DOC《ICS》

ICS XXX(中国标准文献分类) 备案号 AQ、、、、 中华人民共和国安全生产行业标准 AQ XXXX―20XX 陆上油气管道建设项目安全审查规范 Code for safety review of onshore oil and gastransmission pipeline construction project (征求意见稿) 中华人民共和国应急管理部 发布 XXXX-XX-XX发布 XXXX-XX-XX实施 目次1范围

1 2 规范性引用文件

1 3 一般规定

1 4 危险有害因素辨识

1 5 线路工程

2 6 站场工程

2 7 公用工程

3 8 安全应急管理

4 9 结论与建议

4 10 审查不予通过的判定

5 11 审查程序

5 附录A(资料性附录)主要依据的法规标准

7 前言为贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规及标准的规定,落实 建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 的要求,做好安全评价、安全设施设计、安全验收评价的审查工作,制定本标准.

本标准的全部技术内容均为推荐性. 本标准按照 GB/T 1.1-2009给出的规则起草. 本标准由中华人民共和国应急管理部提出. 本标准由全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会归口. 本标准起草单位: 本标准主要起草人: 本标准主要审查人: 陆上油气管道建设项目安全审查规范

1 范围 本标准规定了陆上油气管道建设项目安全评价报告、安全设施设计报告和安全验收评价报告主要安全审查内容及审查程序要求. 本标准适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建的陆上油气管道. 本标准不适用于海底油气管道、城镇燃气管道、油气田集输管道和炼油、化工企业油气管道.

2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的.凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件.凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件. GB

18218 危险化学品重大危险源辨识 GB

32167 油气输送管道完整性管理规范 AQ/T xxxx 陆上油气管道建设项目安全评价导则 AQ/T xxxx 陆上油气管道建设项目安全设施设计导则 AQ/T xxxx 陆上油气管道建设项目安全验收评价导则

3 一般规定 3.1 建设项目的安全应从源头抓起,安全条件论证过程中应科学严谨地开展安全评价,安全设施设计过程中应落实安全评价所提出的安全对策措施,安全验收评价过程中应全面检查安全对策措施落实情况. 3.2建设项目建设及设计、评价等相关单位的经营范围或资质应符合国家有关规定;

不应采用带有研发性质,未经鉴定、未经过工程实践验证的新技术、新工艺、新设备、新材料及国家明令禁止的产品. 3.3 建设项目所依据的法律法规、部门规章、规范性文件和标准应现行适用(见附录A 资料性附录). 3.4建设项目安全评价报告的内容及编制应符合AQ xxxx(陆上油气管道建设项目安全评价导则)的规定;

安全设施设计报告的内容及编制应符合AQ xxxx(陆上油气管道建设项目安全设施设计导则)的规定;

安全验收评价报告的内容及编制应符合AQ xxxx(陆上油气管道建设项目安全验收评价导则)的规定. 3.5建设项目的设计、评价范围应明确. 3.6建设项目所选用的评价方法应与评价对象相适应.

4 危险有害因素辨识 4.1 应对建设项目中存在或可能存在的危险有害因素进行辨识,并根据辨识结果提出符合该建设项目实际的安全对策措施. 4.2 安全条件论证过程中应按输送介质、线路工程、站场工程、公用工程、生产试运行、安全应急管理等要素进行危险有害因素辨识,开展安全评价,提出设计、施工、生产试运行等阶段应采取的安全对策措施;

安全设施设计和安全验收评价过程中应对变更(重大变更除外)部分进行危险有害因素辨识,提出应采取的安全对策措施. 4.3 对列入安全评价范围内与原油、成品油管道建设项目相连的油库,应按照GB 18218进行危险化学品重大危险源辨识并开展安全评价;

安全验收过程中应检查危险化学品重大危险源的备案情况. 4.4 建设项目建设过程中应按照GB 32167的规定开展高后果区识别.安全条件论证过程中,应识别出Ⅲ级高后果区;

安全设施设计过程中应识别全部高后果区;

安全验收过程中应对高后果区的识别情况和所采取的安全措施情况进行检查. 4.5 安全评价应根据危险有害因素辨识情况,按管段(以单个站场管理的线路长度作为一个管段)给出需要编制的应急预案和现场应急处置方案类型.

