DOC《张家口市万全区人民政府》

张家口市万全区人民政府 关于印发《万全区推进矿山有序退出实现行业绿色发展实施方案》的通知 有关乡镇人民政府、区政府各有关部门: 《万全区推进矿山有序退出实现行业绿色发展实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行.

张家口市万全区人民政府 2016年11月18日 万全区推进矿山有序退出实现行业绿色 发展实施方案 按照省、市政府关于矿山行业发展的有关要求,为从根本上解决我区矿山企业生态环境污染,淘汰落后产能,加快矿产资源供给侧结构性改革,实现矿产行业绿色发展,结合我区实际情况,特制定本方案.

一、指导思想 按照党中央、国务院关于推进生态文明建设的有关部署,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,着力 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ,综合运用环保、安全、科技、市场等手段,加快淘汰低端过剩产能,积极稳妥处置僵尸企业,推动全区矿产行业供给侧结构性改革,切实解决矿产资源开发中存在的突出问题,逐步建立 资源利用率高、安全有保障,环境污染少、生态修复快 的矿产资源开发利用新机制,为促进全区生态环境质量持续提升创造有利条件.

二、基本原则 ――坚持依法依规.注重运用法治思维和法治方式,严格按照国家法律、法规和政策规定,依法依规引导矿山退出.矿山退出实行政策公开、标准公开、条件公开、结果公开,确保在阳光法治轨道上推进各项工作. ――坚持统筹兼顾.按照省、市露天矿山污染深度整治专项行动的有关要求,统筹兼顾、分类施策、分企引导,科学推进各类矿山有序退出,加快实现行业绿色发展. ――坚持平稳推进.充分考虑矿山企业实际,最大限度保护企业合法权益,制定应急处置预案,妥善处理因矿山退出导致的企业职工安置、债务纠纷、土地复耕、环境治理等方面的矛盾和问题,确保不引发大规模群体性事件. ――坚持市场引导.发挥市场在资源配置中的决定性作用,运用市场机制,倒逼生产落后的矿山主动退出,实现行业在技术、开采、产品等方面的创新,有效降低大气环境污染,提升全市矿山行业整体竞争能力. ――坚持乡(镇)为主.乡(镇)政府是推进矿山有序退出的责任主体,按照属地管理的要求,全面负责辖区内矿山的摸底、治理和引导退出等相关工作.

三、目标任务

(一)主要目标.从2016年开始,利用5年时间,通过取缔关闭、引导退出、生态修复和转型发展等一系列手段,使全区7处矿山全部有序退出,实现行业发展效益和效率显著提升.其中:2016年退出3处,分别是万全区鑫磊石料有限公司、张家口市东鑫垣新型建材有限公司和万全区义德矿业有限公司.2016年12月15日前完成相关证照的吊销、注销或公告废止,拆除主要生产设备设施,清退人员,清除安全隐患;

2018年退出2处,分别是张家口市正大玄武岩石料厂和张家口友维科技有限公司建国碎石厂;

2019年退出2处,分别是万全区昌盛玄武岩石料有限公司和万全区晶磊石料有限公司.

(二)主要任务

1、取缔关闭.对无证和持超期证开采,以及存在违法开采行为的矿山依法坚决予以取缔关闭,拆除生产设备(施)、撤出生产人员、注销有关证照,并在媒体公告.

2、引导退出 (1)实施最严格的环境保护标准,对不符合环评要求、排污许可以及国家和地方环境标准的有证矿山实施停产整治.整治达标后恢复生产,对不整治或限期整治不达标的,列入引导退出范围. (2)实施最严格的安全生产标准,对不具备安全生产条件的有证矿山实施停产整改.整改达标后恢复生产,对不整改或限期整改不达标的,列入引导退出范围. (3)对各种证照、手续到期未依法按时提出申办,未依法按时缴纳各种税费、保证金的矿山限期补办和缴纳.补办和缴纳后恢复生产,对限期不补办和缴纳的,列入引导退出范围. (4)铁路、高速公路沿线两侧1公里以内,城市建成区周边3公里以内,自然保护区、风景名胜区、水库周边、水源地保护区周边2公里以内的矿山,以及以上区域可视范围内的矿山列入引导退出范围. (5)生产规模未达到国家或省、市规定的最低标准,长期停产停建,资源枯竭、资源赋存条件差的矿山,列入引导退出范围.