秆等违规行为的巡查力度. 2.Ⅲ级预警应急响应措施 当县发布黄色预警时,各村及各职能部门要按应急预案要求及时响应.经济办第一时间向镇重污染天气应急工作领导小组及全部成员单位通知预警信息,之后负责督导检查落实情况.由各片长和包村干部负责,要求各村通过广播向全村群众发布预警信息、健康提示信息,提醒公众做好防护. 各职能部门根据职责分工在执行Ⅳ级预警应急响应措施的基础上,增加以下措施:(1)由教育办负责通知学校、幼儿园停止室外课程及活动.(2)由镇卫生院加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障.(3)由经济办、市场管理分局、电站负责对全镇范围内企业和有锅炉的单位(重点是浴池)进行巡查,对达不到合法排放量的,由市场管理分局下达整改通知,责令停业整顿,对屡禁不止的采取停电处理等措施.(4)由经济办负责,对不能稳定达标排放的企业涉挥发性有机物排放工序停止生产.(5)由经济办负责,要求矿山开采、矿石破碎企业(设施)和水泥粉磨站停止生产,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输.(6)由市场管理分局负责,停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业.(7)由派出所负责,禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤等产生烟尘污染行为.(8)由经济办负责,钢铁、水泥、线材等排污企业,采取限(减)产、停产措施,减少不低于20%的大气污染物排放量.(9)由经济办负责,除集中供暖燃煤锅炉外,生产性燃煤锅炉减少不低于20%的大气污染物排放量. 3.Ⅱ级预警应急响应措施 当县发布橙色预警时,各村及各职能部门要按应急预案要求及时响应.经济办第一时间向镇重污染天气应急工作领导小组及全部成员单位通知预警信息,之后负责督导检查落实情况.由各片长和包村干部负责,要求各村通过广播向全村群众发布预警信息、健康提示信息,提醒公众做好防护. 各职能部门根据职责分工在执行Ⅲ级预警应急响应措施的基础上,增加以下措施:(1)由教育办负责,指导中小学、幼儿园可采取弹性教学,停止室外课程及活动.(2)由民政办负责,禁止全镇范围举办大型群众性户外活动.(3)由镇办公室负责,通知企事业单位可根据重污染天气实际、应急强制响应措施,倡导采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制.(4)由经济办负责,对不能稳定达标排放的企业涉挥发性有机物排放工序停止生产.(5)由经济办负责,钢铁、水泥、线材等排污企业,采取限(减)产、停产措施,减少不低于30%的大气污染物排放量.(6)由经济办负责,除集中供暖燃煤锅炉外,生产性燃煤锅炉减少不低于30%的大气污染物排放量. 4.Ⅰ级预警应急响应措施 当县发布红色预警时,各村及各职能部门要按应急预案要求及时响应.经济办第一时间向镇重污染天气应急工作领导小组及全部成员单位通知预警信息,之后负责督导检查落实情况.由各片长和包村干部负责,要求各村通过广播向全村群众发布预警信息、健康提示信息,提醒公众做好防护. 各职能部门根据职责分工在执行Ⅱ级预警应急响应措施的基础上,增加以下措施:(1)启动红色预警且预测第二天本地AQI日均值达到500时,教育办指导全镇中小学、幼儿园结合实际可采取弹性教学或停课措施.对已经到校的学生,学校可安排学生自习;

对未到校的学生,学校可通过远程教育等方式安排学生在家学习.(2)由经济办负责,通知并检查钢铁、水泥等原材料用量大的企业,减少原材料机动车运输.(3)由经济办负责,要求企业涉挥发性有机物排放工序停止生产.(4)由经济办、派出所、市场管理分局、电力所负责,对除应急抢险外的所有施工工地作业停止生产(电器、门窗安装等不产生大气污染物的工序除外);

对水泥浇筑等不能间断的工序,可在完成本工序后停止施工.(5)由经济办负责,钢铁、水泥、线材等排污企业,采取限(减)产、停产措施,减少不低于40%的大气污染物排放量.(6)由经济办负责,除集中供暖燃煤锅炉外,生产性燃煤锅炉减少不低于40%的大气污染物排放量.

(四)总结评估 应急终止后,各部门及时总结应急响应执行工作情况,包括预警反映时间,派出执勤人员数,运用装备车辆数等,及存在问题,并上报镇工作领导小组办公室,由办公室在应急终止后次日17:00前上报县指挥部办公室.

四、应急响应措施的监督检查 预警信息发布后,监督检查组对全镇应急响应措施落实情况进行监督检查.监督检查组下设专项督查组和综合督查组,其组成、职责、工作机制如下:

(一)专项督查组.镇直部门要成立专项督查组,按照各自职责,对各村、有关部门和相关企业(单位)应急响应工作情况开展督查.专项督查组要按照督政和督企相结合的方式,既检查各村、有关部门应急响应工作开展情况,又检查相关企业(单位)应急响应措施落实情况,发现问题要于当天向有关村及其部门交办,并督促整改.

(二)综合督查组.由综合办、镇纪委、经济办抽调人员组成.对各村、相关企业(单位)应急响应工作情况开展督查,发现问题要于当天向各村、相关企业(单位)交办,并督促整改.

(三)督查工作机制. 1.自动督查.有关部门督查组组长和成员要相对固定,避免临时拼凑.综合督查组和专项督查组要以重污染天气预警发布为令,立即集结开展督查工作.当发布重污染天气黄色预警时,各督查组对重点企业、易发生问题部位进行巡查;

当发布重污染天气橙色、红色预警时,各督查组对全镇开展全面督查. 2.交办上报.各督查组检查发现问题后,要立即向各村、相关企业(单位)交办并跟踪盯办,也可以直接进行查处,要确保整改到位;

各督查组要将检查、发现问题、整改情况每天报综合办. 3.综合汇总.综合办要汇总全镇督查情况,报指挥部,向全镇进行通报;

要对各督查组检查上报问题实行台帐式管理,逐一进行登记和销号. 4.问责机制.对应急响应工作中责任不落实、工作不到位、出现问题的单位和人员,由镇纪委监察室负责对有关单位和人员进行严肃问责.

