DOC《上海市嘉定区环境保护局文件》

上海市嘉定区环境保护局文件 嘉环局〔2016〕14号 关于印发《2015年环境保护工作总结 和2016年工作要点》的通知 局机关各科室、区环境监察支队、区环境监测站、区辐射与固体废物监督管理站: 《2015年环境保护工作总结和2016年工作要点》已经局党政班子会讨论通过,现予印发,请认真贯彻落实.

上海市嘉定区环境保护局 2016年3月3日 嘉定区环保局2015年工作总结 和2016年工作要点 2015年,在区委、区政府的正确领导下,在市环保局的大力指导下,我局以环境质量改善为核心,大力实施新《环境保护法》,全面开启最严环境执法新模式,深入推进三年行动计划、空气清洁行动计划、污染减排、建设项目行政审批等重点工作,着力解决突出环境问题,圆满完成各项目标任务,加快实现产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展的目标.

一、全年环境质量 2015年,全区总体环境质量稳中趋好.区三年行动计划6个降尘点降尘量年均值为4.4吨/平方公里・月,较2014年(4.9吨/平方公里・月)下降10.2%,低于全市均值(4.9吨/平方公里・月)10.2个百分点,环境空气质量AQI优良天数累计为242天,优良率为66.3%;

水环境质量考核断面平均综合水质为中度污染,同比基本持平,断面达标率为25.0%,同比持平.区控地表水平均水质为Ⅴ类,同比持平;

声环境质量保持稳定,同比基本持平.

二、2015年主要工作

(一)加大执法力度,环境违法行为零容忍 以新《环境保护法》实施为契机,遵循 全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效 的环境监察主基调,集结全区环保力量,聚焦环境隐患排查和环境违法行为查处,全面开展 环境执法年 工作.全年共开展执法检查4675户次,立案查处违法案件435件,作出行政处罚决定407件,罚没金额2069.7万元,执法力度空前,处罚案件数和罚款金额位居全市前列,再创历史新高.

1、采取环境执法新手段.在日常执法中适时采取突击执法、交叉执法等综合手段,提升监察频次,实行 白+黑 、 5+2 的执法工作新常态.严格贯彻新《环境保护法》,对持续性环境违法行为的企业施以 按日计罚 ,全年共对2家违法企业作出了按日计罚的决定,其中对斯帝尔模具(上海)有限公司按日连续处罚56万元创我区环境行政处罚金额的最高记录.

2、启动环境执法新模式.以两法衔接机制为平台,将构成环境污染犯罪的案件移送公安机关处理,全年先后查处并移送公安机关污染犯罪案件3件.其中万宝华、万宝光污染环境案作为我区首例行刑对接案,两名涉案人员已被一审分别判处有期徒刑一年六个月和十个月并处罚金.6月17日的《解放日报》以 未办环保手续开电镀厂,偷排重金属废水落法网 为题对此事进行了专题报告.

3、构建环境执法新机制.一是创设领导带队月月集中执法制度.局党政领导亲自带队,采取 不听汇报、直奔现场 的突击执法模式有针对性地开展集中执法.同时,聚焦太仓居民反映的 填埋场、固废中心及工业废气污染 等突出信访矛盾,开展多轮突击检查和夜间巡察,有效遏制了信访矛盾的进一步发酵.全年共开展领导带队执法10余次,检查企业200余家,直接立案比例超过20%.二是成立专项执法小分队,跨街镇开展综合性、区域性的重点、难点环境问题查处,相继开展了危化品企业执法检查、198区域企业检查、建筑工地联合执法等专项行动22次,对646家企业进行了全面排查.

(二)推进污染治理,区域环境质量持续改善 以市政府下达的污染总量减排任务为目标,建立倒逼机制,突出结构减排重点,拓宽工程减排领域,强化管理减排措施,严格实施减排目标考核,对完不成减排目标的,实行 一票否决 .

1、重点减排项目深入推进.积极推进大众污水厂三期扩建工程、北区污水厂低温真空脱水污泥处置工程等减排重点项目,将 十二五 以来实施的工程类项目纳入重点监管名单,配合上海市环保局完成减排现场核查工作.

2、 十二五 减排任务圆满完成. 十二五 以来,污染物排放量持续下降,工业化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物分别削减120.52吨、13.14吨、4235.42吨和1292.46吨,圆满完成 十二五 污染减排要求.

3、环保 三大 战役全面打响.在空气污染防治方面,全年共完成331台中小燃煤(重油)锅炉和窑炉、11台集中供热锅炉的清洁能源替代或改造,取缔经营性小茶炉和小炉灶699台,17家VOCs重点企业完成年度治理目标.在水污染防治方面,清洁水计划已完成初稿;

完成196家企业污水纳管;

顺利完成大众污水厂三期7.5万吨扩建项目;

聚焦水源地风险管理,共实施墅沟河水源地生态补偿项目23个,关闭生猪养殖场10户,减少生猪4411头,整治河道10余公里.在土壤污染防治方面,完善土壤环境管理工作机制,推进原新户玻璃厂地块和菊园城北大居地块土壤修复工程,完成区域工业场地再开发利用的基础调查,完成了22个地块环境调查评估.

(三)强化环保规划引领,环境治理水平稳步提升 通过启动第六轮环保三年行动计划、编制 十三五 环境保护规划,突出环保规划、计划的约束和引领作用,环境基础设施建设不断完善,环境治理水平得到进一步提升.

1、出台实施第六轮环保三年行动计划.6月3日,在全区范围召开第六轮环保三年行动计划工作大会,部署重点工作任务,细化责任落实.本轮计划共设10个专项领域130个项目,市级项目58个,区级项目71个.其中,环境监管执法专项是在全市各区县计划中首次创设的内容.2015年,130项环境建设和管理任务启动率100%,其中,市级项目完成5项,区级已完成2项.

2、启动 十三五 环境保护规划工作.紧扣转型发展和改善质量主线,深入分析当前环保形势,全面总结环保领域的经验,顺利完成了《嘉定区环境保护和生态建设 十三五 规划》初稿.同时,全面梳理 十三五 期间重点环保项目,配合区发改委、区建交委等部门开展相关 十三五 规划编制工作.

(四)加强建设项目管控,产业结构绿色发展 以 简政放权、加强事中事后监管 为原则深入推进环评审批制度改革,严格管控项目,逐步推动环评中后期监管机制建立,推动转方式调结构.全年共受理审批建设项目环境保护行政许可1135件,规划和建设项目行政许可承诺时限办结率100%.

1、加强项目管控.一是推进重大项目环评工作.先后完成了南翔污水处理厂、安亭污水处理厂提标改造工程和大众嘉定污水处理厂污泥处理改造工程等重大项目的环评审批.二是坚持 批项目、核总量 ,从源头优化产业结构,严格控制新增污染排放量,对安亭、马陆、工业区实施了除104区块外的工业项目限批.三是积极推进工业区块规划环评工作,有效限制高污染企业进驻,通过大力排查区块内环境风险源及排污大户,为区........