DOC《参加规划编制人员》

参加规划编制人员 规划编制组组长: 刘平辉 惠阳区人民政府副区长 规划编制组副组长:马雄辉 惠阳区人民政府办副主任 余建球 惠阳区经贸局局长 成员: 卢锦雄 惠阳区发展改革局副局长 李志传 惠阳区国土资源分局副局长 刘有伟 惠阳区规划局副局长 黄子辉 惠阳区工商局副局长 罗建明 惠阳区财政局副局长 邱文翠 惠阳区建设局副局长 孙惠章 惠阳区房产局副局长 曾兆荣 惠阳区旅游局副局长 张锦文 惠阳区统计局副局长 林健熔 惠阳区国税局副局长 陈力维 惠阳区地税局副局长 叶晓雯 惠阳区外经贸局副局长 严明光 惠阳区信息产业局副局长 曾惠明 惠阳区交通局纪检组组长 林德君 惠阳区经贸局副局长 叶仁生 惠阳区淡水街道办副主任 周小军 惠阳区秋长街道办副主任 张国华 惠阳区新圩镇副镇长 李日雄 惠阳区沙田镇副镇长 黄庆辉 惠阳区平潭镇副镇长 陈哲强 惠阳区镇隆镇党委委员 林文凯 惠阳区良井镇副镇长 曾碧雄 惠阳区永湖镇副镇长 徐巧玲 惠阳经济开发区管委会党委委员 罗庆兰 惠阳区经贸局市场科科长 赖耀东 惠阳区经贸局办公室主任 委托编制单位 惠州学院单位负责人: 杨海涛 惠州学院院长、教授、博士 项目负责人: 黄晓霞 惠州学院处长、副教授、博士 杨小清 惠州学院副巡视员、教授 项目组成员: 成文华南师范大学 教授 刘小红 惠州学院副主任、副教授 刘桂林 惠州学院主任、教授、博士 吴映萍 惠州学院副处长、副教授 卢晓园 惠州学院副教授 何海霞 惠州学院工程师 赵勤惠州学院讲师 目录

第一章 总论1第1条 规划背景

1 第2条 规划依据

2 第3条 规划原则

3 第4条 规划内容

3 第5条 规划范围

4 第6条 规划期限

4 第7条 人口规模

4 第8条 规划解释权

5

第二章 规划控制指标和标准

5 第9条 区级商业中心基本设置商业零售业态

5 第10条 镇级商业中心基本设置商业零售业态

6 第11条 大中型商业零售网点的基本控制指标

6 第12条 商业街规划控制指标

8 第13条 大型专业批发市场规划的基本控制指标

8 第14条 社区商业服务设施的基本控制指标

8 第15条 城乡结合部商业网点设施的基本控制要求

9

第三章 商业发展目标

9 第16条 总体目标

9 第17条 具体目标

10 第18条 区域发展目标

12

第四章 规划布局

13 第19条 区级商业中心

14 第20条 区级商业副中心

16 第21条 园区商业中心

18 第22条 社区商业(居住区)

19 第23条 街坊商业

21 第24条 城镇商业体系

22

第五章 商业街

25 第25条 南门路综合型商业街

25 第26条 淡水河沿岸综合型商业街

26 第27条 专业型商业街

26 第28条 特色商业街

27

第六章 专业批发市场

30

第七章 物流园区

35

第八章 商业零售业态

38 第29条 商业零售业态

38 第30条 大型多功能购物中心布局规划

39 第31条 大型综合超市布局规划

40 第32条 百货商场布局规划

40 第33条 专业店布局规划

41 第34条 专卖店

41 第35条 超市

42 第36条 便利店

42

第九章 宾馆(酒店)与餐饮业规划

43 第37条 宾馆(酒店)规划

43 第38条 餐饮业规划

44

第十章 特种商品流通行业规划

45 第39条 特种行业规划

45 第十一章 规划管理与实施措施

46 第40条 加强组织与管理

47 第41条 加强网点管理制度建设

47 第42条 建立商业网点建设的听证制度

48 第43条 大力提升城市商业网点设施的档次与水平

48 第44条 积极推进高新技术应用,走科技兴商之路

49 第45条 创新流通方式

49 第46条 大力培育大型商业龙头企业

50 第十二章 附则50 附表50 附录78 规划图 总论第1条 规划背景 商贸流通业是一个地区社会生活、经济活动的重要组成部分,也是城市形象的重要体现.

