DOC《前言》

前言为认真贯彻执行《莆田市规范行政自由裁量权工作实施方案》(莆政综[2008]67号)文件精神,扎实推进依法行政进程,促进文化、广电、新闻出版系统严格、文明、公正、公平执法,我局成立了以局长李尚清为组长,党组书记、副局长郑国荣、副局长罗锦枝、卓培华、杨金远为副组长,局办公室、文化市场管理科、新闻出版科、广播电视管理科、文物管理办公室、市文化市场稽查队等科室负责人为成员的工作领导小组,由文化市场管理科负责协调、指导和落实,制定了《莆田市文化广电新闻出版局规范行政执法自由裁量权实施方案》、《莆田市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权集体讨论决定制度》(试行)、《莆田市文化广电新闻出版局行政执法错案和执法过错案件追究制度》、《莆田市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量说明理由制度》(试行)、《莆田市文化广电新闻出版局行政处罚自由裁量权公开制度》(试行)等一个方案四个制度,确保我局规范行政执法自由裁量权工作顺利展开.

在局规范行政执法自由裁量权工作领导小组的领导下,工作人员按照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律的有关规定,认真梳理了涉及我局行政执法的2部法律、11部行政法规和11部行政规章,结合我局科室行政执法职能和实际情况,进一步细化了相关自由裁量幅度,对行政许可、行政处罚所涉及的自由都裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度、实施种类以及时限等予以最大程度的分解、量化,减少了许可审批环节和时限,制定出了具体的处罚标准,使行政许可和行政处罚更加公开、公平、公正和透明. 二00八年九月二十八日 莆田市文化广电新闻出版局 关于开展规范行政执法自由裁量权工作的通知 局机关各科室、各直属单位: 为了规范我市文化市场行政执法行为,加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系,推进公开、公平、公正执法和公共服务,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》的有关规定和中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,以及全市预防腐败工作会议的部署和要求,经局党组扩大会议研究决定,在局机关及直属单位开展规范行政许可及行政处罚自由裁量权工作,请各单位从2008年5月15日起到2008年7月31日,集中开展对涉及本单位行政执法自由裁量权进行全面清理摸底、编制出内容详实、职责明晰的行政执法职权目录,制作程序严谨、执法有序的流程图,建立健全各项规章制度,形成和创建一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式. 附:莆田市文化广电新闻出版局规范行政执法自由裁量权运行工作实施方案. 二00八年四月二十五日 莆田市文化广电新闻出版局 规范行政执法自由裁量权实施方案 为促进依法治市、依法行政工作的深入开展,进一步优化我市经济发展软环境,按照市委、市政府的总体要求,特制定规范行政执法自由裁量权实施方案.

一、指导思想 ??? 以邓小平理论、 三个代表 重要思想和党的十七大精神为指导,落实科学发展观,以法律、法规、规章为依据,以规范文化广电新闻出版行政处罚、行政许可、行政审核自由裁量权、建立和完善行政执法工作制度为内容,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,从源头上防止超越和滥用行政处罚自由裁量权,进一步转变机关作风,落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观,切实推进依法行政.