DOC《荥安委办〔2019〕23号》

荥安委办〔2019〕23号 荥阳市安全生产委员会办公室 关于印发全市 防风险保平安迎大庆 暨第十一届全国少数民族传统体育运动会消防安全 执法检查专项行动方案的通知 各乡镇人民政府,各街道办事处,市直安委会各成员单位: 现将《全市 防风险保平安迎大庆 暨第十一届全国少数民族传统体育运动会消防安全执法检查专项行动方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实.

2019年5月15日 全市 防风险保平安迎大庆 暨第十一届全国 少数民族传统体育运动会消防安全 执法检查专项行动方案 今年是新中国成立70周年,同时,第十一届全国少数民族传统体育运动会将在郑州市举办,做好消防安全工作意义重大.为有效防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾和 小火亡人 事故,按照国务院安委办、省安委办及郑州市安委办的统一安排部署和工作要求,市安委会办公室决定,自即日起至10月31日,在全市开展 防风险保平安迎大庆 暨第十一届全国少数民族传统体育运动会消防安全执法检查专项行动,特制订本方案.

一、工作目标 认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,督促各单位各部门严格落实消防安全责任,深入开展消防安全综合治理,加强执法检查,全力防范化解重大安全风险,有效减少一般亡人火灾,杜绝较大和有影响火灾,坚决不发生重特大群死群伤火灾,坚决打赢第十一届全国少数民族传统体育运动会消防安保战役,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境.

二、组织机构 市安委会成立专项行动领导小组,市政府副市长李云峰任组长,市应急管理局局长马鸿超、市消防大队大队长高飞任副组长.市公安局、科学技术和工业信息化局、卫生健康委员会、住房和城乡建设局、自然资源和规划局、文化广电和旅游局、市场监督管理局、商务局、教体局、民政局、农业农村工作委员会、市供电公司分管负责同志为成员,负责统筹协调此次专项行动.领导小组下设办公室,办公室设在消防大队,具体负责专项行动日常工作.

三、工作范围及重点内容 结合全国近十年群死群伤火灾和全省近二十年来较大以上亡人火灾发生场所和起火致灾原因,分析研判当前我市消防安全风险点和薄弱环节,确定此次专项行动重点检查范围:商场市场、 多合一 场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、冷冻食品生产加工储存企业、校外培训机构等13类场所.普遍存在以下12类突出问题(13类重点场所消防安全常见突出隐患附后):

(一)违规使用易燃可燃材料装修装饰.人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层.员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建.公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰.

(二)防火分隔不到位.建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔.防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏.楼梯间、前室常闭式防火门常开.门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵不严密.

(三)疏散通道不畅通.疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物.

(四)违规存放易燃易爆危险品.人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品.群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品.劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品.

(五)消防设施损坏停用.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行.消防水泵控制柜处于手动控制状态.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动.消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水.

(六)电动自行车违规停放充电.停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域.停放位置与周围可燃物未落实防火措施.采取 飞线 、入户等方式违规充电.

(七)违规动火用电.违规使用电气焊进行明火作业.人员密集场所营业期间违规装修施工.在火灾或爆炸危险性场所违规使用明火做饭、取暖.电气线路私拉乱接、未穿管保护,违规使用大功率用电设备.

(八)消防安全责任制度不落实.单位未明确消防安全责任人、管理人及其职责.涉及多产权、多经营主体的单位未建立统一的消防安全管理组织,未书面明确各方的消防安全责任,消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施未明确统一管理.重点部位值班人员不在位,不清楚岗位火灾风险和处置流程.微型消防站人员不能有效处置初起火灾.

(九)日常巡查检查不到位.未定期开展防火检查巡查,并如实登记报告.单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养,并完整准确记录.未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施.

(十)消防控制室制度不落实.消防控制室未落实24小时双人值班制度,值班操作人员岗前培训不到位,未持消防职业资格证上岗,消防控制室值班人员不在位,不清楚岗位火灾风险和处置流程,不能熟练操作消防设施设备. (十一)电气火灾防范措施不落实.老旧小区电气线路集中改造、智能电气火灾监控等措施落实不到位.商场市场等人员密集场所电气线路私拉乱接、超负荷用电、违规使用大功率电热器具和 三无 电器产品等问题突出. (十二)宣传教育培训不深入.单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足.员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生.

四、工作措施及责任分工 按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责的原则和 三管三必须 的要求,开展综合治理工作,建立健全安全隐患排查整治长效机制,强化督导检查,确保整治实效.

(一)单位自查自改.各乡镇(街道)和市直安委会各有关部门要组织对符合工作范围的单位进行摸底调查,建立单位台账底册.督促辖区单位按照12类突出问题和附件中的13类场所常见隐患进行逐一对照,自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施.5月底前,将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况分别书面报告相关行业部门和消防大队;

无行业主管部门的,报各乡镇(街道).

(二)行业集中排查.相关行业部门按照各自职责分工,结合单位自查自改情况,逐类场所、逐类风险进行排查,分门别类建立排查台账和隐患清单,采取约谈、督办等形式,跟踪督促企业及时整改隐患问题.科工信局、商务局、应急管理局、农委负责对辖区商场市场、劳动密集型企业、冷冻食品生产加工储存企业开展检查.卫健委负责对医院等医疗卫生机构开展检查.住建局负责对建设工程施工现场开展检查,并负责督促高层建筑物业管理单位落实消防安全管理.文广旅游局负责对公共娱乐场所、星级酒店、旅游景区开展检查.民政局负责对辖区养老院、福利机构开展检查.教体局负责对学校和各类校外培训机构开展检查.科工信局、市场监管、供电公司负责对电气火灾和电气产品开展综合治理,并做好指导、检查.其他部门根据行业特点开展行业系统条线消防安全检查.消防大队充分发挥专项行动办公室作用,加强沟通协调和调度推进,在行业部门检查过程中提供技术指导.8月底前,相关行业部门将排查情况及单位底册台账书面报送专项行动领导小组办公室.

(三)抓实网格管理.各乡镇(街道)、公安派出所联合组织对辖区 多合一 场所、群租房、住宅小区进行排查,集中整治违规用火用电、电动车违规停放充电、安全疏散不畅、违规超员住宿等问题.检查结果报所在专项行动领导小组办公室.

(四)严格执法检查.消防大队根据行业部门、基层网格报送的排查台账,将商场市场、 多合一 场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、学校、医院、养老院、群租房、宾馆饭店、高层建筑、建设工程施工现场、冷冻食品生产加工储存企业和校外培训机构等13类场所录入 双随机一公开 单位库,结合辖区实际和各类单位场所基数,在每月检查计划中开展重点抽查.随机抽查过程中,要结合单位自查自改和公开承诺情况,发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的单位,依法从严从重惩处,坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批.对亡人和造成重大社会影响的火灾进行认真调查,依法严惩事故责任单位和人员.专项行动期间,各单位、各部门要结合单位抽查情况,核查社会消防技术服务机构维护保养检测情况.对未严格按照国家标准和行业标准开展消防技术服务的,严格依法依规进行查处;

对出具虚假或不实检测报告的,及时报消防大队进行处理.

(五)开展专项治理.各乡镇(街道)和市直安委会各有关部门要结合高层建筑、大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理情况进行 回头看 ,巩固前期治理成效,结合实际和突出风险,开展1至2次消防安全专项治理.持续深化电气火灾综合治理,相关行业部门进一步加强电器产品市场和电气工程质量管理,做好全流程监管工作.

(六)综合施策推进.对严重失信、隐患久拖不........