DOC《现代煤化工产业创新发展布局方案》

(二)规范审批管理程序 新建煤制烯烃、煤制芳烃项目必须列入《现代煤化工产业创新发展布局方案》,必须符合《现代煤化工建设项目环境准入条件(试行)》要求.煤化工项目业主可自主开展前期工作,相关部门依法开展城市规划、用地预审、环境影响评价、水资源论证等工作.按照国务院关于简政放权的精神和《政府核准的投资项目目录(2016年本)》的要求,将列入《现代煤化工产业创新发展布局方案》的新建煤制烯烃、煤制芳烃项目(不包括煤制油、煤制气等煤制燃料项目),下放省级政府核准.

(三)推动资源合理配置 统筹兼顾煤炭工业可持续发展以及相关产业对煤炭的需求,加强煤炭综合开发利用工作,在高硫煤产区,可利用高硫煤为原料发展现代煤化工产业.加强全水系统管理,鼓励采用废水、中水、矿井水回用技术和空气冷却、密闭式循环冷却水系统等节水技术,施行严格的用水定额标准,不断降低水资源消耗强度,提高利用效率.利用国家资金,支持现代煤化工重大技术装备研发和产业化.结合输配电价改革试点,推动现代煤化工企业与发电企业直接交易,支持符合条件的现代煤化工企业开展区域电网试点和增量配电业务.

(四)强化安全环保监管 加快修订完善安全防护、污染物排放、水资源保护等标准,重点从源头控制、过程监管上研究现代煤化工产业污染控制方式,进一步提高现代煤化工项目在安全、环保、水资源保护方面的准入门槛,引导企业优化生产工艺、强化设备选型选材、提高设计标准和施工质量、强化运行管理、规范治理设施.严格安全、环保、水资源保护行政许可程序,切实执行安全、环保设施 三同时 及排污许可制度.加强城市建设与产业发展的规划衔接,切实落实安全生产和环境保护所需的防护距离. 加强工程建设和生产运行日常监督检查,要求企业按照排污许可证要求,建立自行监测、信息公开、记录台账及定期报告制度,确保长期稳定按证排污.对不符合安全、环保、水资源保护要求的要依法采取停工停产整顿等措施,督促企业及时消除隐患.建立健全企业―园区―政府应急联动体系,防范安全环境风险,及时查处安全环境违法事件,严格事故调查和处理,依法追究相关人员责任.

(五)完善产业组织结构 按照园区化、大型化、多联产发展模式,引导现代煤化工与煤炭、电力、石油化工等行业联合布局,打造具有较强竞争力的产业链和产业集群.按照强强联合、优势互补的原则,鼓励关联行业骨干企业组建上下游一体化的市场主体.积极发展混合所有制经济,推动国有企业与非公企业合资合作,支持民营、外资企业进入现代煤化工领域,增强产业发展活力. 鼓励生产企业、高等院校、科研院所、中介机构等单位形成合力,共同开展重大问题研究,提出产业发展政策建议.建立和完善产业信息统计系统,适时发布行业动态,及时启动预警机制,合理引导企业投资,防范投资风险.

(六)加强组织实施领导 发展改革委、工业和信息化部会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、安全监管总局、能源局等部门组织实施现代煤化工产业创新发展布局方案.成立由有关部门职能司局、省级发展改革委、省级工业和信息化部门项目业主、咨询机构、行业协会等单位组成的方案实施工作小组,适时组织召开会议,通报工作进展,检查执行情况,研究对策措施,解决突出问题.建立健全第三方评估机制,切实做好方案实施情况的评估,并根据评估结论,适时调整完善. 各有关部门要充分认识贯彻落实现代煤化工产业创新发展布局方案的重要性和紧迫性,加强组织领导,积极协作配合,共同做好方案确定的各项工作.有关地方要认真做好现代煤化工产业示范区规划和项目管理工作,加强工程项目建设协调指导、监督检查,确保项目科学有序实施.行业协会、咨询机构要........