5 线路工程 5.1 管道本体钢材选型、主要技术指标应明确,强度设计系数选用应准确. 5.2 管道敷设应重点审查以下内容: a) 架空敷设的合规性;

b) 深埋管道管沟开挖的合理性;

c) 大口径管道定向钻穿越的可行性. 5.3 高后果区应重点审查经过人员密集型Ⅲ级高后果区区域,从平面、竖向综合检查管道路由的合规性和可行性,分析管道对周边人员带来的影响. 5.4 地质灾害应重点审查管道经过的可能出现危岩崩塌、滑坡、泥石流、岩溶、湿陷性黄土、水网等区域所采取的安全对策措施的合理性. 5.5 地震灾害应重点审查地震动峰加速度值的合规性和管道经过全新世活动断裂带所采取的安全对策措施的合理性. 5.6管道穿越山岭隧道应重点审查穿越方案和弃渣存放点的合理性. 5.7管道经过固体采矿区时应重点审查所采取防止管道悬空措施的合理性,经过液体、气体采矿区时应重点审查平面布置的安全性. 5.8河流大、中型穿(跨)越应重点审查穿(跨)越方案的合理性和两岸阀室设置的合规性. 5.9 输电线路应重点审查与管道并行、交叉角度的合规性和排流、抗干扰设施的合理性以及管道与电气化铁路、高压直流输电线路并行、交叉情况下所采取的安全对策措施的合理性. 5.10 并行、交叉铁路应重点审查管道与铁路并行、交叉的合规性. 5.11 并行、交叉公路应重点审查管道与公路并行、交叉的合规性. 5.12 并行、交叉含油气管道、市政管道应重点审查管道与含油气管道、市政管道并行、交叉的合规性. 5.13 标识应重点审查设置的合规性,伴行路应重点审查设置的必要性. 5.14 阀室应重点审查设置的合规性.

6 站场工程 6.1 应重点审查站场、放空系统区域平面和竖向布置的合规性. 6.2 应重点审查站场内部平面布置的合规性,若分高台布置应审查其合理性. 6.3 输油管道应重点审查以下内容: a) 水击保护;

b) 管道高点的拉空(液柱分离);

c) 管道内流体停止流动时,静压超压和加热设施超温、超压保护;

d) 原油输送管道的防凝管措施;

e) 站场工艺运行参数(压力、流量、温度、液位等)限定值;

f) 离心泵气蚀,开车、停车时的低温冻结、冻裂;

g) 紧急情况的截断、泄压等. 6.4 输气管道应重点审查以下内容: a) 放空系统的安全可靠性;

b) 站场工艺运行参数(压力、流量、温度、液位等)限定值;

c) 加热设施的超温、超压保护;

d) 管内积液、冰堵;

e) 离心式压缩机的喘振,开车、停车时的低温冻结、冻裂;

f) 紧急情况的截断、泄放等.

7 公用工程 7.1 自控部分应重点审查以下内容: a) 数据采集与监视控制系统(SCADA系统)的构成、功能、安全配置和控制级别;

b) 站场基本过程控制系统(BPCS)、阀室监视控制系统和单元控制系统(UCS)的安全配置;

c) 安全仪表系统(SIS)的构成、配置、功能、设备选型原则及安全完整性等级(SIL);

d) 管道泄漏检测系统的设置及联锁控制;

e) 水击保护系统的设置及联锁控制;

f) 火灾及可燃气体报警系统(FGS)的设置、构成、配置及联锁保护,消防控制系统的设置、构成、配置、功能及触发条件;

g) 控制系统机柜房间(如控制室、机柜间等)的防爆、防火等安全设置要求;

