DOC《安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式》

安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式 招标文件 (征求意见稿) 采购人:安阳市城市管理局 代理机构:安阳市政府采购中心 日期:二一八年九月 目录

第一章 投标邀请

1

第二章 投标人须知

1 投标人须知前附表

4 1.

说明

9 2. 采购文件

11 3. 投标文件

13 4. 投标文件的递交

15 5. 开标

16 6. 评审

16 7. 合同授予

17 8. 重新招标

19 9. 纪律和监督

19 10. 政府采购政策

19 11. 需要补充的其他内容

20

第三章 PPP项目合同(草案)

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第四章 项目采购需求

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第五章 评审方法

68 评审方法前附表

69 1. 评审方法

69 2. 评审程序

83 3. 投标文件初审

83 4. 澄清有关问题

84 5. 比较与评价

84 6 评审结果

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第六章 投标文件格式

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一、投标函

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二、开标一览表

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三、法定代表人身份证明

91

四、授权委托书

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五、联合体协议书(如有)

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六、投标保证金

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七、投标人投标资格证明材料

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八、拟组建项目公司团队成员

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九、投标人拟定的项目实施方案

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十、投标人认为应提供的其他有关材料

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第一章 投标邀请 安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式招标公告

一、招标条件 本招标采购项目安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式已由安阳市人民政府以安政文z2018{51号文件批准实施,项目授权主体为安阳市人民政府,项目实施机构为安阳市城市管理局(以下简称采购人).项目已进行资格预审,特邀请通过资格预审的社会资本方(以下简称投标人)参加投标.

二、项目概况及采购内容

1、项目名称:安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式

2、项目编号:

3、采购方式:公开招标

4、项目地点及主要建设内容:本项目厂址位于安阳市市区西南侧,龙安区马投涧镇境内,凤凰岗森林公园北侧,省道301西侧;

建设内容主要包括垃圾接收及预处理系统、垃圾焚烧系统、灰、渣处理系统、汽轮发电及热力系统、烟气净化系统、除盐水系统及其它辅助设施、自动控制系统等,以及厂区工程和厂外配套工程.

5、采购内容:社会资本方.

三、采购需求

1、项目合作期:本项目合作期30年;

其中:建设期2年,运营期28年.

2、项目投资:本项目总投资为128309.19万元,其中建设投资为121396.00万元;

本项目资金来源包括项目资本金和项目融资,其中项目资本金为28309.19万元,占总投资的22.06%,项目融资100000.00万元,占总投资的77.94%;

政府方出资代表(即安阳投资集团有限公司)出资5661.84万元,在项目公司中占20%的股权,中标社会资本方出资22647.35万元,在项目公司中占80%的股权.项目公司以债务性融资方式补充建设资金缺口,该项负债由项目公司承担,但由中标的社会资本方负责落实融资任务;

政府方出资代表配合社会资本争取外围政策支持,对项目投资建设运营实施全过程的监督管理,且项目公司章程中应约定其在生产经营等重大事项中有一票否决权,更好地维护政府利益和社会责任;

其他具体内容详见本项目实施方案.

3、运作模式:本项目采用建设―运营―移交(BOT)的PPP运作模式.

4、项目回报机制:本项目回报机制采用可行性缺口补助.

5、其他采购需求:本项目将纳入项目所在地静脉产业园统筹规划、建设、管理.

四、投标人资格要求 已通过本项目资格预审.

五、招标文件的获取

1、招标文件的获取时间:2018年月日至2018年月日(法定公休日、法定节假日除外),每日上午8:00时至12:00时,下午 15:00时至18:00时(北京时间,下同).

2、招标文件的获取方式:投标人应在招标文件获取时间内由法定代表人持本人身份证或授权委托人持授权委托书及本人身份证(若为联合体投标,以牵头单位出具为准)前往安阳市文峰大道东段(市民之家四楼A0446房间)领取.

3、招标文件不收取费用.

六、投标截止时间、开标时间及地点

1、投标文件递交的截止时间及开标时间为2018年月日时分.

2、投标文件递交地点及开标地点为安阳市公共资源交易中心第 开标室 (安阳市文峰大道东段(市民之家四楼东)).

3、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件,采购人不予受理.

