DOC《特急》

特急 天津市发展和改革委员会文件 津发改规划〔2017〕921号 市发展改革委关于印发 天津市电力发展 十三五 规划的通知 各区人民政府,各有关部门: 按照《天津市人民政府办公厅印发关于编制 十三五 规划和修编城市总体规划土地利用总体规划三个工作方案的通知》(津政办发〔2014〕90号)要求,市重点专项规划《天津市电力发展 十三五 规划》已编制完成,现印发给你们,请结合工作实际认真贯彻执行.

2017年11月24日 (此件主动公开) 天津市电力发展 十三五 规划

一、 十三五 电力发展基础

(一)发展成果. 电力需求稳步增长,电网结构更加坚强. 十二五 期间,天津地区最大负荷从2010年的1030万千瓦增长到2015年的1330万千瓦,年均增长5.2%;

全社会用电量从2010年的646亿千瓦时增长到2015年的801亿千瓦时,年均增长4.4%,人均用电量达到全国先进水平.电网累计完成投资343亿元,新增110千伏及以上变电站50座,相应新增变电容量1340.5万千伏安、线路1617.14公里,2015年末分别为2010年的1.30倍和1.26倍.500千伏主网形成 日 字形环网,局部地区已形成双环结构;

220千伏电网实现六个分区供电的运行方式.电网结构更加合理,供电可靠性显著提高,连续10年未拉路限电. 电源结构持续优化,清洁能源比重显著提升. 十二五 期间,天津市发电装机容量从2010年的1094万千瓦增加到2015年的1418万千瓦.煤电装机规模基本不变,装机比重由2010年的97.8%降低到2015年的75.8%.气电装机由2010年的5.6万千瓦增长到2015年的274.7万千瓦,比重由0.5%提高到19.4%.清洁 能源装机由2010年的12.5万千瓦增长到2015年的329.0万千瓦,比重由2010年的1.1%提高到2015年的23.2%. 外受电比例不断提高,智能化水平迈上新台阶.外受电输电通道建设工程稳步推进,锡盟-山东、蒙西-天津南特高压输电工程加快建设,形成北郊至安定、盘山至通州等共8回500千伏输电线路与外部电网联络,外受电比例由2010年的14%提高到2015年的26%,省间电力调剂能力显著提高.建成国际上覆盖范围最广、功能最齐全的中新天津生态城智能电网综合示范工程.建设、改造110千伏及以上智能变电站17座.用电信息采集系统覆盖率已达93.3%.建成电动汽车充换电站49座,充电桩1300个;

建成18个智能用电小区,配电自动化覆盖率达到60%. 节能减排深入推进,绿色低碳转型初具成效. 十二五 以来,我市加大燃煤电厂的环保改造力度,切实推动小火电机组关停.截止2015年底,陆续完成了天津第一热电厂(20万千瓦)、永利热电有限公司(12万千瓦)、陈塘庄热电厂(76.5万千瓦)等燃煤机组的关停拆除工作.全市20台单机容量30万千瓦及以上煤电机组中,19台已完成基本达到燃气机组排放限值的超低排放改造.

(二)存在问题. 电网调峰能力不足.我市火电机组装机比重大(97%),热电机组比例高(70%),水电仅有于桥水电0.5万千瓦,比重不到0.1%.调峰性能好的水电、抽水蓄能电站则基本没有.天津电网负荷峰谷差呈逐年增长趋势,热电联产机组比例不断加大,进入冬季供热期后,受到机组最小技术出力的限制,本地电源调峰能力不足,需要合理安排优质调峰机组建设,补齐电力发展短板. 电源结构有待进一步优化. 十二五 期间,我市调整电源结构工作取得初步成效,但我市能源消费结构仍以煤炭为主,煤电装机容量占到全市全部装机容量的76%,煤电比重过大,清洁能源发电比重相对较低,电源结构有待进一步优化.在气价、电价未能有效疏导的情况下,实施煤改燃存在一定的难度,节能减排压力较大. 电网存在 两头薄弱 的问题.天津电网500千伏主网和低压配电网 两头薄弱 的现象较为严重.一是500千伏电网建设难度不断加大,滨桥、吴桥、北吴500千伏线路仍为单回线路,在大规模受电条件下,负荷转移能力严重不足;

二是配电网仍存在供电范围不合理、供电半径过长的情况,不能满足未来分布式电源大量接入、与用户互动以及加强需求侧管理的要求. 本地电力建设受到制约.随着城市的发展,土地资源、环境等硬约束愈加明显,本地电力项目建设面临规划落地难、拆迁难、输电走廊紧张、资源环境约束强化、容量不足、投资大、成本高等问题,建设难度很大.同时,煤炭消费总量控制和环境承载能力进一步限制了我市的煤电发展.此外,我市燃气热电机组的发展也存在冬季天然气应急调峰能力弱、发电成本高等问题,需要相关政策解决.

