DOC《昆明市质量技术监督局2017年度》

昆明市质量技术监督局2017年度 部门整体支出绩效自评报告 项目名称:昆明市质量技术监督局部门整体支出 部门名称:昆明市质量技术监督局 评价机构:昆明市质量技术监督局 2018年5月 评价小组成员: 评价小组 机构职位 姓名 职务/职称 所属 单位/处室 签字 组长 赵文局长 副组长 金明副局长 副组长 黄真德 调研员 纪检监察 成员 金小涵 处长 计财处 成员 王守刚 主任 办公室 成员 马红处长 人事教育处 成员 杨春梅 副处长 计财处 成员 沈珏 副处长 计财处 报告撰写人(签字): 年月日评价工作负责人(签字): 年月日目录

一、单位基本概况

1

(一)部门机构设置、编制

1

(二)部门职能

2

(三)部门2017年工作完成情况

3

(四)部门管理制度

6

(五)部门资金来源及使用情况

8

(六)政府采购情况

14

(七)固定资产情况

14

二、绩效目标

15

(一)部门总目标

15

(二)部门项目具体计划目标

16

三、评价思路和过程

21

(一)评价思路

22

(二)评价目的

23

(三)评价依据

23

(四)评价对象及评价时段

24

四、评价结论和绩效分析

25

(一)评价结论

26

(二)具体绩效分析

26

五、主要经验

52

六、存在的问题

53

七、改进措施和建议

54 附件

57 摘要

一、部门概况:含主要职能职责,年度重点工作,预算收支总额、预算执行情况.

1、昆明市质量技术监督局为昆明市人民政府工作部门,主要职责为:(1)负责全市质量技术监督工作.拟定提高质量水平发展战略及有关政策,并组织实施.(2)承担产品诚信质量体系建设责任,负责质量综合管理.贯彻落实国务院《质量发展纲要》,组织实施质量强市,名牌战略.(3)负责产品质量安全监督,会同有关部门组织实施重要民生工程、重要原材料和重要工程设备质量监理制度,管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作.(4)负责统一管理全市计量工作,推行法定计量单位和国家计量制度.(5)负责统一管理和监督认证认可工作,组织实施强制性产品的认证监督.(6)负责统一管理全市标准化工作,承担标准化发展战略的组织实施.(7)负责特种设备安全监察、监督工作.负责有关特种设备行政许可工作.(8)负责质量技术监督行政执法工作,承担开展打击假冒伪劣活动、专项打假活动的有关工作,组织开展辖区案件的查处工作.(9)组织实施质量技术监督的科技发展和技术机构建设规划,组织开展科研和技术引进工作.(10)指导县(区)质量技术监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事司法衔接机制.(11)承办市委、市政府及上级交办的其他事项.

2、年度重点工作:(1)提升全市质量监管水平,确保产品质量安全,加快推进质量强市建设;

(2)推进标准化管理,深入开展全市地理标志产品保护工作;

(3)进一步加强计量,提高全市诚信计量建设,保障民生,推进全市节能减排工作;

(4)保障全市特种设备安全,预防和减少特种设备事故,保障人民群众生命和财产安全;

(5)加强认证认可监督检查,进一步提升全市认证认可监管水平;

(6)开展重点产品和重点区域专项整治行动,进一步规范市场经济秩序,促进重点产品和重点区域产品质量有较大提升;

(7)加大行政执法力度,严厉查处违反标准化、质量、计量、特种设备、认证认可等法律法规的行为.

3、预算收支总额、预算执行情况 根据昆明市财政局《关于批复2017年部门预算的通知》(昆财行〔2017〕17号),市质监局2017年年初预算资金为4151.08万元,其中:基本支出2563.08万元、项目支出1588.00万元,涉及项目数量23个. 2017年市质监局实际收入4894.17万元,其中:基本支出收入2200.92万元,项目支出收入2331.26万元,其他收入361.99万元. 2017年市质监局实际支出5320.84万元,其中:基本支出2200.92万元,项目支出2333.27万元,其他支出786.64万元. 2017年市质监局年初结转结余908.74万元,年末结转结余资金482.07万元,较年初下降46.95%.

二、评价结论及绩效分析:绩效分析,主要是分析工作取得的效果. 通过对市质监局2017年度部门整体支出决策、管理、绩效三个方面的49个三级指标进行评价、打分,最终自评得分97.90分,评定等级为优. 经对昆明市质量技术监督局2017年整体支出的绩效目标设定、资金到位、资金管理、资产管理、财务管理、各项目产出、经济效益、社会效益、环境效益等方面等进行绩效评价,市质监局在大力推进质量强市战略、标准化战略、产品安全监管、特种设备监管、民生计量、认证认可、质监打假、自身建设、争创全国文明单位等方面均达到年初制定的计划目标.另外,市质监局还在 全国质量强市示范城市 创建,草拟上报《质量技术服务昆明大旅游产业发展指导意见》(市委常委会议题审议稿)和《昆明市关于加快推进地理标志产品保护工作的实施意见》(市政府代拟稿),完成人大、政协议案协办等方面取得了积极成效,上述工作对拉动地方经济,调整产业机构,促进大健康、大旅游产业发展,地理标志产品保护方面起到了较大的推动作用.

