DOC《政府工作报告》

政府工作报告――2016年12月26日在七都镇十七届人大一次会议上 肖军各位代表: 现在,我代表七都镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见.

一、过去五年简要回顾和2016年主要工作 本届政府任职五年来,在吴江区委、区政府和镇党委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧依靠全镇人民,认真贯彻落实 四个全面 发展战略,主动适应新常态,按照建设 强富美高 新江苏的要求,质效并举,稳中求进,较好完成了镇第十六届人大历次会议确定的各项目标任务. 经济运行稳中提质,凝心聚力迈上新台阶.五年来,地区生产总值由73.89亿元增加到97.51亿元,年均增长7.2%,一般公共预算收入由3.38亿元增加到6.0亿元,年均增长14.7%,工业总产值由275亿元增加到396亿元,年均增长9.5%;

累计完成全社会固定资产投资187.4亿元.五年来,全镇经济保持了平稳健康发展,较好实现了 保增长,调结构 的预期目标. 三张榜单 、 两张清单 的引领指导作用日趋显著,企业 围墙内增长 的意识普遍确立,借力资本市场直接融资的观念认同加强,凯伦建材、中信科技、通用电梯先后在 新三板 挂牌. 美丽七都 成效卓越,城乡建设呈现新亮点.五年来, 精致小镇,从容七都 的发展理念深入人心,城乡基础设施持续完善,承载能力不断提升, 美丽七都 建设成效显著.实施路网提标工程,完成七都大道等13条镇区主干道38.5公里的改造,共投入资金4.85亿元.基本完成总投资9100万元的老街沿街立面苏式化改造,有效提振镇区面貌.扎实推进44项重点民生实事项目的实施,城镇功能日趋完善. 生态保护切实提升,文旅融合打造新品牌.以 碧水蓝天 工程为突破口,实施中小河流治理、畅流活水工程,全面完成养殖水面 三网 拆除,持续开展 三无三废 、燃煤小锅炉淘汰改造,淘汰燃煤小锅炉95台.连续举办四届 太湖国学讲坛 、三届 迷笛音乐节 ,与南京大学合作举行江村社会系列讲座,品牌影响力进一步提升.推动文化与旅游深度融合,集聚文旅产业, 南太湖文化产业示范园区 成功获批江苏省重点文化产业示范园区. 城乡统筹稳步推进,聚焦富民取得新水平.积极探索农村建房集约集聚新方式,综合借力上级帮扶支持,采用参与区惠村公司及镇物业联社统筹入股的方式,拓宽村级增收渠道;

引导盘活存量资产资源,节约集约利用土地资源,切实增强村级造血功能,村年均稳定性收入从2012年的114万元增长到2016年的225万元;

积极推进农村生活污水连片整治,有效提升农村生活污水处理能力,改善农村居住环境,发展成果惠及全镇百姓. 社会环境安定有序,民生普惠获得新肯定.以民生福祉为导向,均衡发展教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业.完善农村公交网络体系,行政村公交通达率达到100%.积极推进新增就业、扶持创业,推进城乡养老保险接轨,城乡三大保险参保率均达到99%.推动财税管理服务上新台阶,财政分局获省财政系统先进集体称号.加强文化资源、文化遗产保护,将江村调查、太湖国学、吴越文化、宗教文化等特色文化进行重点保护和传承. 转变作风提升效能,自身建设展现新气象.始终坚持依法行政,着力提升服务效能,加快建设为民、务实、清廉的高效基层政府.建立首个未扩权镇行政服务中心,优化行政服务质量.选优配强基层行政力量,凝聚政府高效行政的强大合力.加大政务公开力度,狠抓内部管理,严控 三公 经费支出,注重发挥人大、政协参政议政作用,人大建议、政协提案办结率达100%. 五年务实苦干,成绩来之不易.回顾五年来的工作,关键在于:始终坚持正确政治方向,坚决贯彻落实上级精神;

始终坚持提升发展质效,深入实施创新驱动战略;

始终坚持深化改革开放,持续释放发展活力动力;

始终坚持突出民生为本,促进发展成果共建共享;

始终坚持勤廉务实高效,促进政府自身建设和治理能力的提升. 刚刚过去的2016年,是 十三五 的开局之年,也是转型升级攻坚之年.一年来,我镇围绕发展定位,务实创新,加快经济结构调整和发展方式转变,确保经济平稳、高效运行,依托优质文化和生态资源,聚集优质文旅产业协同发展,各项工作稳步推进.

