DOC《漯河市人民政府》

漯河市人民政府 关于印发漯河市国民经济和社会发展 十二五 规划纲要的通知 各县区人民政府,经济开发区、西城区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位: 《漯河市国民经济和社会发展 十二五 规划纲要》已于2011年2月26日经漯河市第五届人民代表大会第六次会议审议批准,现印发给你们,请认真组织实施.

二一一年六月二十七日 漯河市国民经济和社会发展 十二五 规划纲要 序言…7)

第一篇 推动漯河科学发展 努力走在中原经济区建设前列 …………(7)

第一章 发展基础和面临环境…7)

第一节 十一五 经济社会发展取得显著成就…7)

第二节 十二五 面临的机遇与挑战…11)

第二章 指导思想 12)

第三章 战略定位 13)

第四章 主要目标 13)

第二篇 加快新型工业化 全面提升工业整体实力和核心竞争力……(16)

第一章 中国食品名城建设 16)

第一节 肉制品加工业 16)

第二节 粮食加工业 17)

第三节 饮料制造业 17)

第四节 其它食品产业 18)

第五节 建立四大保障体系 19)

第二章 三大基地建设 20)

第一节 打造河南电子信息和新能源产业基地 …………………(20)

第二节 建设中原盐化工基地 22)

第三节 建设中部地区造纸工业基地 22)

第三章 大力发展装备制造业和其他产业 23)

第一节 装备制造业…23)

第二节 其他产业…24)

第四章 推进工业化和信息化融合发展…26)

第五章 加快产业集聚区建设…26)

第三篇 实施倍增计划全面加快服务业发展…27)

第一章 空间布局…27)

第二章 现代物流业…30)

第三章 商贸流通业…31)

第四章 休闲娱乐业…32)

第五章 旅游业…33)

第六章 房地产业…34)

第七章 其他服务业…35)

第一节 金融服务业…35)

第二节 商务会展业…35)

第三节 中介和社区服务业…36)

第四节 科技信息服务业…36)

第五节 文化创意产业…36)

第四篇 加快推进农业现代化 提升新农村建设水平 ………………(37)

第一章 加快发展现代农业…38)

第一节 建设现代农业三大基地…38)

第二节 完善新型农业服务体系…39)

第二章 提升新农村建设水平…41)

第三章 创新农村体制机制 43)

第五篇 突出中心城市建设加快城镇化进程 44)

第一章 中心城市建设 44)

第一节 中心城市空间布局 44)

第二节 沙澧河综合开发 45)

第三节 漯河新区和西城区开发建设 46)

第四节 旧城改造 46)

第五节 城市基础设施建设 47)

第六节 城市管理 49)

第二章 县城和重点镇建设 49)

第六篇 加快基础设施建设 增强支撑保障能力…50)

第一章 加快现代综合交通运输体系建设 50)

第二章 加快现代能源供应保障能力建设 51)

第三章 加强水利基础设施建设 53)

第四章 加强信息基础设施建设 53)

第七篇 坚持科教兴漯和人才强市加快建设创新型漯河 ……………(54)

第一章 提高自主创新能力 54)

第一节 培育壮大自主创新主体 54)

第二节 丰富发展自主创新载体 55)

第三节 加快重点领域自主创新 55)

第四节 完善自主创新政策机制 56)

第五节 强化人才保障 56)

第二章 提高教育现代化水平…58)

第一节 基本普及学前教育…58)

第二节 高质量普及义务教育…58)

第三节 普及高中阶段教育…59)

第四节 大力发展职业教育…60)

第五节 提升高等教育水平…61)

第六节 完善继续教育和支持特殊教育…61)

第七节 加大教育领域改革…61)

第八篇 加强资源节约和环境保护加快循环经济试点市建设………(62)

第一章 大力发展循环经济…63)

第二章 培育发展绿色产业…64)

第三章 加强资源节约利用和高效利用…65)

第四章 积极应对气候变化…67)

第五章 加强环境治理和生态保护…67)

第九篇 培育发展特色文化 增强漯河文化软实力 …………………(70)

第一章 提高公民文明素质…70)

第二章 繁荣发展文化事业…71)

第三章 大力发展文化产业…71)

第四章 提升漯河特色文化影响力…72)

第五章 加快文化体制机制改革…72)

第十篇 着力保障和改善民生构建和谐漯河…73)

第一章 千方百计扩大就业…73)

第二章 不断提高城乡居民收入水平 74)

第三章 建立健全覆盖城乡的社会保障体系 75)

第四章 提高医疗卫生服务水平 76)

第五章 全面加强人口工作 78)

第六章 积极发展体育事业 79)

第七章 建设平安漯河 80)

第八章 加强和创新社会管理 81) 第十一篇 深化改革扩大开放 增强科学发展的动力活力……………(82)

第一章 深化体制改革 82)

第二章 扩大对外开放 84) 第十二篇 完善保障措施实现发展宏伟蓝图 85)

第一章 加强民主法治建设 85)

第二章 实施项目带动 86)

第三章 建立优化环境长效机制 86)

第四章 完善规划实施机制 86) 序言《漯河市国民经济和社会发展 十二五 规划纲要》是根据《中共漯河市委关于制定全市国民经济和社会发展 十二五 规划的建议》编制,主要阐明 十二五 期间漯河国民经济和社会发展的目标任务、发展重点和政策措施,是漯河未来五年经济社会发展的宏伟蓝图,是全市人民共同奋斗的行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,也是编制和实施我市国民经济和社会发展各类专项规划、县区规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据.

