DOC《宝鸡市人民政府文件》

宝鸡市人民政府文件 宝政发〔2018〕31号 宝鸡市人民政府 关于印发宝鸡市 生态修复、城市修补 实施方案的通知 各区人民政府,高新区、蟠龙新区管委会,市政府各有关工作部门、直属机构: 《宝鸡市 生态修复、城市修补 实施方案(2018―2020年)》已经市政府2018年第十四次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实.

宝鸡市人民政府 2018年9月25日 宝鸡市 生态修复、城市修补 实施方案 (2018―2020年) 为全面贯彻落实中省城市工作会议精神,扎实推进生态修复、城市修补(以下统称 城市双修 )工作,进一步完善和提升城市功能,按照住建部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》(建规〔2017〕59号)和《关于将保定等38个城市列为第三批生态修复城市修补试点城市的通知》(建规〔2017〕147号)要求,结合我市实际,特制定本实施方案.

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,着力治理 城市病 ,补齐城市短板,完善城市功能、提升生态环境质量,塑造区域特色风貌,努力把宝鸡打造成生态优良、环境优美的宜居宜业美丽幸福城市.

(二)基本原则 1.政府主导,协同推进.将 城市双修 作为城市建设、规划等部门的重要职责,加强相关部门分工合作,建立长效机制,完善政策,整合资源、资金、项目,协同推进. 2.统筹规划,系统推进.尊重自然生态环境和城市发展规律,综合分析,统筹规划,加强 城市双修 各项工作的协调衔接,增强工作的系统性、整体性. 3.因地制宜,分类推进.坚持问题导向,根据城市生态状况、发展阶段和经济条件差异,有针对性地制定实施方案,近远结合,分类推进. 4.保护有限,科学推进.坚持保护优先原则,保护历史文化遗产和自然资源,修复受损生态,妥善处理保护与发展关系,科学推进 城市双修 .

(三)工作目标 2018年,启动 城市双修 专项规划编制、项目库建设,开展 城市双修 重点区域、地段的规划设计,实施一批 城市双修 项目.2019年-2020年,全面推进山体生态修复、水体环境修复、老旧小区改造、历史文化保护、基础设施和公共服务设施配套等城市 双修 项目,城市生态空间得到有效保护与修复,城市功能和景观风貌明显改善, 城市双修 工作取得显著成效.

二、工作任务

(一)扎实完善基础工作,统筹谋划 城市双修 1.完善规划体系.各成员单位结合实际工作需要,依据《宝鸡市 生态修复城市修补 总体规划(2018-2035)》,组织编制城市绿地系统、水系统、海绵城市等专项规划,科学指导生态修复、城市修补工作有序开展. (责任单位:市城管执法局、市水利局、市住建局等部门,配合单位:市环保局、市规划局) 2.开展城市设计.结合城市总体规划编制,2019年底前完成《宝鸡市城市总体设计》,明确城市风貌与特色定位,确定城市总体形态格局、城市景观框架、公共空间系统,划定城市风貌重点区.完成《城市风貌专项规划》和《城市重点地段城市设计》.(责任单位:市规划局,配合单位:各区政府、高新区管委会、蟠龙新区管委会)

(二)结合山水塬林特色,全面加强城市生态修复 3.实施山体生态修复工程.加强秦岭北麓的规划管控和生态治理,对山体实施边坡治理、植被修复等生态修复工程,消减山体安全隐患,改善山体生态环境,恢复山体生态系统对城市的服务功能.加强对城市北部的胜利塬、蟠龙塬、周原等重要塬体规划管控和生态治理,采用砌筑鱼鳞坑、山体基部覆土回填、挂网喷播等生态治理方式,增强塬体生态稳定性,为城市空间拓展奠定坚实基础.(责任单位:各区政府、高新区管委会,配合单位:市城管执法局、市国土局、市环保局) 4.实施水体环境修复工程.严格落实 河长制 ,开展黑臭水体治理、加强城市水系保护,重点实施生物多样性恢复、河道自然形态恢复、硬质驳岸生态修复等工程,保护渭河及其支流水资源循环和生态环境完整性功能.通过减污、截污、净污、控污等措施,加强对清姜河 一河两岸 、石坝河南段、瓦峪河南段、清水河、马尾河、溪河河道管控和综合治理,增加河道两侧生物多样性,恢复河道自净功能,从根本上改善水源污染带来的水环境恶化.渭河市区段、金陵河、清姜河、石坝河、玉涧河、茵香河、千河及千渭之会国家湿地公园建设要突出 生态人文 特点,增加座椅、游步道、特色雕塑小品、垃圾桶、公厕、景观亮化等公共服务设施;

