DOC《长春市土地利用总体规划》

长春市全面建设小康社会的宏伟目标、本世纪前20年经济社会快速发展的战略部署以及国家扩大内需的新政策,使建设用地需求与耕地保护之间出现了新的矛盾;

全面贯彻 十七大 精神和实现 五个统筹 ,对科学编制和实施土地利用总体规划提出了更高的要求.为了适应新的发展形势,对上轮规划进行修编显得十分迫切和必要. 为继续深入贯彻落实科学发展观,发挥长春市作为东北地区重要中心城市的职能,建设宜居生态城市,推进长春市委市政府新世纪发展战略部署,促进《长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的实施,保障长春市经济社会全面协调可持续发展,依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期准备工作的通知》(国办发[2005]32号)、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策,基于《吉林省土地利用总体规划(2006-2020年)》下达的控制指标,制定了《长春市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》). 《规划》立足于长春市土地资源供需状况和未来经济社会发展形势,明确了规划期间土地利用的目标、方针和战略,调整了土地利用结构和布局,划定了土地利用功能区,明确了空间管制规则,统筹安排了各类、各区域用地尤其是重大项目用地,突出了耕地和基本农田保护、建设用地节约集约利用和土地生态保护与环境保护,提出了保障规划实施的政策建议.《规划》集中体现了土地政策参与宏观调控的重要作用,是实行最严格土地管理制度的基本手段,是指导长春市未来城乡建设、土地管理的纲领性文件,是长春市各级政府部门依法行政和制定政策措施的重要依据.

第一章 总则 为深入贯彻科学发展观,落实 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,促进土地资源节约集约利用,优化土地资源配置,加强土地生态环境建设,强化土地资源用途管制制度,保障长春市经济社会持续、快速、健康发展,制定本规划.

一、指导思想 以科学发展观为指导,坚持保护耕地和节约集约用地的指导方针,实行最严格的土地管理制度.紧紧围绕全面建设小康社会目标,统筹协调保障发展与保护资源,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用.坚持从长春市实际情况出发,按照可持续发展战略要求,实现全市耕地总量动态平衡,巩固和发展商品粮基地的地位和作用,保障国家粮食安全;

实施振兴东北老工业基地的发展战略,统筹安排国民经济和社会各业发展用地,确保重大项目用地,提高土地资源节约集约利用水平;

协调土地利用与生态保护的关系,促进土地利用经济效益、社会效益、生态效益的统一,不断增强土地资源对经济社会持续、快速、健康发展的保障和支撑能力.

二、规划原则 1.坚持严格保护耕地,实现耕地占补平衡,保障国家粮食安全.按照最严格耕地保护制度的要求,控制非农建设占用耕地;

充分发挥长春市耕地资源相对丰富、黑土地面广质高的优势,适度开发其他土地,努力提高粮食生产能力,为保障国家粮食安全作出更大贡献. 2.坚持节约集约用地,提高土地利用效率.落实最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地规模,努力改变长春市农村建设用地规模较大而布局分散的局面,有计划地改造农村居民点;