DOC《陕西省2018-2020年农机购置补贴》

陕西省2018-2020年农机购置补贴 实施方案

一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求,突出重点,全力保障主导产业和特色产业生产全程机械化的需求,为我省粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;

坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术;

推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;

推动普惠共享,实施补贴范围内机具敞开补贴,加大对重点产业关键环节的机械化支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;

创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,促进现代农业产业体系、生产体系、经营体系与政策支持融合增效,不断提升公众满意度和政策实现度.

二、补贴范围及产品资质

(一)补贴范围 根据农、财两部发布的补贴机具种类范围(以下简称 补贴范围 ),结合我省重点推进粮油等主要农作物生产全程机械化,大力发展果、畜、菜、茶等优势特色产业机械化的实际,我省按照公开、公平、公正原则,从农、财两部确定的补贴范围中选择确定补贴机具品目,实施敞开补贴.优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求,逐步将保有量明显过多、技术相对落后、需求量小的机具品目剔除出补贴范围,优化增量、盘活存量,持续推动农机装备结构优化调整. 补贴范围划分为重点品目、普通品目,实施分类补贴.确定补贴范围为:耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等15大类38个小类96个品目,其中:一类重点品目79个、二类普通品目17个(详见附件1). 补贴范围保持总体稳定,必要时调整按照年度进行.此外,为加快优势特色产业发展,全省将开展农机新产品购置补贴试点(以下简称 新产品试点 ) ,新产品试点具体办法另行规定.对经过新产品试点基本成熟、取得资质条件的品目,依程序按年度纳入补贴范围. 市、县(区)地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具,可列入地方各级财政安排资金的补贴范围,具体补贴机具品目和补贴标准由地方自定.

(二)产品资质 补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);

(2)获得农机强制性产品认证证书;

(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书.补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌.

三、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象 补贴对象为省域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织,其中:个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工,也包括从事农业生产的其他居民;

农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织. 在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机作业专业化社会化服务水平.各实施县(区)可结合当地实际,对补贴对象当年享受资金总额和数量设置上限,凡超过补贴数量或资金总额规定上限的,购买前须经县级农机管理部门审核.

(二)补贴标准 中央财政农机购置补贴实行定额补贴.补贴额由省农机局组织测算.其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额.补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算,原则上测算比例不超过30%.对技术含量不高、区域拥有量相对饱和等普通机具品目,适度降低补贴额. 补贴额的调整工作一般按年度进行.鉴于市场价格具有波动性,在政策实施过程中,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴比例在30%上下一定范围内浮动符合政策规定.各市(区)对购机者反映及发现具体产品实际补贴比例明显偏高时,应及时组织调查,并上报省农机局.

四、资金分配使用 农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械,以及开展农机报废更新补贴试点等方面.我省继续开展农机报废更新补贴试点,加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具.鼓励各地采取融资租赁、贴息贷款等形式,支持购置大型农业机械.市级农机部门要会同财政部门综合考虑耕地面积、农作物播种面积、主要农产品产量、农业机械化和农业产业化发展重点、购机需求、绩效管理、违规处理及当年资金使用情况等因素开展资金需求测算.省农机局会同省财政厅结合各市资金需求测算情况及中央财政下达资金总量,安排下达市(区)补贴资金计划. 资金计划下达后,各市(区)农机主管部门会同财政部门结合当地实际情况,负责本辖区补贴资金使用计划下达,对资金结转量大的县(区)不安排或少安排资金,市级财政部门要会同市级农机部门加强资金监管,定期调度和发布资金使用进度,强化区域内资金余缺动态调剂,避免出现资金大量结转.上年有结转的市(区)要高度重视,优先在下年使用结转资金,连续两年未用完的,按有关规定处理. 地方各级财政部门要增加资金投入,保证补贴工作实施必要的组织管理经费.

五、投档管理 农机购置补贴机具投档实行生产企业自主投档、承诺践诺制.补贴实施方案、补贴额一览表发布后,自愿参与我省农机购置补贴的农机生产企业按机具投档相关规定提交资料,并承诺对提交材料的真实性、完整性、有效性及自主归档诚信行为负责,省农机局组织开展形式审核,集中公布投档产品信息汇总表.自主归档原则上每年投档两次.

六、补贴办理流程 农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户).

(一)自主购机 购机者自主选择产销企业购买补贴机具.产销企业须向购机者出具全额税务通用机打发票、售后服务凭证、产品合格证书及承诺书,并对其真实性、完整性和有效性负责,承担相关法律责任.购机发票上须注明购机者姓名或农业生产经营组织名称及所购机具名称、型号、出厂编号、销售价格等信息. 产销企业对销售补贴机具的真实性负责,购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责,双方按照权责统一的原则,承担相应责任义务.购机者购买的补贴机具应为列入当年补贴机具信息表内的产品,凡购买非补贴机具无法申请补贴的责任由购机者自行承担.鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕.购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置.

(二)申请补贴 购机者携带本人二代身份证和惠农补贴 一卡通 账户(农业生产经营组织需持组织机构代码证、开户银行账户及法人二代身份证)、购机发票、农户编号(新增账户需提供)、承诺书到县农机购置补贴办理窗口申请补贴.对于简易储藏设备等安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,安装完成后方可申请.县级农机部门进行资格审核,对符合条件的申请者,登陆农机购置补贴辅助管理系统(以下简称辅助管理系统)录入购机信息,打印《陕西省农机购置补贴资金申请表》(附件2,以下简称资金申请表),并在购机发票上加盖 已受理 字样,资金申请表1份留存,1份交购机者. 申请补贴时,补贴对象、二代身份证、 一卡通 账户姓名应一致.如不一致应及时变更,并到街镇(社区)财政部门将新增账户信息录入 一卡通 兑付系统.

(三)核实公示 街镇(社区)部门及时组织对辅助管理系统内已上传的补贴机具信息按照一定比例进行抽查核实(已办理牌证一并核验及带机办理已核........