一、围绕产业优化,经济运行提质增效 一年来,牢牢把握发展这一要务,立足特色资源和产业优势,继续发挥产业引导作用,加快传统产业转型升级,培育新兴产业发展壮大,经济发展的质量和效益持续提升. 1.力促效质并举,全镇经济继续走强.全年预计完成地方生产总值97.5亿元,同比增长7.1%;

一般公共预算收入6.0亿元,同比增长24.0 %;

工业总产值395.6亿元,同比增长9.3%,其中规模以上工业总产值352.1亿元;

全社会固定资产投资27.3亿元,同比增长2.2%.在宏观经济下行压力仍旧较大的情况下,各项经济指标均能序时完成,尤其是一般公共预算收入,连续两年保持20%以上的增长. 2.力促创新转型,培育经济新增长点.引导、鼓励企业改革创新,用足转型升级产业基金政策,抢抓全区实施智能化工业

155 计划的机遇,着力打造一批智能装备制造企业,培育示范企业,完成创建智能工业示范企业4家,创建智能工业试点企业19家;

鼓励企业借力资本市场,引导、培育全镇上市企业梯队,12月9日通用电梯新三板挂牌;

结合淘汰落后产能三年行动计划,扎实推进 三优三保 专项规划编制落地;

加大科技投入,以科技助推转型,2016年研发经费占GDP比重达3.4%,万人发明拥有量28.4,省级以上科技及人才项目完成4个;

引导企业加大科技创新投入,优化产业发展布局,助推新兴产业做大做强,打造经济新增长极. 3.力促适度开发,聚集沿湖业态发展.立足沿湖生态资源,积极融入东太湖百里风光带建设,五六七美食街、0572酒店二期、湿地公园等一批优质服务业项目顺利推进,启动沿太湖主题驿站规划,一条集餐饮、酒店、休闲娱乐于一体的沿湖业态集聚区初具雏形.做足沿湖水文章,发展水上游、美食游等,培育特色旅游产业发展.

二、立足资源特色, 美丽七都 内涵充实 今年以来,继续推动 美丽七都 建设,完善城乡基础设施,切实增强城镇承载力,不断延伸精神内涵. 1.继续推进城乡基础建设,提升城乡功能.实施望山路、庙震路沿街立面改造和七都大道西延、望山路二条城镇道路提标工程,截止目前镇区主要街道全面完成改造提升.积极延伸美丽城镇建设面,推进美丽村庄、三星康居村建设,创建三星级康居村3个,完成农村生活污水治理重点特色村3个,一般村15个,改造完善村6个,有效改善农村生活环境. 2.继续坚持生态优先原则,补齐发展短板.继续推进 碧水蓝天 工程,开展黑臭河道专项整治3条,畅流活水工程21处,喷水织机污水全面接管污水处理厂,通过漆包线、燃煤小锅炉专项整治,关闭53台燃煤小锅炉,坚持适度开发与有效开发相结合,关闭沿太湖一公里内畜禽养殖点15家,顺利通过太湖庙港水源地达标建设,减轻生态环境压力,补齐发展短板,增强环境承载力. 3.继续立足深厚文化底蕴,丰富美丽内涵.依托国学、社会学以及现代流行音乐资源,举办国学讲坛、迷笛音乐节、江村社会学等系列文化活动,不断丰富着 美丽七都 的精神内涵.抓住 特色小镇 发展机遇,吸引了中国国学研习与出版研究院、南怀瑾学术研究会等一批优秀文化项目落地,进一步培育国学、社会学市场,做实南太湖文化产业示范园区,以产业支撑 美丽七都 进一步繁荣.

三、注重城乡统筹,民生福祉稳步推进 1.借力帮扶统筹,推动村级经济再上新台阶.借力上级帮扶、统筹,用好市、区二级挂钩帮扶的政策与资金支持,积极参与区惠村公司投资,全年新增投资额725万元,累计投资已达2965万元,预计每年增加村级收入约445万元;

发挥镇级统筹功能,平台累计投资6400万元,预计每年实现收益约600万元;

提升村级造血能力,引导盘活存量资产资源,结合 三优三保 ,节约集约利用土地资源,增强自身造血功能. 2.立足民生普惠,提升民众获得感和满意度.以民生福祉为导向,均衡发展教育、医疗卫生、社会保障等各项社会事业,不断提升人民群众获得感和满意度,让发展成果为民所享.完成七都小学教学楼改建工程,均衡分配教育资源;

构建社会化养老服务体系,统筹实施专项就业服务,全力支持大众创业,持续推进社保管理服务覆盖面;

全镇民众齐心协力,水利调度有序,有力保障了防汛抗台全面胜利;

进一步提升 平安七都 建设水平,进一步优化公交网络,发展绿色公交,改善居民出行环境.