五、保障措施

(一)人力资源保障 各相关单位建立由主要负责人为领导的组织机构,并建立应急保障机构,结合实际,制定重污染天气应急预案实施方案.

(二)资金保障 将重污染天气应急工作经费列入年度预算,保障重污染天气预警、响应、评估、监督检查等工作所需要的费用,包括仪器设备、交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等.各村、各企业提供必要的资金支持,保障重污染天气应急工作顺利开展.?

(三)能力保障 1.完善经济办公室人员组成,明确责任. 2.保障办公到位,镇政府公车保证使用.

(四)通讯与信息保障 应急办公室建立健全应急信息系统,充分利用微信平台、有线、无线等通信设备和媒体,建立各级重污染天气预警和响应联络网络,明确各单位应急工作负责人联系方式,确保应急指令畅通,负责人及联系方式变动后,应及时告知工作小组办公室. 附件: 滦县雷庄镇重污染天气应急响应工作领导机构及成员 名单 2. 滦县雷庄镇重污染天气应急响应任务清单 3. 滦县雷庄镇重污染天气应急响应工作人员名单. 4. 滦县雷庄镇重污染天气应急响应督查分组表 5. 滦县雷庄镇重污染天气应急响应工作流程图 6. 滦县雷庄镇应急响应日报表 7. 滦县雷庄镇企业联系方式一览表 雷庄镇综合办公室 2017年2月27日印发 附件1 滦县雷庄镇重污染天气 应急响应工作领导机构及成员名单 组长:尹海生 镇长 副组长:曹福申 镇人大主席 李俊钢 党委副书记 高卫国 副镇长 张开宇 副镇长 马艳红 副镇长 张金霞 组织委员 赵淑霞 宣传委员 黄颖纪委书记 吴志轩 武装部长 成员:杨秀辉 经济办主任 裴强综合办主任 张春刚 农业办主任 田玉荣 民政办主任 金学英 农经站站长 张志安 信访办主任 白银福 纪委委员 黄华派出所所长 季相岗 司法所所长 张双利 教育办主任 王彦青 土地所所长 陆静波 电力所所长 刘岩市场分局局长 各村书记、村主任 镇重污染天气应急工作领导小组办公室办公室设在镇经济办,办公室主任由武装部长吴志轩兼任.办公室组成人员包括: 职务姓名岗位、职务 职责联系电话 主任吴志轩 武装部长 全面工作

13932510121 副主任 杨秀辉 经济办主任 协调、督导、反馈工作

15931582976 成员裴强综合办主任 上情下达、信息工作

13933307718 张春刚 农业办主任 垃圾和秸秆禁烧工作

18232559382 田玉荣 民政办主任 大型社会活动管理工作

15230998108 金学英 农经站站长 村经济管理工作

13483521748 张志安 信访办主任 信访稳控工作

13831500249 白银福 纪委委员 工作监察

15176712826 黄华派出所所长 公安执法工作

13832980044 刘岩市场分局长 各类市场主体执法工作

15511957777 季相岗 司法所所长 法律支持工作

15033981880 张双利 教育办主任 联系学校

15133963338 王彦青 土地所所长 土地政策执法工作

13663355767 陆静波 电力所所长 电力监控工作

15931450000 附件2 滦县雷庄镇重污染天气应急工作任务清单 级别 内容 责任单位 责任人 Ⅳ级 通过广播向全村群众发布预警信息、健康提示信息,提醒公众做好防护. 各村 各村主任 减少在校学生和老人户外活动时间,避免户外活动,尽量减少开窗通风时间. 教育办 民政办 张双利 田玉荣 对全镇范围内企业和有锅炉的单位进行巡查,按要求缩减排放量. 经济办 杨秀辉 加大对垃圾焚烧和秸秆焚烧巡查力度. 农业办 张春刚 Ⅲ级 通知学校、幼儿园停止室外课程及活动. 教育办 张双利 加强对呼吸类疾病患者的就医指导和诊疗保障. 卫生院 杨瑞成 对全镇范围内企业和有锅炉的单位(重点是浴池)进行巡查,对达不到合法排放量的,由市场管理分局下达整改通知,责令停业整顿. 经济办 市场管理分局 电站 杨秀辉 刘岩 陆静波 对不能稳定达标排放的企业涉挥发性有机物排放工序停止生产. 经济办 杨秀辉 矿山开采、矿石破碎企业(设施)和水泥粉磨站停止生产,混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止原材料运输. 经济办 杨秀辉 停止室外喷涂、粉刷、切割、护坡喷浆作业. 市场管理分局 刘岩 禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤等产生烟尘污染行为. 市场管理分局 刘岩 Ⅱ级 中小学、幼儿园可采取弹性教学,停止室外课程及活动. 教育办 张双利 禁止全镇范围举办大型群众性户外活动. 民政办 田玉荣 通知企事业单位可根据重污染天气实际、应急强制响应措施,倡导采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制. 综合办 裴强 对不能稳定达标排放的企业涉挥发性有机物排放工序停止生产,焦化、化工等行业涉挥发性有机物排放工序确保稳定达标排放. 经济办 杨秀辉 矿山开采、矿石破碎企业(设施)、水泥粉磨站、混凝土搅拌站和砂浆搅拌站停止生产. 经济办 杨秀辉 Ⅰ级 ........