DOC《公共机构能源管理体系》

公共机构能源管理体系 操作手册 国家机关事务管理局公共机构节能管理司 2016年1月 前言 十二五 以来,国家相继制修订了《能源管理体系 要求》(GB/T 23331)、《能源管理体系 实施指南》(GB/T 29456)和部分行业《能源管理体系 实施指南》等国家标准, 国家发展改革委等部门发布了《万家企业节能低碳行动实施方案》等相关文件,要求全国万余家重点用能单位建立健全并有效运行能源管理体系.

为引导各级各类公共机构加强对能源管理体系建设重要性的认识,在公共机构中导入能源管理体系,我们编制了《公共机构能源管理体系操作手册》,指导公共机构逐步建立和实施源管理体系.公共机构可参照本手册,优化本单位能源管理系统,提高能源管理水平,实现能源管理工作的科学化、规范化、精细化,最大限度地降低能源消耗,提高能源使用效率. 手册分正文和附录两个部分,其中正文包括六个章节,分别是:

第一章概述,

第二章前期准备工作,

第三章体系策划,

第四章文件制定,

第五章实施与运行,

第六章检查与改进.附录包括三个部分,分别是:附录A 某医院建设能源管理体系示例,附录B 某学校建设能源管理体系示例,附录C 某机关单位建设能源管理体系示例. 本手册由中国质量认证中心组织专家团队编写,北京交通大学和吉林建筑大学参与了编写工作.在编制过程中,还得到了吉林省机关事务管理局、国务院国有资产监督管理委员会、吉林省人民医院、湖南省儿童医院的大力支持,在此一并表示感谢! 2016年1月目录

第一章 概述 -

1 -

第二章 前期准备工作 -

3 -

第一节 管理职责 -

3 -

第二节 能源方针 -

9 -

第三章 体系策划 -

12 -

第一节 明确法律法规、标准及其他要求 -

13 -

第二节 能源评审 -

18 -

第三节 建立能源基准、能源绩效参数 -

23 -

第四节 制定能源目标、能源指标 -

28 -

第五节 制定能源管理实施方案 -

30 -

第四章 文件制定 -

33 -

第一节 文件要求 -

33 -

第二节 文件管理 -

34 -

第三节 记录管理 -

35 -

第五章 实施与运行 -

39 -

第一节 运行管理 -

39 -

第二节 节能项目设计管理 -

48 -

第三节 节能采购 -

50 -

第四节 培训 -

51 -

第五节 内部信息沟通与外部信息交流 -

54 -

第六章 监督与改进 -

56 -

第一节 监测重要能耗数据 -

56 -

第二节 合规性评价 -

59 -

第三节 能源管理体系的内部审核 -

61 -

第四节 不符合、纠正、纠正措施与预防措施 -

78 -

第五节 管理评审 -

84 - 附录1 某医院建设能源管理体系示例 -

87 - 附录2 某学校建设能源管理体系示例 -

101 - 附录3 某机关单位建设能源管理体系示例 -

111 -

第一章 概述 公共机构建立能源管理体系,是从能源利用和管理的全过程出发,运用现代管理理念,借鉴成熟的管理模式,充分结合本单位能源使用特点,将策划、实施、检查、改进(PDCA)的循环管理理念引入到能源管理工作中,使得能源管理工作形成一个有机系统的整体,解决传统能源管理过程中存在的随意性等问题,有助于公共机构充分识别节能机会,找出薄弱点和重点控制目标,引入更多适用的能源管理方法和节能技术,提高节能的整体效果和效率,促进构建长效节能机制. 建立能源管理体系并不是完全重新建立一个新的体系,而是对本单位现有能源管理工作进行梳理、整合和提升,内容涵盖已经开展的多项工作.能源管理体系的建设实施可分为前期准备、体系策划、文件制定、实施与运行、检查与改进等几个阶段.详见下图1.1. 图1.1 能源管理体系建立步骤流程图