四、紧抓自身建设,政府效能转变提升 1.主动创新乡镇基层行政体制改革.为切实改进作风,提升行政效能,自2012年开始,坚持 不增人员,减少成本,提高效率 的改革原则,探索乡镇 大部门制 改革.今年9月,成功获得了区委批复.运行以来,有效缩减了中间环节,减少了跨部门间的磨合沟通,强化了扁平化管理,能够更好得适应乡镇基层的实际需要. 2.积极探索基层社会治理体制改革.整合现有机构、队伍和资源,于今年8月,在全区率先组建了七都镇综合执法大队和城市综合治理联动指挥中心.自成立以来,两个方面有效结合、密切配合,执法力量得到不断加强,综合执法的实效也在实践中得到了很好的检验. 本届政府任期内,全镇上下克服宏观形势复杂严峻,改革创新任务艰巨等困难,砥砺前行,取得了较好的发展,是全镇干部群众凝心聚力,开拓进取的结果,是全镇人民和各界朋友关心支持的结果.在此,我代表政府向大家表示衷心感谢! 总结成绩的同时,我们也清醒地看到:经济形势依然严峻,新增投资后劲不足,新的经济增长点有待进一步挖掘;

创新投入不够、新旧动能转换有待进一步加快;

土地利用率总体不高、空间格局优化有待更大提升;

生态治理与环境保护压力仍然较大,离群众的预期尚有距离,科教文卫等民生社会事业有待更加均衡布局,等等.对此,我们一定高度重视,采取更为有效措施切实加以解决.

二、今后五年发展要求和2017年工作安排 今后五年,是七都镇抢抓发展机遇、增强发展动力的重要时期,也是更好融入东太湖百里风光带和环太湖开发建设、加快产业转型升级的重要时期,必须进一步突出发展主题,优化发展理念,在发展的质量和效益上取得全面提升.要深刻认识发展环境的基本特征,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,增强忧患意识、机遇意识和责任意识,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把全面深化改革、加快转型升级、维护社会稳定等各项工作抓实抓好. 今后五年总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,自觉践行 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,积极适应和引领经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,坚持先进制造业立镇和现代服务业兴镇,聚力创新、聚焦富民,统筹推进各项建设,充分体现 经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高 的发展特征,全力打造现代化滨湖精致小镇. 今后五年的预期目标是:地区生产总值年均增长7%左右;

一般公共预算收入增速不低于地区生产总值增速;

服务业增加值占GDP的比重达到41.4%;

城乡居民人均可支配收入年均增长7.5%左右;

城镇引领力、科技创新力、文化感召力、区域影响力等显著提升;

单位水资源、建设用地和能源贡献度大幅提高,资源保护与利用水平大幅提高,突出环境问题得到有效解决,环境风险防范体系更加完善. 围绕上述指导思想和预期目标,未来五年要全力做好以下几个方面: 创新转型取实效.围绕发展这一要务,坚持经济发展量质并举中心,抓住重点领域、关键环节的改革创新,以改革促活力,以创新提动力,以深化产业转型升级为着力点,转化发展动力,优化发展结构.改造提升传统优势产业,推进自动化、智能化改造,深化供给侧结构性改革;

扶持培育装备制造业、新材料、新能源等新兴产业发展;

持续推动 三优三保 政策实施,结合淘汰落后产能,整理碎片化土地资源,切实优化发展空间;

鼓励企业运用信息技术,创新生产经营管理模式、商业模式,不断取得新的突破;

发挥开发区聚集效应,以提升开发区产业聚集度为重点,进一步扩张特色优势产业规模,加快构建各有侧重、各具特色、相互补充的发展格局. 统筹城乡强功能.注重城乡统筹规划,引领城乡一体化建设向高水平发展,巩固提升美丽七都建设成果,推动美丽村庄环境整治,为人民群众提供更优质生活环境.继续以改善民生为导向,完善公交、医疗、公共卫生、休闲娱乐等基础配套.继续抓好农村基础设施建设,大力实施农村公路大中修,切实改善农路、农桥等基础设施.通过向上积极争取和不断挖掘自身潜能相结合,多渠道、多层次拓宽村级集体经济收入. 文旅融合增动能.充分利用沿湖生态资源、人文资源优势,积极融入 百里风光带 建设,完善沿太湖慢游系统,打造 ........