七、发布公告的媒介 本次招标公告同时在《河南省政府采购网》、《安阳市政府采购网》、《安阳市公共资源交易中心网》、《安阳市政府网》上发布上发布.

八、公告期限:5个工作日.

九、联系方式 采购人名称:安阳市城市管理局 采购人地址:安阳市永明路15号联通大厦 采购人联系人:张先生 采购人联系

电话:0372-2110189 采购代理机构名称:安阳市政府采购中心 采购代理机构地址:安阳市文峰大道东段(市民之家四楼A0446) 采购代理机构联系人:郭欣? 采购代理机构联系

电话:0372-3387743 安阳市政府采购中心 二一八年 月日

第二章 投标人须知 投标人须知前附表 条款号 条款名称编列内容1.1 定义 详见投标人须知 1.2 项目具备条件 1)物有所值评价报告及财政部门意见 2)财政承受能力论证报告及财政部门意见 3)项目实施方案及政府批复文件 4)可行性研究报告及发改委批复文件 1.3 采购当事人 采购人名称:安阳市城市管理局 采购人地址:安阳市永明路15号联通大厦 采购人联系人:张先生 采购人联系

电话:0372-2110189 采购代理机构名称:安阳市政府采购中心 采购代理机构地址:安阳市文峰大道东段(市民之家四楼A0446) 采购代理机构联系人:郭欣? 采购代理机构联系

电话:0372-3387743 1.4.1 投标人资格条件 已通过资格预审的社会资本方 1.4.2 是否接受联合体投标 本项目接受联合体申请,联合体申请人应满足下列要求:通过资格预审的联合体,不得再变更其组织形式及成员构成. 1.4.3 是否允许未参加资格预审的投标人参与竞争并进行资格后审 否,不允许 1.5 项目概况

1、项目名称:安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式

2、采购方式:公开招标

3、项目地点及主要建设内容:本项目厂址位于安阳市市区西南侧,龙安区马投涧镇境内,凤凰岗森林公园北侧,省道301西侧;

建设内容主要包括垃圾接收及预处理系统、垃圾焚烧系统、灰、渣处理系统、汽轮发电及热力系统、烟气净化系统、除盐水系统及其它辅助设施、自动控制系统等,以及厂区工程和厂外配套工程.

4、采购内容:社会资本方. 1.6 采购需求

1、项目合作期:本项目合作期30年;

其中:建设期2年,运营期28年.

2、项目投资:本项目总投资为128309.19万元,其中建设投资为121396.00万元;

本项目资金来源包括项目资本金和项目融资,其中项目资本金为28309.19万元,占总投资的22.06%,项目融资100000.00万元,占总投资的77.94%;

政府方出资代表(即安阳投资集团有限公司)出资5661.84万元,在项目公司中占20%的股权,中标社会资本方出资22647.35万元,在项目公司中占80%的股权.项目公司以债务性融资方式补充建设资金缺口,该项负债由项目公司承担,但由中标的社会资本方负责落实融资任务;

政府方出资代表配合社会资本争取外围政策支持,对项目投资建设运营实施全过程的监督管理,且项目公司章程中应约定其在生产经营等重大事项中有一票否决权,更好地维护政府利益和社会责任;

其他具体内容详见本项目实施方案.

3、运作模式:本项目采用建设―运营―移交(BOT)的PPP运作模式.

4、项目回报机制:本项目回报机制采用可行性缺口补助.

5、其他采购需求:本项目将纳入项目所在地静脉产业园统筹规划、建设、管理. 1.9.1 现场考察及答疑会 不组织 2.2.1 投标截止时间 2018年月日时分(北京时间) 2.2.2 投标人提出疑义的截止时间 投标人2018年月日18时00分前以书面形式提交至采购人或采购代理机构. 3.3.2 报价方式及控制价 报价方式:各投标人应结合本项目全生命周期的所有费用及风险、自身企业实力及管理水平等,对本项目生活垃圾处理服务费进行报价,且报价保留不得超过两位小数. 控制价:本项目生活垃圾处理服务费控制价为56.40元/吨. 注:各投标人的报价不得超出上述控制价,否则其投标文件将被否决. 3.5.5 采购人特殊要求 将投标人具备落实本项目所在地静脉产业园基金能力作为评分标准. 3.6.1 投标有效期 从递交投标文件截止日期起90天3.7.1 投标保证金

1、投标保证金金额:人民币贰仟伍佰陆拾陆万元整(?25,660,000.00元),本项目不接受外币形式的投标保证金.

