DOC《大普商发〔2017〕34号》

大普商发〔2017〕34号 关于印发普兰店区商务局全面开展风险管控与隐患排查治理专项行动实施方案的通知 全区各商贸、粮食、旅游、外经贸企业、机关有关科室: 为深入贯彻落实省安委会《关于认真贯彻省委常委(扩大)会议暨全省领导干部会议精神,进一步加强安全生产工作的通知》(辽安委〔2017〕22号)精神,根据《关于印发普兰店区全面开展风险管控与隐患排查治理专项行动实施方案的通知》(普安委办发〔2017〕22号)要求,制定了《普兰店区商务 局全面开展风险管控与隐患排查治理专项行实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实.

大连市普兰店区商务局 2017年7月6日 大连市普兰店区商务局综合科 2017年7月6日印发 ? 普兰店区商务局全面开展风险管控 与隐患排查治理专项行动实施方案 为确保全区安全生产形势持续稳定好转,有效防范和遏制重特大事故的发生,按照省市区的安排部署,从即日起至年底,在全区商贸、粮食、旅游、外经贸企业范围内开展以 控风险、查隐患、严治理、防事故 为主题的风险管控与隐患排查治理专项行动,为确保专项行动稳步推进,扎实有效,制定本实施方案.

一、总体目标 全面贯彻习总书记 采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制 、市委谭作钧书记 在人防、技防,建章立制执行上下功夫 、肖盛峰市长 创新平台、设计载体,力求实效 的工作指示,贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《辽宁省安全生产条例》《大连市安全生产条例》,结合安全生产辽沈行、百名人大代表政协委员视察安全生产、创建职工群众身边无隐患等活动,结合危险化学品综合治理、遏制重特大事故、安全发展示范城市、安全生产宣教试点城市等工作,落实四项机制,综合运用行政、经济、科技等手段,建立完善安全风险分级管控制度规范,全面开展行业领域风险辨识,排查治理各类事故隐患,坚决遏制重特大事故发生,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,不断夯实安全生产基础,促进全局安全生产形势持续稳定好转,为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境.

二、实施范围及主要内容 本次行动覆盖全局商贸、粮食、旅游、外经贸四个行业领域.着重督促各类生产经营单位推进安全风险管控和隐患排查治理,落实防范遏制重特大事故各项制度措施情况;

履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度,加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实安全防范措施情况.尤其要突出涉及爆炸性粉尘、液氨制冷、有限空间、动火等危险性较大作业的企业和人员密集场所;

突出事故隐患突出、安全监管薄弱的重点企业;

突出隐患问题反复发生、长期得不到根治的重点企业,具体内容如下:

(一)安全风险管控 1.风险辨识.各有关科室要督促生产经营单位按照有关制度和规范,结合行业标准和本单位生产经营特点,制定科学的安全风险辨识程序和方法,编制安全风险辨识与防范手册(工贸行业领域企业应参照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》编制),全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理等方面存在的安全风险,做到系统、全面、无遗漏. 2.风险评估和分级.各生产经营单位要组织风险评估,风险评估包括可能性和后果严重性两部分.风险评估可采用定性、定量或者定性定量相结合等方式进行计算和描述.根据风险评估结果,按照风险高低和需关注程度进行排序.风险点的风险等级原则上从高到低分为重大风险(1级)、较大风险(2级)、一般风险(3级)、低风险(4级),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示.各科室和各生产经营单位可结合实际工作需要,组织第三方专业机构或者具有相关专业知识和管理经验的人员,科学选择方式方法进行辨识、评估和分级. 3.风险建档.风险点的风险辨识、评估和分级结果均需建档,做到 一企一档 . 4.风险管控.风险点所属企业或者单位是风险管控的主体,要根据风险类别和等级建立管控责任和措施清单:生产经营单位要将每个风险点的管控责任按照风险等级逐级落实到公司、车间、班组、岗位;

对每个风险点制定和采取具体严密的安全管控措施,包括制度管理、物理工程、在线监测、视频监控、自动化控制、应急管理等,并严格执行风险防控可靠性报告单制度. 5.实施安全风险差异化管控.各有关科室按照分级管理原则,积极采取制度、标准、技术、经济、管理等措施,依法督促相关企业和单位加强风险管控.对不同级别的风险点实行差异化管控,加大重大级安全风险点监督管理频率和力度.对重大、较大风险级安全风险点每年定期进行分析、评估、预警,强化风险管控技术、制度、管理措施,把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内. 6.落实风险防控报告单制度.各单位要按月将本企业风险防控可靠性报告单报区商务局相关科室,各科室要将本行业风险防控可性报告报局安全生产办公室.