三、经验、问题和建议

1、经验 一是领导重视.成立了以局长为组长的绩效评价小组,对市质监局各单位、处室2017年各项目的预算投入、执行、产出、效果及满意度进行全方位的评价考核. 二是各部门(处室)给予配合与支持.做好预算绩效管理,离不开基层部门(处室)的支持和配合,下属部门高度领会预算绩效管理的业务实质和工作要求,及时跟进预算进度统计和业务成果统计. 三是探索财务管理与业务管理的联动机制.如何将目前的财务管理与业务管理的联动机制建立起来,是目前行政单位预算绩效管理的重点和难点,将二者有机结合,才能较好的进行预算目标申报、过程监督、定期分析资金投入与项目产出之间的内在逻辑关系,只有联动机制做好了,才能寻求最佳的投入产出比.

2、存在的问题 (1)绩效目标设定方面应进一步加强,应体现出质监工作的特色. (2)质监改革方面,一些工作还需大力推进,应激活创新工作的主动性. (3)公共技术平台建设仍需加强,提升技术平台对质监工作的支撑力度.

3、改进措施及建议 (1)改进绩效管理工作的一些措施:如加强培训、加强会计核算、加强制度建设、加强项目申报环节各项文件准备工作、加强对项目绩效的监督和考核、加强对项目的痕迹资料管理. (2)加强质量管理 强化组织领导,强化指标落实,促进昆明产业向中高端迈进. (3)深入实施标准化战略 加快标准在大旅游、大健康等重点产业的普及应用和深度整合. (4)加快电梯等特种设备电子监管和救援平台建设 (5)不断提升认证认可服务能力 (6)严格产品质量监管,提升质量安全保障水平. (7)提升行政执法效能,发挥质量把关作用. 昆明市质量技术监督局2017年度 部门整体支出绩效评价报告 根据《中华人民共和国预算法》规定,按照《昆明市预算绩效管理暂行办法》(昆政办〔2013〕129号)、《昆明市人民政府关于全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政发〔2016〕12号)和昆明市财政局《关于开展2017年度市本级预算支出绩效自评工作的通知》(昆财绩〔2018〕56号)、《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》(昆财绩〔2018〕60号)的要求,2017年4月10日至5月15日,昆明市质量技术监督局组成绩效评价组,对2017年度本级预算部门整体支出绩效进行了评价,现将评价情况报告如下.

一、基本情况

(一)部门机构设置、编制 根据昆政办〔2014〕104号、昆编〔2016〕24号、昆编复〔2016〕61号、昆质监党发〔2017〕4号文件,昆明市质监局为昆明市人民政府工作部门,内设办公室、计财处、人事教育处、法规督查处、质量管理处、产品安全监督处、计量处、认证认可处、标准化处、特种设备安全监察处、稽查处、政策研究和督查室、行政审批处13个内设处室以及纪检监察室、机关党总支2个党委处室,下设高新技术产业开发区分局、经济技术开发区分局、滇池国家旅游度假区分局、阳宗海风景名胜区分局、空港经济区分局、倘甸产业园区和轿子山旅游开发区分局6个分局. 昆明市质监局编制人员121人(其中:行政编制115人,工勤人员6人),2017年末实有人员118人(其中:行政编制112人,工勤人员6人),在职人员控制率97.52%. 部门编制设置及实有人数情况表 单位部门 编制人数 实有人数 行政编制 工勤编制 合计 行政编制 工勤编制 合计 本级机关

80 3

83 80

3 83 高新分局

6 1

7 6

1 7 经开分局

8 1

9 8

1 9 度假区分局

6 1

7 4

1 5 阳宗海分局

5 5

4 4 两区分局

5 5

5 5 空港分局

5 5

5 5 合计

115 6

121 112

6 118 在职人员控制率 97.39% 100.00% 97.52%

(二)部门职能 根据昆政办〔2014〕104号、昆编〔2016〕

24、昆编复〔2016〕61等文件,昆明市质量技术监督局为昆明市人民政府工作部门,主要职责为:(1)负责全市质量技术监督工作.拟定提高质量水平发展战略及有关政策,并组织实施.(2)承担产品诚信质量体系建设责任,负责质量综合管理.贯彻落实国........