基本建成彩色渭河市区段自行车道,建设一批城市体育运动公园;

在滨河南北路、人行密集区域新建一批方便群众进入渭河公园的人行过街天桥或健身步道,彻底改变 近水难亲水 现状,让群众与大自然融为一体.(责任单位:市水利局负责,配合单位:市体育局、各区政府、高新区管委会)

(三)加强设施建设改造,全面推进城市修补 5.填补基础设施.推进蟠龙新区城市综合管廊建设,有序推进市区管线入廊.加大饮用水水源地保护力度,加强城市集中式饮用水水源地规范化建设.建设蟠龙新区污水厂及连接线等污水处理工程,完善城市中水处理系统,提升城市污水处理能力.加快实施行政中心片区、宝中路、宝福路、宝啤路、陈仓二路、联盟一路等排水改造工程,增加城市透水面积比例,全面提升城市排涝能力.推进城市高压线落地和电网智能化发展;

实施市区联盟大桥热力管道、西气东输二线麟游至宝鸡天然气管道建设工程;

完善市区公厕、垃圾收集屋、垃圾桶、坐凳和背街小巷照明设施配套;

加强道路护栏、配电箱柜、城市雕塑、环卫设施及公厕等公共设施的日常维护、美化装饰和更新改造工作.(责任单位:市住建局、市水利局、市城管执法局、宝鸡供电局、各区政府、高新区管委会、蟠龙新区管委会) 6.增加公共空间.通过拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿等方式,提高城市绿化效果.对城市主次干道、城市出入口、重要节点、道路交叉口现有绿化进行品质提升,加快实施大庆路转盘、人防隧道北口、金渭大桥南、火车站西广场、高速公路出入口及福潭游园、西堡游园、锦绣公园等一批绿化提升工程,进一步提升城市美感.加大城市建成区 五拆 工作力度,充分利用拆除后的腾退空间建设公园绿地、城市广场、游园等休闲场所,提升城市空间品质.(责任单位:市城管执法局、各区政府、高新区管委会、蟠龙新区管委会,配合单位:市住建局、市规划局、市房屋征收办、市投资集团) 7.改善出行条件.加快实施植物园、联盟、阳平渭河大桥、虢铁路立交桥及经福路(贯通经二路与新福园片区)、玉涧东路、金陵东路、科技路等道路建设,开工建设团结、钛谷、清溪、陈仓、虢渭河大桥和中山路金陵河桥、千河一桥及千渭大道,实施212省道、310国道过境线改造,实施行政大道延伸工程,畅通城市主干道,实施人口密集区过街天桥工程,加快斗中路上塬方案设计工作,实施大庆路道路的提升改造工程,完善宝鸡南站综合交通枢纽建设,择机实施姜河路、铁塔路、引渭渠南路建设,提高路网密度,发挥道路微循环作用.加强公交系统建设,完成新建路、川陕路、姜潭路26个公交港湾和姜潭路公交专用道建设,完善重要路段和节点交叉口信号灯控制系统,安装交叉口行人过街人性化设施,深入开展车让人行动.加强停车治理,研究解决车位空置、利用效率不高问题,鼓励单位及住宅小区停车场实现开放及共享,建设华通西侧、汉中路北口、西关医院西侧等一批停车场(库),增加城市停车位供给.(责任单位:市住建局、市规划局、市交通运输局、市交警支队、各区政府、高新区管委会、蟠龙新区管委会、市投资集团) 8.老旧小区改造.借鉴海绵城市先进理念,对老旧小区的污水、雨水、给水、供热、燃气、弱电、强电、道路、绿化、楼体立面等进行整体设计规划,一次性进行系统更新改造,努力实现杆线全部落地,水污系统全部分流.2018-2020年,各区政府要按计划逐步完成新华巷、新民路、东关、铁苑等辖区内建设标准较低、配套设施不完善、环境卫生状况差、物业管理矛盾频发的老旧小区改造工作.(责任单位:各区政府、市住建局)

(四)彰显历史文化特色,丰富城市发展内涵 9.保护历史文化.延续历史文脉,做好城市文脉保护传承工作.按照《宝鸡市历史建筑普查确定工作方案》,2018年底前完成历史建筑确定挂牌和《城市历史建筑保护........