DOC《前言》

前言当前,我国经济、社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出,环境保护面临巨大的挑战.

党的 十七大 提出加大节能减排工作力度,建设资源节约型、环境友好型社会、建设生态文明的发展战略和目标,把环境保护列为未来民族可持续发展的战略高度予以考虑.国务院、广东省先后颁布了节能减排工作实施方案及考核指标,环境保护部也积极推动工程减排、结构减排、管理减排,实施行业限批、区域限批、流域限批,努力完成 十一五 规划纲要的任务. 广东省第十次党代表大会则明确提出 两带、三区 发展战略,将全省划分为 珠三角城市群、粤东粤西沿海经济带、粤北山区 ,并把粤北山区定位广东的生态屏障.我市是一个山区城市,位于韩江上游, 八山一水一分田 ,是粤东城市群的水源地,也是广东的生态屏障,具有良好的生态和环境优势.但另一方面,我市整体经济在广东省处于落后位置,目前的经济结构仍以资源型产业为主,其发展的压力非常大,特别是随着其主要资源煤矿的关闭,脆弱的山区经济面临着从资源型经济发展转型的趋势.当前,梅州正处在乘势腾飞的关键时期,市委、市政府提出 推动绿色崛起,实现科学发展 的战略,致力于创建 三名城一基地 ,拟用五至十年的时间,率先走出一条宜居带动宜业、宜业提升宜居的绿色崛起之路,把梅州建设成为广东的生态名城、文化名城、平安名城和绿色现代产业基地,推动全市在青山绿水中异军突起、跨越发展.此时,应充分把握此种发展态势及山区特点,把握发展与保护的需求,继续解放思想,针对我市主导产业排污特征及区域承载力空间分布,引导产业合理空间布局,强化容量对产业结构调整的力度,构建 科学发展、安全发展、清洁发展、持续发展 的和谐发展格局. 针对我市经济社会快速发展和珠三角产业向山区转移加速,区域环境保护压力也持续增加这一复杂形势,市委、市政府高瞻远瞩,积极落实省人大常委和省环保局的有关决议、决定,提出编制《梅州市环境保护规划》并作为 十一五 期间环境保护工作的一项重点任务,全面把握全市环境现状,优化环境功能分区,明确区域环境承载力(或环境容量)及其空间分布,引导经济社会合理布局,以适应新时期环境保护与经济社会协调发展的需要,统筹安排落实我市环境保护各项工作的目标,建设资源节约型和环境友好型社会,保障我市社会经济与环境的协调发展. 目录

一、目的及意义

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二、现状与挑战

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(一)区域发展现状

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(二)环保基础和存在的问题

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1、环保基础

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2、存在问题

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(三)未来形势与压力

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1、社会经济将继续保持快速发展,环境压力加大

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2、资源、能源消耗和污染物排放持续增长,节能减排任务较重

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3、生态环境建设亟待加强

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4、环保投入和环境监管能力有待加强

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三、总体目标

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(一)指导思想

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(二)基本原则

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(三)规划时限

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(四)规划目标

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1、总体目标

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2、阶段目标

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四、生态与环境保护战略任务

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(一)三区控制,优化产业布局

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1、生态环境功能区划优化与调整

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2、三区控制和管理

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(二)一线引导,促进循环经济发展