营造良好的商业环境和氛围,能为社会生活、经济运行提供健康的基础条件. 惠阳区地处惠州沿江城市向沿海城市发展的核心区域,下辖淡水、秋长两个办事处和新圩、镇隆、沙田、永湖、良井、平潭六个镇及惠阳经济开发区,面积915.6(1188.3含大亚湾)平方公里,2009年末常住人口55.15万人,户籍人口36.19万人.改革开放以来,惠阳区经济迅速发展,2009年全区GDP达到152.98亿元,三次产业结构为5.4:49.7:44.9;

全社会固定资产投资100.90亿元;

社会消费品零售总额达64.49亿元,同比增长18.9%,其中,淡水、秋长的商贸流通业表现较为突出,消费品零售总额48.39亿元,占全区社会消费品零售总额的75.03%. 以贯彻实施《珠江三角洲改革发展规划纲要》,构建 深莞惠经济圈 为契机,坚持科学发展观,坚持为人民生活服务、为生产建设服务和促进和谐社会发展的根本宗旨,体现建设 统

一、开放、竞争、有序 市场体系方针;

反映科学布局,优化结构,发展现代流通方式,提高资源配置效率的主导思想;

体现满足市场需求,提高居民生活水平,创新消费服务方式,提升商业竞争力的基本要求,逐步建立起与惠阳区经济发展和对外开放水平相适应,布局结构合理、功能齐全、统一开放、竞争有序的商业网点体系,指导惠阳区商贸流通业的分级设置,优化其商业布局和资源配置,增强其商业综合竞争力,促进各类零售业有序发展,特制定本规划. 第2条 规划依据 (1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008,1) (2)商务部文件《城市商业网点规划资料汇编》(商建发[2004]63号) (3)商务部关于贯彻实施《零售业态分类》国家标准的通知(商建发[2004]390号) (4)《关于城市商业网点规划工作的指导意见》(国经贸易[2001]789号) (5)《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》(国经贸厅贸易[2002]44号) (6)《关于加强城市商业网点规划工作的通知》(国经贸贸易[2003]83号) (7)商务部关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知(商建发[2004]180号) (8)商务部关于印发《全国商品市场体系建设纲要》的通知(商建发[2004]267号) (9)《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》(商建字[2007]109号) (10)《惠州市商业网点发展规划(2005-2020)》(惠州市经贸局,2005年) (11)《惠州市城市总体规划2006―2020》(惠州市规划建设局,2007年) (12)《惠州市城乡规划建设管理办法》(惠州市政府2008年48号令) (13)《惠州市惠阳中心城区分区规划2007―2020》 (14)《惠阳区旅游业发展总体规划2007―2020》(惠阳区旅游局,2008年) (15)《惠阳区国民经济和社会发展 十一五 计划纲要》(惠阳区人民政府,2005年) 第3条 规划原则 (1)坚持以人为本、远近结合,协调发展的原则 (2)坚持与城市总体规划和近期建设规划相结合的原则 (3)坚持商业网点规划与经济发展水平相结合的原则 (4)坚持大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则 (5)坚持适度超前、可持续发展的原则 (6)坚持规划调控功能与市场机制的作用相结合的原则 (7)坚持布局优化和结构调整相结合、突出地方特色的原则 第4条 规划内容 本规划所指惠阳区城乡商业网点,包括惠阳区商业体系总体布局,区级、社区级、镇级商业中心的布局.惠阳区商业各业态发展规划,主要包括大中型超市、仓储式会员店、购物中心、百货店、专业店、专卖店、便利店这几种零售业态及餐饮点、酒店的规划布局.本规划还包含商业街、大型专业市场、批发市场、物流基地和社区商业服务网点设施的规划以及集贸市场规划. 第5条 规划范围 本规划范围为惠阳区行政辖区,涵盖各乡镇,面积为1188.3平方公里.本次规划近期人口规模55-65万人;

远期人口规模100-105万人.鉴于城市总体规划处于修编阶段,依据新的惠阳区城市总体规划,随着中心城市规模的扩大,本规划为随之扩大的范围留下与之相衔接的弹性规划空间,同时为远景商业网点的设置预留用地. 第6条 规划期限 与惠阳区城市总体规划期限一致,近期5年,远期12年.本次规划的期限为2009-2020年,分两个阶段: 近期2009-2015年 远期2016-2020年第7条 人口规模 人口规模:规划区2009年常住人口55.15万人,按惠阳区1990-2005年人口年复合增长率4.6%计算,本规划到2015人口规模约为80万人,到2020人口规模约为105万人. 第8条 规划解释权 本规划解释权归惠阳区经贸局,因某种原因需对本规划进行调整、修改时,必须严格按《中华人民共和国城乡规划法》及有关行政条文法规的规定程序进行修改工作. 规划控制指标和标准 根据惠阳区近5年来的国民生产总值的增长及社会消费品零售总额的增长情况及相关系列的社会统计数据(见表1),规划参照和借鉴国内外城市的相关标准及先进经验,制定以下系列的基本控制指标和标准. 表1 惠阳区国民生产总值及社会消费品零售总额的增长情况表 (2003年―2009年) 年份 国民生产总值 (亿元) 同比增(减)% 社会消费品零售总额(万元) 同比增(减)%

2003 58.80 14.5

226851 11.1

2004 68.09 14.6

263147 16

2005 77.81 15.1

315270 19.8

2006 91.23 16.3 ........