第一篇 推动漯河科学发展努力走在中原经济区建设前列

第一章 发展基础和面临环境

第一节 十一五 经济社会发展取得显著成就 十一五 时期,是极不平凡的五年,也是取得辉煌成就的五年.面对复杂多变的国内外环境和重大挑战,全市上下坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,千方百计抢抓机遇,努力破解发展难题,与时俱进,开拓进取,实现了经济平稳较快发展和社会全面进步, 十一五 规划确定的主要目标圆满完成. 综合实力明显增强.经济增速在 九五 年均12.1%、 十五 年均12.3%的平台上加速增长, 十一五 年均增长13.7%,人均GDP突破3000美元;

财政一般预算收入2010年超过26亿元,超额完成24.3亿元的目标;

2010年社会消费品零售额达到216.3亿元,年均增长17.8%. 结构调整取得新的进展.农业综合生产能力进一步提高,粮食产量连续五年稳定在160万吨以上,畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%.工业增加值 十一五 年均增长17.1%,占GDP的比重达到66%.食品、造纸、化工三大主导产业增加值占规模以上工业的68%.电子信息、新能源等新兴产业异军突起,发展呈现燎原之势.6个省级产业集聚区竞相发展,产业集聚集群效应初步显现.商贸物流业持续繁荣,二三产业增加值占GDP的比重达到87.1%,比2005年提升5个百分点.节能减排成效明显,万元生产总值能耗累计下降18.02%以上,COD和SO2排放量均控制在省定目标以内. 投资和项目建设成效显著.持续开展项目建设年活动, 十一五 期间累计安排重点项目302个,完成投资近500亿元,双汇集团高低温肉制品、银鸽公司箱板纸及特种纸、华电漯河发电、金大地纯碱、中粮集团精粉、可口可乐饮料等一批重点项目建成投用,双汇第二工业园、永银盐化工、圣华OLED、海奥通新能源等一批重大项目开工建设.2010年全社会固定资产投资达到404亿元,五年累计投资规模突破1300亿元,年均增长31.3%,投资和项目建设成为拉动经济增长的主要力量. 城乡面貌焕然一新.五年累计完成城市基础设施投资超过60亿元,实施了一批交通、能源、环保、水利等城乡重大基础设施工程,全面推进沙澧河综合开发,城市功能进一步完善,城市品位进一步提升,滨河宜居城市已现雏形.中心城区建成区面积60平方公里,常住人口60万,中心城市的辐射力、带动力和承载力显著增强.城镇化率年均提升2.06个百分点.相继获得 中国优秀旅游城市 、 国家森林城市 称号. 改革开放不断深化.双汇国有产权成功转让,银鸽股权分置改革顺利完成,一批企业成功实现战略重组.农村集体林权制度改革走在全省前列.漯河商业银行挂牌运行,城投公司企业债券成功发行,银行业不良资产剥离、核销实现突破.大力实施开放带动战略,积极承接产业转移,成功引进了中粮集团、旺旺集团、可口可乐等一批国内外知名企业. 十一五 期间实际利用外资规模达到10.8亿美元,年均增长33.4%.到 十一五 末,全市外贸出口总额1.54亿美元. 社会事业全面进步.2010年,城镇居民人均可支配收入14769元,年均增长13.3%;

农民人均纯收入6460元,年均增长14.2%. 十一五 期间城镇新增就业人数16万人,实现下岗再就业6万人.城镇居民基本医疗保险试点和农村新型社会养老保险试点全面启动,新型农村合作医疗制度实现了农业人口全覆盖.科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步,群众性精神文明创建活动深入开展,民主法制和平安漯河建设取得新进展. 总之, 十一五 是漯河发展经历严峻挑战、经受重大考验的五年,是漯河经济持续快速发展、经济结构进一步优化、综合实力明显增强的五年,是基础设施建设力度明显加大、城乡面貌日新月异、城市品位大幅提升的五年,是公共服务体系不断完善、社会事业全面进步、人民生活水平明显提高的五年,是漯河在全省总体发展战略中地位明显提高、综合影响力日益提升的五年,全市经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势,漯河已经站在新的历史起点上,为 十二五 和今后一个时期经济社会较快发展奠定了良好基础. 专栏1 十一五 经济社会发展主要目标实现程度 指标名称 2005年 基数 十一五 规划目标 十一五 规划实现程度 2010年 规划目标 规划年均增速(%) 2010年 实际达到 年均增速(%) 生产总值(亿元) 322.1

593 13

682 13.7 其中:第二产业增加值 200.6

380 1........