DOC《附件一》

附件一 《固定污染源监测点位设置技术规范》 编制说明 《固定污染源监测点位设置技术规范》课题编制组 二一四年五月 项目名称:固定污染源监测点位设置技术规范 项目统一编号: 承担单位:北京市环境保护监测中心 参加单位:北京市劳动保护研究所、北京市房山区环境保护监测站、北京市顺义区环境保护监测站 编制组主要成员: 目次1任务来源

1 2标准制定的必要性和意义

1 2.

1必要性

1 2.2意义

2 3主要工作过程

3 3.1工作程序

3 3.2调研情况

3 4编制原则与依据

5 5主要内容说明

5 5.1适用范围

6 5.2规范性引用文件

6 5.3术语和定义

6 5.4废气监测点位设置技术要求

6 5.5污水监测点位设置技术要求

10 5.6监测点位的管理

11 5.7附录说明

12 6重大意见分歧的处理依据和结果

13 7国际或国外标准的引用

13 8作为强制性标准的建议及理由

13 9贯彻标准的措施建议

13 10参考文献

14 1任务来源 为贯彻落实《北京市大气污染防治条例》第三十五条的有关要求,加强对污染源监测点位的有效监管,北京市环保局监测处组织监测中心开展了《北京市污染源监测点位设置技术规范研究》课题研究工作,该课题的研究成果已列入2014年北京市地方环保标准制修订项目计划中的二类强制标准内容.2013年12月,北京市环境保护监测中心作为课题承担单位,与北京市劳动保护研究所、北京市房山区环境保护监测站和北京市顺义区环境保护监测站共同开展了该课题的研究工作. 2标准制定的必要性和意义 2.1必要性 污染源监测工作是污染源监督管理的重要组成部分,是了解和掌握区域排污状况和排污趋势的手段,其监测结果和资料是执行环保法规、标准、全面开展环境管理工作的依据.污染源监测包括排污监测、污染处理设施运转效果监测、 三同时 竣工验收监测、污染事故应急监测和纠纷仲裁监测等.其中,污染源监测点位设置是否规范将直接影响污染源监测工作的开展与监测结果的代表性. 现有的《排污口规范化整治技术要求(试行)》(环监〔1996〕470号)中对污染源监测点位设置提出了一些具体的技术规定,并主要偏重于污水监测点位,现场监测中废气固定源监测对监测点位的规范化要求更高,并且规定中对监测人员的安全防护方面没有相应的内容,由于该文件是1996年出台的,随着污染源监管要求的不断提高,污染源手工监测和自动监测手段和方法也在不断更新,该文件已经无法满足目前的工作需要. 《北京市大气污染防治条例》第三十五条 向大气排放污染物的单位,应当按照有关规定设置监测点位和采样监测平台并保持正常使用,接受环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门的监督性监测. ,由于没有相应的监测点位设置规范,使得条例的实施无据可依,制定相应的标准规范已经迫在眉睫. 《固定源废气监测技术规范》(HJ/T397-2007)中对监测平台规定:必要时应设置采样平台,采样平台应有足够的工作面积使工作人员安全、方便地操作.平台面积应不小于 1.5m2,并设有 1.1m 高的护栏和不低于 10cm 的脚部挡板,采样平台的承重应不小于200kg/m2,采样孔距平台面约为 1.2m~1.3m.《固定污染源烟气排放连续监测技术规范(试行》(HJ/T75-2007)中对采样或监测平台有相关要求:易于人员到达,有足够的空间,便于日常维护和比对监测.实际监测中发现如果在一些排放口排放指标多,监测仪器需要量大,设备数量多的情况下仅仅满足上述最低要求仍然不方便监测人员的现场采样或监测工作. 同时,北京市的污染治理情况也有自己的特点,对污染源监测工作也有一定的特殊要求.现有的污染源监测点位设置存在很多不规范的问题,多数污染源监测点位设置无明显环境保护图形标志,使得监测人员无法依据现场情况提前做好安全防护,向企业提出相应要求时常常无法可依,使得工作开展力不从心.因此需要对北京市的污染源监测点位设置情况开展专项研究,制定相应的技术规范.进一步加强污染源监测的规范性,保证监测数据的科学性和准确性,为环境污染治理提供有效的技术支撑,科学规范北京市新建、改建、扩建固定污染源监测点位设置,对现有污染源监测点位进行有效监管与整治. 2.2意义 本标准的实施,可以进一步明确污染源监测点位设置条件和要求,使污染源监测点位设置能够满足监测工作需要,使得新建、扩建及改建项目排放口和监测点位的建设有据可依,最大限度地降低后期整治产生的经济成本.同时便于监测人员正常开展监测工作,防止出现偷排等环境污染事件,也会架起企业与监测部门之间沟通的桥梁,促进排污单位加强经营管理和污染治理,强化对污染源日常现场监督监测.逐步实现污染物排放的科学化、定量化管理.有利于减少污染物的排放,从根本上保护和改善环境质量,提高人们的环境保护意识. 3主要工作过程 3.1工作程序 2013年12月,北京市环境保护监测中心递交了课题申请书、签署合同. 2014年1月上旬,北京市环境保护监测中心组织课题参加单位相关人员召开了北京市固定污染源监测点位设置技术规范工作会议,项目组成立并启动. 2014年1月下旬,北京市环境保护监测中心制定了课题实施方案大纲,组织课题参加人员研讨并确定课题技术路线. 2014年2月下旬,各参与单位分头展开现场调研及国内外资料收集. 2014年3月上旬,编制组内部召开课题进度汇报会,对固定污染源现场调研情况进行汇报,研讨规范编制大纲. 2014年3月下旬,课题负责人组织召开中期汇报会,对规范初稿内容进行讨论修改,并对下一步工作进行梳理. 2014年4月下旬,北京市环境保护监测中心组织课题参加单位相关人员及北京市环保局监测处管理人员对规范进行更深入的讨论,基本完成规范的编写. 2014年5月下旬,组织专家论证会,对北京市固定污染源监测点位设置技术规范、编制说明进行讨论.进一步完善规范及编制说明. 2014年6月,项目验收结题. 3.2调研情况 3.2.1固定废气源调研结果 课题组通过对市辖范围内各类相关排污企业现状调研,发现目前市内大多数固定源废气排放企业废气监测断面位置不符合规范要求.出现此现象的原因有多方面.其中有部分企业不了解相关的监测规范要求;