DOC《阜阳市蔬菜产业“十三五”发展规划》

阜阳市蔬菜产业 十三五 发展规划

第一章 导言蔬菜是城乡居民生活必不可少的重要农产品,保障蔬菜供给是重大的民生问题.

蔬菜产业又是现代农业重要的组成部分,是促进农民增收、农业增效、农村经济发展的重要渠道.近几年来,全市蔬菜产业发展迅速,在保障本地市场供应、增加农民收入等方面发挥了重要作用.同时,必须看到,我市蔬菜产业发展还存在规模化、专业化、标准化、特色化发展不够、本地市场价格波动大、产品质量不稳定等突出问题.安徽省、阜阳市五大发展行动计划将现代生态农业产业化工程作为重点工作之一,十三五期间我市蔬菜产业必须进行转型升级以适应现代农业发展要求,为此,制定全市蔬菜产业发展规划,并提出 千万吨绿色蔬菜转型升级工程 ,即到2020年底,全市蔬菜产量达到1000万吨,面积发展到360万亩的目标任务. 市菜办会同各地菜办进行了大量调查研究,总结了我国蔬菜产业发展成就和经验,梳理和探寻了蔬菜产销存在的问题及原因,分析了未来五到十年对蔬菜产业发展的需求,研究提出了对策措施,并在反复论证的基础上,征求市直相关单位意见,编制了《阜阳市蔬菜产业发展规划(2016-2025年)》(以下简称《规划》),规划重点期为2016-2020年. 《规划》编制和实施的目的是引导各种要素向优势区域集聚,促进蔬菜生产流通发展、保障市场供应;

推进规模化、专业化、标准化、绿色化生产,提高产品质量安全水平;

加强信息监测体系建设,引导生产和流通;

发展壮大农民专业合作社和农业龙头企业,提高组织化程度和产业化水平;

加强体制机制建设,抑制市场和价格波动.为此,《规划》在分析全市蔬菜产业发展现状的基础上,明确了未来十年产业发展的指导思想、基本原则和发展目标;

对城市提高蔬菜供应保障能力提出了要求;

划定了产业优势区域,选定了十大特色重点产业;

提出了规划的重点任务和主要支撑项目,并制定了相应的保障措施.

第二章 发展现状

第一节 基本情况 十二五初期,我市提出了 打造百亿蔬菜产业、建设区域性商品蔬菜基地 的目标任务,即在五年内将蔬菜产业农业产值发展到100亿元.十二五期间,我市蔬菜产业总体保持逐年稳步提升的良好发展势头,品种日益丰富,市场供应均衡度和产品质量不断提高,总体上呈现良好的发展局面. 1.生产持续发展.我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国.近几年,随着土地规模流转和种植业结构调整步伐的加快,我市蔬菜生产快速发展,产量大幅增长,生产供应状况发生了根本性改变.播种面积由2010年的近215万亩增加到2015年的270万亩,产量由502万亿吨提高到687万吨,常年生产的蔬菜达14大类120多个品种,逐步满足了人们多样化的消费需求. 2.布局逐步优化.随着工业化、城镇化的推进,在土地规模流转和结构调整的推动下,生产基地逐步向优势区域集中,形成S328沿线秋延辣椒、颍东西兰花、闻集草莓、临泉生姜大葱、界首马铃薯萝卜、阜南食用菌、三区冬春日光温室蔬菜、太和菜用桔梗、颍上水生蔬菜等优势品种和区域,呈现栽培品种互补、上市档期不同、区域协调发展的格局,有效缓解了淡季蔬菜供求矛盾,为保障周边大中城市和全市蔬菜均衡供应发挥了重要作用. 3.质量显著提高.坚持不懈推进标准化基地建设,全面加强农产品质量安全工作,蔬菜质量安全水平明显提高.5年累计创建部省及市级蔬菜标准园52个,其中部级11个、省级20个、市级21个,极大促进了全市蔬菜标准化基地建设水平的提升.据市菜办和市农产品质量检测中心例行监测结果,近三年蔬菜农残监测合格率稳定在98.5%以上,我市蔬菜质量总体上是安全、放心的.在蔬菜质量安全水平提高的同时,商品质量也明显提高,净菜整理、分级、包装、预冷等商品化处理数量逐年增加,商品化处理率由 十一五 末不足5%提高到20%,提升了15个百分点. 4.产业化经营明显加快.2015年,全市蔬菜加工企业40多家,比2010年增加10家;

蔬菜专业合作社达到350多家,比2010年增加100多家.全市蔬菜加工年销售额15亿元,比2010年净增5亿元. 5.科技水平不断提高.先后示范推广棚室设施多样化生产技术、遮阳网和防虫网覆盖技术、节水微喷灌、滴灌技术、蔬菜安全生产等多项高新技术,引进、推广适于不同生态反季节栽培的抗逆、耐贮运、商品性好的瓜菜新品种,瓜菜良种覆盖率达80%以上.建立3个年育苗200万株的蔬菜种苗场,全市商品化供苗率达到5%.此外,蔬菜病虫害综合防治、无土栽培、节水灌溉等技术也取得明显进步. 6.市场流通体系不断完善.蔬菜市场建设得到快速发展,经营蔬菜的农产品批发市场6家,农贸市场200余家,覆盖全市城乡的市场体系已基本形成,在保障市场供应、促进农民增收、引导生产发展等方面发挥了积极作用.据不完全统计,70%蔬菜经批发市场销售,在零售环节经农贸市场销售的占80%,在大中城市经超市销售的占20%,并保持快速发展势头. 7.带动农民增收作用显著.2015年,全市瓜菜总产值达到103亿元,比2010年增加34.6亿元,实现了种植业超过100亿元的十二五规划目标.单茬蔬菜亩均产值达到3815元,比2010年增加627元.蔬菜产业在 丰富居民菜篮子 的同时,又在 鼓起农民钱袋子 发挥着重要作用.

第二节 存在问题 应该看到,蔬菜具有鲜活易腐、不耐贮运,生产季节性强、消费弹性系数小,资金投入大、劳动密集以及技术风险、自然风险与市场风险大等特点.此外, 十三五 时期,随着我国经济发展进入新常态,农业发展的内外环境、条件、要求都将发生深刻变化,蔬菜产业将面临许多问题和挑战. 1.蔬菜价格波动频繁.一是受人工、地租、农业投入品成本增加等因素影响,蔬菜价格涨幅呈加大趋势,鲜菜价格上涨是居民消费指数上升主要因素.二是受极端天气等因素影响,每年蔬菜均有不同的损失,致使部分时段价格波动加大.三是地域间生产的不均衡导致市场供应不均衡,伏缺期和冬春淡季主要依靠地区间调剂供应,流通运输成本的增加容易引发市场和价格大幅波动,产区 卖难 和销区 买贵 同时显现. 2.质量安全隐患仍然突出.我市蔬菜质量总体是安全的、食用是放心的,但局部地区、个别品种农药残留超标问题时有发生.杀虫灯、防虫网、粘虫色板、膜下滴灌等生态栽培技术控制农残效果明显,但普及率较低;

蔬菜标准体系初步建立,但标准化生产推进力度不大,生产采标率低,农药使用不够科学,容易引起农残超标;

监管手段弱,监测与追溯体系不健全,产地环境、农药、化肥、地膜等投入品和产品质量等关键环节监管不足,蔬菜生产经营规模小、环节多、产业链长也加大了监管难度,致使部分农残超标蔬菜流........