(三)面临形势. 体制机制创新给电力发展提供了历史机遇.《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发z2015{9号)及6个配套文件发布标志着新一轮电力体制改革已正式启动,电力发展环境将随之发生深刻变化.如何在国家政策指导下,深入推进电力体制改革,组建由政府监管的相对独立的电力交易机构;

加快输配电价改革,加强成本监审;

推进放开发用电计划,优先保障民生购电和清洁能源发电;

研究推进售电侧改革,培育多元化的市场竞争主体,探索社会资本参与增量配电投资的有效途径;

建设适应新能源电力接入的智能电网,促进新能源发展和消纳,上述问题都需要深入研究推动.此外,国家将继续深化审批制度改革,加强电力市场、电力安全和供电等监管,对电力发展是机遇也是挑战. 资源环境约束对统筹电力供需带来新的挑战.大气污染防治和应对气候变化的压力与日俱增,天津一方面迫切需推进电力供给侧改革,加快本地电源结构优化步伐;

同时将积极实施 外电入津 战略,增强接收区外电力能力,与内蒙、山西等能源富集省市的区域合作将更加紧密,也将进一步推动京津冀电力基层设施互联互通.另一方面,为加强雾霾治理,将继续加大 两个替代 实施力度,推广电动交通、电锅炉、电采暖、岸基供电等应用,通过提高电能在终端能源消费中的比重以减少环境污染,预计电力需求和负荷也还将持续稳定增长.需加强统筹平衡,有效匹配供需,构建清洁高效安全稳定的现代电力系统体系,提高利用效率. 电力供应形态发展将对电力运行提出更高要求.基于分布式电源可梯度利用、清洁环保、选址灵活、投资主体多元化等诸多优点,再加上智能电网、分布式能源、低风速风电、太阳能新材料等技术的突破和商业化应用,预计分布式电源数量和装机规模将逐步扩大,在电力供应体系中的作用将更加突出.分布式电源接入后改变了原有配电网单

一、辐射状的网络结构和设备配置原则,对电网规划继电保护配置、电能质量和调度管理等产生影响.在积极促进分布式电源发展的前提下,需统筹协调分布式电源规划与电网规划,充分发挥电网在能源优化配置中的作用,以实现地区能源供需优化匹配和新型能源资源优化利用.

二、指导思想与原则

(一)指导思想. 全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记对天津工作提出的 三个着力 重要要求为元为纲,认真落实市第十一次党代会部署,围绕扎实推进 五位一体 总体布局、 四个全面 战略布局的天津实施,牢固树立和贯彻落实新发展理念,落实 四个革命、一个合作 发展战略,按照《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《天津市能源发展 十三五 规划》相关部署,以 环境友好、节能绿色 为方向,加强宏观调控,统筹配置地区内外资源,着力转变电力发展方式,科学发展本地电源,加快落实 外电入津 战略,建设统一坚强可靠电网,满足天津市经济社会发展需要.

(二)总体思路. 电源:本地和外地电源建设相结合,保障我市电力需求.按照满足电源支撑和以热定电原则,建设清洁高效燃煤、燃气热电.大力发展可再生能源,鼓励燃气分布式项目,加快本地电源调峰设施建设. 电网:加快推动外受电通道建设,提高外受电比重,加强和完善自身网架结构,增强电网安全可靠性.推广微网、智能电网的前沿技术进展,促进应用新技术、新设备和新材料,全面提升电力系统的智能化水平.

(三)基本原则. 立足当前,着眼长远.统筹地区国民经济和社会可持续发展的战略要求,立足当前电力发展面临的形势与突出问题,着眼长远谋划,电力建设适度超前,建立安全、清洁、高效的电力体系. 电能替代,环境友好.积极落实国家能源战略和外电入津战略,满足用电需求的刚性增长.大力推动以电代煤、以电代油,促进清洁能源转型,支持美丽天津建设和大气污染防治工作. 结构多元,供电安全.进一步优化电源结构,合理发展大容量、高效燃煤热电机组,适度发展燃气热电联产项目,不断扩大可再生能源的应用规模,构筑多层次的电力供应体系,保障供电安全. 存量调强,增量调优.淘汰落后小火电,对现役煤电机组实施节能减排升级改造.加强新建机组准入控制,提高准入门槛,严控煤电机组审批,减少大气污染物排放,提高电力装机整体水平. 创新机制,深化改革.加快体制机制创新,积极稳妥推进电力体制改革.加大科技创新政策、资金投入,提........