DOC《SZDB/Z》

SZDB/Z 深圳市标准化指导性技术文件 SZDB/Z XXXXX―XXXX ????? 物业服务安全与应急管理导则 Property service: guideline of safety and emergency management ????? ????? XXXX - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 深圳市市场监督管理局???发布 目??次前??言I1范围

1 2 规范性引用文件

1 3 术语和定义

1 4 管理原则

3 5 安全管理

3 6 应急管理

6 附录A(资料性附录) 安全设施的分类

10 附录B(资料性附录) 物业管理区域涉及的危险化学品及其主要安全风险

11 附录C(资料性附录) 物业服务常见应急预案

12 参?考?文?献13 前??言 本导则依据《GB/T 1.

1―2009 标准化工作导则 第1部分 标准的结构和编写》起草. 本导则由深圳市住房和建设局提出并归口. 本导则起草单位:深圳市科技园物业集团有限公司、中航物业管理有限公司、长城物业集团股份有限公司. 本导则主要起草人:刘政、王莉、冷慧枝、黄靖儿、刘文波、吕雨华、范智威、杨志伟. 本导则为首次发布. 物业服务 安全与应急管理导则 范围 本导则规定了物业服务中安全与应急管理服务的术语和定义、管理原则、安全管理、应急管理等的基本要求. 本导则适用于深圳市物业服务企业的安全与应急管理服务. 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件. GB

2894 安全标志及其使用导则 GB/T

11651 个体防护装备选用规范 GB 13495.1 消防安全标志第1部分:标志 TSG

08 特种设备使用管理规则 DB44/T

1048 物业服务应急管理规范 SZDB/Z

170 物业服务区域秩序维护规范 《生产经营单位安全培训规定》 国家安全生产监督管理总局令[2006]3号 《深圳经济特区特种设备安全条例》 深圳市第五届人大常委会公告第137号 术语和定义 下列术语和定义适用于本导则. 安全设施 safety facilities 企业(单位)在生产经营活动中,将危险、有害因素控制在安全范围内,以及为减少、预防和消除危害所配备的装置、设备及设备间(场地).物业管理区域涉及的安全设施分类详见附录A. 安全警示标志 safety sign 设置于明显位置,用以表达特定安全信息,有识别和警示作用的标牌,由图形符号、安全色、几何形状(边框)或文字构成. 个体防护装备 personal protective equipment(PPE) 从业人员为防御物理、化学、生物等外界因素伤害所穿戴、配备和使用的各种护品的总称;

在生产作业场所穿戴、配备和使用的劳动防护用品也称个体防护装备. 特种设备special equipment 涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆等. 特种设备作业人员 special equipment work personnel 锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理人员. 特种作业 special operations 容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业.主要包括:电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金(有色)生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业. 特种作业人员 special?operations?personnel? 直接从事特种作业的从业人员. 危险化学品 dangerous chemicals 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品.物业管理区域涉及的危险化学品及其主要安全风险详见附录B. 突发事件 emergency 突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件. 应急预案 emergency plan 为迅速、有序地应对可能发生的突发事件,而预先制定的行动方案.物业服务常见应急预案目录详见附录C. 应急演练 emergency drill 在预设条件下,按照应急预案规定的职责和程序,模拟应对突发事件的活动. 应急响应 emergency response 突发事件发生后,针对突发事件采取的应急行动. 管理原则 安全第一 将落实安全管理工作,保障人身和财产安全放在第一位. 预防为主 以预防为主,培养强烈的安全意识,落实安全投入,明确安全责任和安全管理制度,预防安全事故和突发事件的发生. 及时响应 发生突发事件,应当迅速启动应急预案,采取有效措施,防止事故扩大和次生灾害的发生,减少人员伤亡和财产损失. 安全管理 安全管理职责 物业服务企业主要负责人职责 物业服务企业主要负责人对本单位的安全管理工作全面负责,其职责包括: 建立、健全本单位安全管理责任制;

组织制定本单位安全管理规章制度和操作规程;

组织制定并实施本单位安全管理教育和培训计划;

保证本单位安全管理投入的有效实施;

督促、检查本单位的安全管理工作,及时消除安全事故隐患;

组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;

及时、如实报告安全事故. 安全生产管理机构或安全生产管理人员职责 物业服务企业从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;