h) 仪表防雷和防静电接地、防爆和防护等. 7.2 通信部分应重点审查以下内容: a) 自动化控制数据传输主、备用通信方式;

b) 工业电视监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统等安防系统的设置;

c) 电子巡查及巡检系统的配置;

d) 通信设备的防雷及防静电接地;

e) 光缆防强电、防雷以及特殊地段的防护等. 7.3 供配电部分应重点审查以下内容: a) 主电源(公网电源或自备电源)输电线路线径和长度、电压等级、主接线方式、主变容量、供电负荷等;

b) 站场、阀室的应急电源配置;

c) 爆炸危险区域划分,电气设备、电力电缆和控制电缆选型、防火防爆和防护要求等;

d) 电气设备的防雷和防静电接地;

e) 站场、阀室全断电(网供电源、发电机、UPS电源全停)情况下风险分析等. 7.4 防腐与阴极保护部分应重点审查以下内容: a) 管道外防腐层、保温层的结构、材料和补口方式;

b) 阴极保护站的分布和数量,牺牲阳极保护的阳极材料的类型、数量和分布情况;

c) 交、直流电干扰防护等. 7.5 供排水部分应重点审查以下内容: a) 生产、生活及消防用水与水源的匹配性;

b) 污水收集、存储、处理方式;

c) 固定或半固定消防系统的配置,移动式灭火器配备等. 7.6 通风与供热部分应重点审查站场供热设施和建构筑物的通风、排烟、除尘、降温等措施. 7.7 建(构)筑物部分应重点审查建(构)筑物的耐火等级、防火防爆、地基处理要求等内容.

8 安全应急管理 8.1 安全管理机构设置应重点审查站场及其上一级管理机构的设置情况. 8.2 定员编制与专(兼)职安全管理人员配置应重点审查站场及其上一级管理机构的编制及配置情况;

依托原有管理机构的,应审查专(兼)职安全管理人员是否满足生产运行需要. 8.3 个体安全防护用品配备应重点审查配备的完整性. 8.4 抢修设备、器材应重点审查配备的合理性. 8.5 现场应急处置方案的岗位落实情况,站场上级管理单位应急预案的备案情况,以及培训演练情况. 8.6应按照给定的主要安全设施,审查安全评价报告中的投资估算,安全设施设计报告中的投资预算和安全验收评价报告中的投资结算. 8.7依托外部应急力量的,应重点审查外部消防、有毒有害气体防护、医疗救助、抢险作业力量的可靠性.

9 结论与建议 9.1 报告给出的结论应严谨、明确. 9.2 所提出的建议应具体并具有可操作性.

10 审查不予通过的判定 有下列情形之一的,审查不予通过: a) 建设及设计、评价等相关单位的经营范围或资质应符合国家有关规定;

b) 主要法律法规、标准(参见附录A)引用错误的;

c) 采用国内首次使用的新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,未经过省部级或以上单位组织的安全可靠性论证的;

d) 存在重大变更,未进行补充安全评价或设计变更的;

e) 生产试运行期间发生生产安全事故,未按照事故调查报告要求完成整改的;

f) 安全评价报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全评价导则》(AQ/T xxxx-xxxx)要求编制,存在重大缺陷、漏项、缺失的;

安全设施设计报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全设施设计导则》(AQ/Txxxx-xxxx)要求编制,存在重大缺陷、漏项、缺失的;

安全验收评价报告未严格按《陆上油气管道建设项目安全设施验收导则》(AQ/Txxxx-xxxx)要求编制,存在重大缺陷、漏项、缺失的;

g) 提供虚假文件、资料的;

h) 专家组三分之一及以上专家不通过审查的.

11 审查程序 11.1 安全审查分为安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收3个阶段,应依次开展. 11.2 安全条件审查 11.2.1安全条件审查应重点审查安全条件审查工作开展的时间点,提供文件、资料的全面性和合理性,开展必要的现场核查,并审查以下内容: a) 建设项目安全条件审查申请书及文件;

b) 建设项目安........