(二)隐患排查治理 重点检查以下内容: 1.全员安全生产责任制、安全承诺公告制度. 2.安全生产法律法规、标准规程执行情况.企业设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况;

设施设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况;

新、改、扩建项目依法履行安全设施和职业卫生 三同时 制度情况,职业健康监护档案建立情况;

外来施工队伍(承包商)资格审查及安全管理、对企业协作、配套等相关方安全生产和职业卫生条件审查情况等. 3.强化现场安全管理情况.影响安全生产的重点设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况;

存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位的安全管控措施落实情况;

重大危险源登记建档、风险辨识、安全评估、监控预警制度的建立及应急措施落实情况;

特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;

从事危险性较大的作业以及在工艺或作业方法和作业条件发生改变时,特别是进行检修、维修、抢修作业时,事先进行危险因素的辨识分析和采取安全保障及应急措施情况;

职业病危害防控情况;

隐患排查治理情况. 4.安全生产基础工作及教育培训情况.企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况;

劳动防护用品配备、使用情况. 5.应急管理.建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;

配备应急救援物资、制定针对性应急救援预案和应急演练情况. 重点行业领域: 危险化学品:贯彻实施《普兰店区危险化学品安全综合治理方案》,落实各有关科室职责分工和实施方案.各科室对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》,督促指导企业全面摸排并有效管控危险化学品安全风险.以危险化学品生产、储存、经营、使用、运输为重点,继续深化危化品和易燃易爆物品专项整治,督促企业围绕管理制度、生产工艺流程、特殊作业和化工罐区、装置检维修等环节和重大危险源的监控情况,加强设施设备的监测监控,全面排查治理隐患,严防火灾、爆炸、中毒窒息等事故. 2.消防:以劳动密集型企业、人员密集场所、高层和地下建筑、建筑施工工地和易燃易爆单位等场所为监管重点,大力开展电气火灾消防专项整治,严格依法查处未经消防安全设计,未申报消防安全竣工验收,开业前未开展消防安全检查等问题,严厉整治 三合一 、 多合一 场所违法生产经营、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭、使用不符合标准的保温材料以及擅自关闭火灾自动报警系统等各类消防违法违规行为,督促单位落实主体责任,提高自防自救能力,严防因火灾引发群死群伤事故. 其他行业领域:以设备设施和安全装置以及检维修等关键环节为重点,深入推进金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉煤气、涉有限空间作业等安全专项整治.严格执行锅炉、压力容器、电梯、游乐设施等特种设备安全管理制度,保障特种设备检验质量和使用安全. 各科室应结合本行业安全生产工作实际,按照相关法规有针对性地增减检查内容.

三、工作步骤 此次开展的 控风险、查隐患、严治理、防事故 风险管控与隐患排查治理专项行动,从即日起开始至12月底结束,分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2017年7月10日前).各科室按照 分级负责 的原则,进行动员部署,落实责任分工,制定工作方案,明确进度安排.

(二)集中排查治理阶段(7月11日-11月30日).各有关科室督促各企业全面开展风险点、危险源自查;

组织对本行业领域风险点、危险源进行深入排查、辨识、评估和定级,建立风险点,制定风险管控措施;

对本行业领域企业开展全面排查,指导企业完善风险防控措施,开展自查自改,治理各类事故隐患. 要按照 边检查边整改 的原则,对排查出的隐患要立即组织整改,对于一时不能整改的,要做到责任、措施、资金、期限和应急预案 五落实 .事故隐患整改前或者整改过程中无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,并疏散可能危及的其他人员,设置警戒标志,立即停产停业或者停止使用.

(三)全面总结阶段(12月).各科室要对安全风险管控与隐患排查治理工作进行全面总结评........