2、投标保证金形式:电子汇款、转账或投标保函;

(1)电子汇款、转账形式:须从投标人的基本账户一次性缴纳至下述指定账户,若为联合体投标,联合体中任意一方成员缴纳均可,其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力,汇款单上可注明单位名称、项目名称等内容,以便于投标保证金到帐查询. 银行户名: 银行帐号: 开户银行: (2)投标保函形式:保函须由银行机构针对采购人、投标人(若为联合体投标,联合体中任一成员均可)及本项目进行出具,以保证投标人按招标文件规定履行义务.

3、投标保证金缴纳截止时间: (1)电子汇款、转账形式缴纳截止时间:投标截止时间前,以到账时间为准;

逾期未到账者,其投标文件将被否决. (2)银行保函形式缴纳保函截止时间:请投标人于投标截止时间前出具,并将保函复印件附在投标文件中;

否则其投标文件将被否决.

4、未按要求提交投标保证金的将被视为无效响应文件. 3.8.3 投标文件的签署 投标文件正本需按招标文件

第六章 投标文件格式 中的要求由法定代表人或经其正式授权的委托代理人签字、加盖单位公章(若为联合体投标,以牵头单位为准即可).委托代理人签字的,须将以书面形式出具的 授权委托书 附在投标文件内(若为联合体投标,以牵头单位为准). 3.8.5 投标文件份数 正本一份,副本陆份,开标一览表一份,电子版一份. 3.8.6 装订要求 投标文件正本、副本单独装订成册.每册采用左侧胶装,装订应牢固,不得采用活页装订. 4.1.2 封套上写明 采购人名称: 投标人名称:(若为联合体,以牵头单位为准) (项目名称) 投标文件 在年月日时分前不得开启 4.2.2 提交投标文件地点 安阳市公共资源交易中心第 开标室 5.1 开标时间和地点 开标时间:同投标截止时间 开标地点:同提交投标文件地点 6.1.1 评审小组的构成 评审小组由项目实施机构代表2名和评审专家5名组成,成员人数为7人;

评审专家5名确定方式:从政府采购专家库中抽取确定5名;

其中财务专家:1名;

法律专家:1名. 6.3.3 评审小组推荐候选投标人排名的人数

3 人7.1.3 项目合同不可谈判的内容 不可谈判的内容如下: 项目运作模式;

回报机制;

合作期限;

项目产出:形成的公共产品和服务内容;

执行的环境保护标准;

各方股权比例;

股权转让的限制、股权变更的限制;

风险分担原则、风险分配的结果;

履约保障边界;

其他作为谈判条款将造成政府风险或支出成本增加的内容. 7.3.1 履约担保 中标人(中标社会资本)应提供全生命周期履约担保,向采购人递交银行机构开具的履约保函,本项目不接受外币形式的履约保函,其他要求如下: (1)项目公司应在PPP项目合同签署后15日内递交建设期履约保函,保函金额为人民币壹亿贰仟捌佰叁拾万元整,至项目公司递交运营维护保函后退还. (2)项目公司应在项目进入运营期前15日内递交运营维护保函,保函金额为人民币贰仟伍佰陆拾陆万元整,至项目公司递交移交保函后退还. (3)社会资本方应在项目合作期满前12个月递交移交保函,保函金额为人民币贰仟伍佰陆拾陆万元整,至项目移交完成后12个月期满退还.

11 需要补充的其他内容: 11.1 对本国社会资本的优惠措施及幅度:无11.2 本项目不收取代理服务费. 11.3 项目实施方案规定的应计入项目建设成本中的政府方所有前期发生费用(包括但不限于与本项目相关联的规划选址费用、前期咨询费用、环评报告编制费用等)由项目公司进行承担. 中标社会资本应与政府方出资代表按照实施方案规定成立项目公司,并在规定时间内提供足额资本金到位.

3、根据财金【2018】54号文件规定,本项目不得将项目运营责任返包给政府方出资代表承担或另行指定社会资本方以外的第三方................