从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员.安全生产管理机构或安全生产管理人员履行下列职责: a) 组织或者参与拟订本单位安全管理规章制度、操作规程和应急预案;

b) 组织或者参与本单位安全管理教育和培训,如实记录安全管理教育和培训情况;

c) 督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;

d) 组织或者参与本单位应急救援演练;

e) 检查本单位的安全管理状况,及时排查安全事故隐患,提出改进安全管理的建议;

f) 制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;

g) 督促落实本单位安全管理整改措施. 安全保障措施 安全制度保障 5.2.1.1 安全管理责任制 建立和实施物业服务企业全员、全过程、全方位的安全管理责任制度,明确主要负责人、各级管理人员、从业人员的岗位安全责任,将安全责任层层分解落实到各个场所、各个环节、各有关人员. 5.2.1.2 安全管理规章制度和操作规程 建立健全安全管理规章制度和保洁、消杀、绿化养护、秩序维护、房屋及设备设施维修保养等作业的操作规程,保证各项作业有序、安全地进行. 5.2.1.3 安全风险管控制度 建立健全安全风险管控制度,开展以下安全风险管控工作: 全面开展安全风险辨识.制定科学的安全风险辨识程序和方法,全方位、全过程辨识危险源和安全风险,做到系统、全面、无遗漏,并持续更新完善;

科学评定安全风险等级.对辨识出的安全风险进行分类梳理,确定安全风险类别.对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级;

有效管控安全风险.根据风险评估的结果,针对安全风险特点,从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控.强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、区域、岗位的重点管控.高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内;

实施安全风险公告警示.建立完善安全风险公告制度,并加强风险教育和技能培训,确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施;

将物业管理区域的安全风险和管控措施向业主、物业使用人、施工单位、建设单位、政府有关主管部门等相关方报告. 5.2.1.4 安全管理检查制度 参照物业服务行业相关安全管理检查评价规范的内容,建立健全安全检查制度,明确安全检查的频次、内容、方法、安全隐患的记录和整改要求.定期开展安全检查评价工作,落实有关奖励和惩罚制度. 5.2.1.5 制度修订与更新 适时修订安全管理相关制度,使之持续符合安全管理相关法律、法规、标准和规范性文件的要求. 人员安全保障 5.2.2.1 安全教育和培训 依据《生产经营单位安全培训规定》的规定,按以下要求,开展全员安全教育和培训工作: a) 培训前,制定完善的安全教育和培训计划,明确主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员的培训内容、学时要求、培训形式和考核办法;

b) 培训时,保证从业人员具备必要的安全知识和管理能力,熟悉有关的安全管理规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务;

c) 培训后,建立安全教育和培训档案,如实记录安全教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况,未经安全教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业. 5.2.2.2 劳动防护用品 按照GB/T 11651的规定,为从业人员配备劳动防护用品;

督促、教育从业人员正确地佩戴和使用劳动防护用品;

未按规定佩戴和使用劳动防护用品的,不得上岗作业. 5.2.2.3 持证上岗人员管理 依据相关法律法规的规定,识别物业管理区域中必须持证上岗的从业人员(如特种作业人员、特种设备作业人员、游泳救生员、自动消防设施操作人员等人员),开展以下安全管理工作: a) 根据物业管理区域的实际需要,确定各类持证人员的配置计划,聘用持证人员;

b) 建立健全持证人员台账和持证人员培训、复审档案;

c) 做好申报、培训、考核、复审的组织工作,保证相关证书持续有效,保证持证人员具备相应的专业知识、作业技能和及时进行知识更新;

d) 开展日常监督检查工作,督促相关人员持证上岗、按章操作、杜绝违规作业行为;

对于特种作业人员,应加强作业过程中的现场安全监督和监护. 设备设施安全保障 5.2.3.1 安全标志 按照GB

2894、GB 13495.1的有关规定,在物业管理区域内有较大危险因素的场所和有关设备设施上,设置明显的安全标志,并且定期维护安全标志,保证安全标志清晰、完好、有效. 5.2.3.2 安全设施 对安全设施进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转.维护、保养、检测应当做好记录,并由有关责任人签字. 5.2.3.3 特种设备安全管理 依据TSG 08和《深圳经济特区特种设备安全条例》的有关规定,履行物业管理区域内电梯等特种设备使用单位的安全管理职责. 危险化学品安全保障 物业管理区域涉及危险化学品的储存、使用和处置的,应建立专门的安全管理制度,采取下列可靠的安全措施: 危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内,建立危险化学品出入库核查、登记制度,并由专人负责管理;

根据所使用的危险化学品的种类、危险特性以及使用量和使用方式,建立、健全使用危险化学品的安全操作规程,保证危险化学品的安全使用;

应当根据危险化学品的种类和危险特性,在储存和作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设备、设施,并对安全设备、设施进行经常性维护、保养,保证安全设备、设施的正常使用;

在危险化学品的储存和作业场所设置明显的安全警示标志. 治安、消防、车辆安全保障 依据SZDB/Z 170的规定,协助相关主管部门开展物业管理区域治安、消防、车辆................