DOC《重庆市科技创新“十三五”规划》

重庆市科技创新 十三五 规划 目录

第一章 发展基础与趋势…5)

一、发展基础…5)

二、发展趋势…7)

第二章 发展思路和目标…9)

一、指导思想…9)

二、基本原则…10)

三、主要目标…11)

第三章 聚焦重点领域技术创新…13)

一、先进制造技术…13)

二、新一代信息技术…15)

三、大健康技术…18)

四、新材料技术…19)

五、新能源技术…21)

六、现代农业技术…22)

七、生态环保技术…23)

八、新型城镇化技术…25)

九、公共安全技术…26)

第四章 优化创新资源布局…27)

一、优化五大功能区域创新资源配置…27)

二、加快促进创新要素资源向重点园区聚集………………(29)

三、着力布局建设一批新型科技研发平台…………………(32)

第五章 强化企业技术创新主体地位…35)

一、推动创新资源向企业集聚…36)

二、发挥大型企业创新骨干作用…37)

三、激发中小微企业创新活力…38)

四、培育一批企业研发创新中心…39)

第六章 构建高效的研发组织体系…41)

一、全面提升高校创新能力…42)

二、加快建设有特色高水平科研院所…43)

三、支持开展基础与前沿技术研究…45)

四、加强科技基础条件能力建设…47)

第七章 加快科技成果转移转化…48)

一、建设服务创新创业的孵化体系…48)

二、提升全链条科技服务能力…50)

三、落实科技成果转移转化激励政策…53)

四、大力开展科技应用示范…53)

第八章 建设高水平创新人才队伍…55)

一、完善人才激励机制…55)

二、大力引进海内外优秀人才…56)

三、优化创新型人才培养模式…57)

四、畅通人才双向流动渠道…58)

第九章 深化科技管理体制改革…59)

一、健全科技创新治理机制…59)

二、构建新型科技计划体系…60)

三、进一步完善科研项目和资金管理…60)

四、强化科技管理基础制度建设…62)

五、完善创新导向的评价制度…62)

第十章 推进全方位开放式创新…63)

一、面向全球加快引进科技创新资源…63)

二、促进国内科技合作…64)

三、推动产学研协同创新…65)

四、推动军民融合创新…66) 第十一章 营造良好创新生态环境…67)

一、实施知识产权强市战略…67)

二、持续推进质量、标准和品牌战略…68)

三、完善激励创新公共政策…69)

四、强化科技金融服务支撑…70)

五、加强科学技术普及…72)

六、弘扬创新精神和创新文化…73) 第十二章 加强规划实施与监测管理…73)

一、健全组织领导机制…74)

二、强化规划实施的协调与监测评估…74) 重庆市科技创新 十三五 规划 十二五 期间,特别是党的十八大以来,我市全力构建综合创新生态体系,突出科技创新引领支撑作用,大力推进科技创新质量整体跃升,创新活动日趋活跃,呈现出以企业为主、制造业为主,战略性新兴产业发展领先、金融创新领先的鲜明特点,为全市经济社会持续健康发展提供了有力支撑.

十三五 时期,是我市深入实施五大功能区域发展战略、全面建成小康社会的决胜阶段,是深化改革扩大开放、加快实施创新驱动发展战略的关键时期,必须面向全球、立足全局,深刻认识并准确把握经济发展新常态的新要求和国内外科技创新的新趋势,系统谋划创新发展新路径,以科技创新为核心开拓创新发展新境界,开启西部创新中心建设新征程,培育经济社会发展新动能.根据《国家创新驱动发展战略纲要》《 十三五 国家科技创新规划》和《中共重庆市委重庆市人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》《重庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划.

第一章 发展基础与趋势

一、发展基础 十二五 期间,我市深入实施创新驱动发展战略,大力推动科技创新,科技创新能力、综合实力和竞争力有了较大进步,奠定了 十三五 科技创新的坚实基础. 创新环境较大改善.把握供给侧结构性改革和 放管服 改革的基本要求,以科研项目管理改革、科技金融管理改革、科技平台建设为突破口,着力解决创新驱动的技术供给、资本来源、创新生态三大支撑问题.出台了《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划(2015―2020年)》《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列政策性文件;

大力发展科技金融,科技创业风险投资规模由90亿元增加到220亿元;

立案查处侵犯知识产权案件8031件. 创新潜力逐渐增强.2015年,722家规模以上工业企业建有研发机构896家.重点实验室、工程技术(研究)中心、企业技术中心等各类研发基地超过1100个,引进组建了中科院重庆绿色智能技术研究院、中国信息通信研究院西部分院等高端研发机构.高新技术企业达到1035家.R&

D活动人员由2010年的5.88万人增加到2015年的9.78万人. 十二五 末,两院院士、新世纪百千万人才工程国家级人选、国家 千人计划 人选等高层次人才达到484人. 创新效率明显提高.2015年,专利授权量38915件,其中发明专利授权量3964件;

技术交易5977项、成交额241.5亿元.万人发明专利拥有量由2010年的1.1件提高到2015年的4.3件. 十二五 期间,开发突破新能源汽车、轻轨装备、工业机器人、海上风力发电装备、石墨烯、人脸识别等一批关键技术和新产品,培育了中国汽车工程研究院股份有限公司、重庆梅安森科技股份有限公司等一批上市高新技术企业. 十二五 末,战略性新兴产业产值占工业总产值的比重为19.6%,规模以上工业企业新产品产值占工业总产值的比重为19.1%,知识密集型服务业增加值占地区生产总值的比重为16.3%,高技术产业化指数全国排名第4位. 专栏1 十二五 科技创新主要发展指标完成情况表 序号 指标名称2010年 指标值 2015年 指标值 十二五 变化

