DOC《长白山保护开发区贯彻落实》

长白山保护开发区贯彻落实 吉林省生态环境保护督察反馈意见整改方案 为坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境保护工作的决策部署,全面完成吉林省生态环境保护督察反馈问题整改任务,根据吉林省生态环境保护督察第二组反馈意见,按照 诚恳接受、照单全收、直面问题、深刻剖析、坚决整改 的总体要求,结合长白山实际制定本方案.

一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局要求,深入贯彻落实党的十九大精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持以生态文明理念为统领,始终坚持 保护第一 原则,实施污染防治攻坚行动,强化生态保护与建设力度,严格生态环境监管执法,切实抓好省督反馈问题整改落实,融合推进 大长白山 区域生态保护联动发展,坚决做到 保护面前诱惑再大不动心、生态再小不破坏 ,持续改善提升区域生态环境质量,确保长白山生态安全万无一失,为奋力开创决胜全面小康和长白山新时代生态文明建设新篇章奠定坚实生态根基.

二、基本原则

(一)严格落实责任.各区、各部门要进一步提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记关于生态文明建设的重要思想上来,统一到吉林省生态环保督察要求上来.一要将环保督察整改任务细化落实到人.各区和各部门主要负责同志对吉林省生态环保督察反馈问题整改工作负总责,其他领导班子成员负责分管领域问题整改工作,要完善领导包保机制.二要坚持地方主体责任和部门行业监管责任相结合.层层压实责任、抓好落实,做到坚决整改、迅速整改、全面整改、彻底整改,不折不扣把环保督察组意见落实到位.三要有效执行《长白山保护开发区生态环境保护工作职责规定》.坚持 党政同责、一岗双则、权责一致、齐抓共管 ,落实责任体系,完善问责制度.

(二)坚持问题导向.针对省生态环境保护督察组反馈的25项整改任务,实行清单式管理,逐一落实整改责任,逐一明确整改目标,逐一制定整改措施,完成一件销号一件,坚决做到问题没有调查清楚决不放过、问题没有解决决不放过、违法行为查处不到位决不放过、问责不到位决不放过、群众不满意决不放过.对能够立即解决的,立整立改、长期坚持;

对能够短期整改的,即刻着手、限时整改,6个月内要整改完成;

对确需长期整改的,要集中攻坚,持续发力,半年内取得阶段性成果.

(三)严格标本兼治.针对反馈问题的重点领域和关键环节,深挖成因、对症下药,标本兼治、惩防并举,推动从源头、体制机制上解决生态环境突出问题.将落实反馈问题整改工作作为推进全区生态文明建设的重要抓手,立足长远,举一反三,建立健全环境监管、环境保护资金投入、生态环境损害赔偿及责任追究等方面机制,为推动绿色转型发展提供保障.

(四)做好结合文章.坚持把督察整改工作与全面落实党中央国务院关于生态文明建设和环境保护工作的重大决策部署结合起来,与推动东北老工业基地新一轮振兴发展、深化供给侧结构性改革、推进绿色发展先行区建设结合起来,与长白山党工委、管委会谋划确定的 一二三四 发展战略、 十三五 环境保护规划、 山水林田湖草 生态保护和修复工程结合起来,确保督察整改工作融合推进、有效落实.

三、主要目标

(一)压实责任,确保督察反馈问题整改到位.从细、从实、从严、从快整改落实吉林省生态环保督察组反馈问题,确保在半年内取得实质性进展和阶段性成效.

(二)明确目标,推动生态环境质量持续改善.坚决完成国家、省下达的年度目标任务和长白山保护开发区 十三五 环境保护规划主要目标.到2018年底:池北区中心城区优良天数比例达到85%以上,主要河流出境水水质均达到或优于Ⅲ类,县级以上集中式饮用水源地水质全部达到或优于Ⅲ类.到2020年底:中心城区细颗粒物(PM2.5)年均浓度持续稳定达到环境空气质量二级标准,即控制在35微克/立方米以下;

全区生活垃圾无害化处置率达到95%以上;

全区森林覆盖率达到87%.

(三)保护优先,深入践行绿色发展理念.牢固树立大局观、长远观、生态观,像对待生命一样对待生态环境.完成长白山生态本底调查,修编生态保护规划,布局重大保护项目.推动绿色能源供给,深化天蓝地绿水洁的生态格局.

(四)综合施治,健全完善生态文明制度体系.进一步理清工作思路,健全长效机制,创新工作举措,强化制度建设,坚决实行最严密的法治、最严格的制度,落实两级生态环境保护委员会工作职责,努力构建各级党工委、管委会统领全局,有关部门、单位各司其职,全社会共同参与的环保大格局,为加快推进生态文明建设和加强生态环境保护提供可靠保障.

四、主要措施

(一)切实增强生态环境保护的责任感和紧迫感 1. 坚决把生态环境保护工作摆在全区工作的突出地位.坚持生态优先发展战略,把生态文明建设和环境保护作为推进供给侧结构性改革、产业结构调整、能源结构调整、民生改善和社会稳定的重要抓手.各区要将生态环境保护工作纳入重要议事日程,每季度研究生态环境保护工作,确保党中央、国务院和省委、省政府决策部署在我区落地生根.协同周边地区、森工企业建立 层次清晰、标准明确、协作共治 的联盟协调机制.全面启动 山水林田湖草 系统修复保护工程,切实加强自然原生态涵养和生物多样性保护.完善 三位一体 预警监测机制,强化日常监管,突出重点防控. 2. 坚决落实生态环境保护工作责任.严格执行《长白山保护开发区生态环境保护工作职责规定》(长白山党办发[2017]12号),将生态文明建设和环境保护纳入领导班子和领导干部日常考核.按照权责一致、齐抓共管和 谁主管谁负责 谁决策谁负责 的原则,坚持管发展必须管环保、管行业必须管环保,各区对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责,行业主管部门对本行业环境保护工作负责,综合执法部门依法履行环境保护监管责任,确保各项任务落到实处、见到实效. 3. 坚决实行最严格的环境保护制度.全面排查地方性法规和规范性文件,坚决杜绝生态环保领域立法层面 放水 问题,确保生态环境保护法律法规的权威性、严肃性.实施最严格的生态环境保护考核评价制度,提高生态环境考核指标权重,全面落实环境保护 一票否决 .完善生态环境保护责任追究体系,严格执行《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,对抓生态环境保护工作不力、不顾生态环境盲目决策、造成资源环境生态严重破坏的,按照《吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》严肃追责问责. 4. 坚决保障环境保护资金投入.财政部门要优化支出结构,重点向大气、水体、土壤污染防治、生态环境综合整治等方面倾斜.切实加大城镇环境基础设施建设、生态保护修复、饮用水源地保护、森林资源管护、自然保护区规范化建设等方面的投入力度.创新环保领域投融资机制,拓宽环境基本公共服务供给渠道和企业环保投入筹资渠道.积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业等增加生态环境保护资金投入. (........