1 科技进步贡献率(%) 47.8 52.9 增长5.1个百分点

2 研究与试验发展经费投入强度(%) 1.27 1.57 增长0.3个百分点

3 每万名就业人员中研发人员(人年)

24 36 增加12人年

4 高新技术企业(家)

338 1035 增加697家5战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值的比重(%) ―― 13.5 ――

6 知识密集型服务业增加值占地区生产总值的比重(%) ―― 16.3 ――

7 规模以上工业企业研发经费支出与主营业务收入之比(%) 0.79 0.97 增长0.18个百分点

8 每万人口发明专利拥有量(件) 1.1 4.3 增加3.2件9技术合同成交额(亿元)

168 241.5 增加73.5亿元

10 公民具备科学素养的比例(%) 2.5 4.74 增长2.24个百分点

二、发展趋势 十三五 时期,世界科技创新呈现新趋势,我国经济社会发展进入新常态,我市正处于转型升级和创新发展的关键阶段. 科技创新呈现加速融合渗透新趋势.科学探索从微观到宏观各个尺度上向纵深拓展,学科多点突破、交叉融合趋势日益明显.信息技术、生物技术、制造技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透到几乎所有领域,带动了以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术变革,大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术同机器人和智能制造技术相互融合步伐加快,跨界融合创新特征日益显现,新型研发组织和创新模式显著改变创新生态,科技创新活动日益社会化、大众化、网络化.这为我市寻求科技创新跨越式发展带来了严峻的挑战和难得的机遇. 我国经济发展进入速度变化、结构优化和动力转换的新常态.推进供给侧结构性改革,促进经济提质增效、转型升级,迫切需要依靠科技创新培育发展新动力.面对经济发展新常态,党中央作出深入实施创新驱动发展战略的决策部署.当前,我市仍处在欠发达阶段,仍属于欠发达地区,集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,城乡区域差异很大,加快我市转方式调结构、构建现代产业体系、发展战略新兴产业和现代服务业,必须依靠创新驱动打造新引擎、培育经济增长新动能.为此,市委、市政府作出了进一步深化改革、扩大开放,加快实施创新驱动发展战略的决策部署,旨在通过创新体制机制,有效激发创新要素的活力;

通过全面依法治市,为创新驱动提供法制保障;

通过深入实施 中国制造2025 、 一带一路 和长江经济带战略,为我市加快培育战略性新兴产业创造良好的机遇;

通过完善开放功能,优化开放环境,逐步形成聚集国内外高端创新要素的内陆开放高地. 面对新形势和新使命,我市科技创新中还存在一些薄弱环节和深层次问题,主要表现为:科技基础仍然薄弱,科技创新能力与先进发达地区相比还有很大差距,许多产业仍处于全球价值链中低端,科技对经济增长的贡献率还不够高;

制约创新发展的思想观念和深层次体制机制障碍依然存在,创新体系整体效能不高;

科技投入总量和研发投入强度偏低,2015年全社会研发投入强度仅为1.57%,远低于全国平均水平;

高端研发平台和高层次领军人才、高技能人才十分缺乏,科技型企业特别是高新技术企业亟需发展壮大;

激励创新的环境亟待优化,政策措施落实力度需要进一步加强,创新资源开放共享水平有待提高,科学精神和创新文化需要进一步弘扬. 面对新形势和新使命,我市必须加快推进以科技创新为核心的全面创新,统筹推进制度创新、管理创新、商业模式创新、业态创新和文化创新,推动发展方式向依靠持续的知识积累、技术进步和劳动力素质提升转变,促进经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进.

第二章 发展思路和目标

一、指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、全国科技创新大会和市委四届九次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面落实科教兴国战略和人才强国战略,大力实施五大功能区域发展战略,进一步深化改革、扩大开放,加快推进以科技创新为核心的全面创新,着力推动企业成为创新主体,激发人才创新创造活力,推进全方位开放式创新,加快科技成果转移转化,营造良好创新生态,加快建设西部创新中心,推动发展动力转换,加快发展方式转变,为我市全面建成小康社会提供强大支撑.

二、基本原则 坚持需求导向.紧扣重庆发展战略定位,顺应全球科技发展趋势,聚焦经济社会发展需求,围绕产业链布局创新链,形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式,提升战略性新兴产业技术供给能力,抢占科技创新制高点. 坚持深化改革.遵循科技创新规律,瞄准制约创新驱动发展的突出问题,破除科技与经济深度融合的体制机制障碍,强化市场导向作用,突出企业创新主体地位,转变政府职能,营造良好制度环境,充分激发全社会创新创造活力. 坚持开放引领.适应创新全球化趋势,主动融入全球创新网络,加快构建开放式创新生态,强化各类创新主体和区域之间的创新协同,在更大范围内集聚创新资源,促进各类创新要素有序流动、综合集成和高效利用. 坚持人才为先.把人力资源开发摆在创新驱动发展的优先位置,以充分发挥各类人才的积极性和创造性为核心,改革人才评价、引进、培养和使用机制,加快建设科技创新平台,增强人才吸引力,在创新事业中集聚人才,在创新实践中培养人才,让各类人才人尽其才、才尽其用、用有所成. 坚持全面创新.以科技创新为核心,把科技创新和制度创新结合起来,推动 两个轮子 协调运转,全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新等,把创新驱动发展战略落实到经济社会发展全过程和各方面.

三、主要目标 到2020年,进入创新型城市行列,国家自主创新示范区建设取得重要进展,初步建成西部创新中心,形成较为完善、适应创新发展的制度环境、政策体系和服务供给,有力支撑全面建成小康社会目标的实现. 创新型经济结构基本形成.构建起知识密集、多点支........