DOC《唐安〔2019〕2号》

唐安〔2019〕2号 唐山市安全生产委员会 关于印发《唐山市化工、矿山行业安全生产 整治攻坚行动方案》的通知 各县(市)区人民政府,各开发区(管理区)管委会,市安委会有关成员单位: 按照《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实抓好当前安全生产工作的通知》(冀办传〔2019〕17号)和《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》要求,以及省、市化工行业安全生产整治攻坚行动动员会议精神,结合我市实际制定了《唐山市化工、矿山行业安全生产整治攻坚行动方案》,经市政府常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

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邮箱:tsajjwhc@163.com jgyc2009@aliyun.com 唐山市安全生产委员会 2019年3月30日 唐山市化工、矿山行业 安全生产整治攻坚行动方案 为全面加强我市化工行业生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全过程、全链条安全管控,进一步提升矿山行业安全生产整体水平,防范化解重大风险,坚决遏制重特大事故,保障人民群众生命财产安全,按照省、市相关工作要求,市政府决定在全市开展化工、矿山行业安全生产整治攻坚行动.为确保攻坚行动顺利实施,制定本方案.

一、总体要求和主要目标

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习习近平总书记关于安全生产系列重要论述,认真落实省委省政府决策部署,强力推进 生态唐山建设 ,牢固树立和践行新发展理念,坚持问题和目标导向,强化组织领导,健全体制机制,明晰职责任务,落实 党政同责、一岗双责 和 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 要求,注重标本兼治,强化源头管控,狠抓治理提升,全力破解安全发展难题,坚决打赢化工、矿山行业安全生产整治攻坚战,为加快唐山经济建设发展营造安全稳定环境.

(二)基本原则 1.坚持治标与治本相结合.既要深化大排查大整治,整治消除化工、矿山行业安全隐患,保持化工、矿山行业安全生产形势稳定,又要推动科技创新,不断提高技术装备和自动化控制水平,整体提升全行业安全保障能力. 2.坚持严格准入与改造提升相结合.既要加强源头管控,严禁新上淘汰类、限制类项目,控制新增高风险项目,又要推动在役化工企业改造提升、发展壮大,不断提高全行业本质安全水平. 3.坚持规范发展和进区入园相结合.既要统筹全市化工产业布局,积极培育具有领先水平的骨干企业,示范引领,带动全行业整体跃升,又要加快推进化工企业进区入园,提高园区产业链的耦合性与循环化工程度,规范和提升化工园区健康发展. 4.坚持硬件升级与软件提升相结合.既要通过工艺技术、设备设施、自动化控制系统等硬件升级,提高本质安全程度,又要通过法律、法规、标准体系的健全与完善,有效提升企业安全管理水平和事故防范能力.

(三)主要目标 化工方面: 通过实施 四个一批 (即关停取缔一批、搬迁入园一批、改造提升一批、做强做优一批),有效提升全市化工行业本质安全水平,力争实现 一年见实效,两年全规范 . 1.化工行业安全生产形势得到根本好转.生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节安全风险得到有效管控.百家化工生产企业事故发生率低于全国平均水平,坚决杜绝重特大事故,有效遏制较大事故. 2.化工行业 小而多 问题得到有效解决.在环境保护集中整治 散乱污 企业的基础上,通过实施 四个一批 等措施,进一步有效解决化工企业小而多、散而乱、基础差的问题,全行业防范事故能力得到有效提升.列入关停名单的全部关停到位,列入搬迁名单的危险化学品企业全部完成搬迁改造,新建项目入园率100%. 3.化工行业自动化、信息化水平得到有效提升.关键危险岗位实现 机械化换人、自动化减人 .化工园区监管平台与园区内企业安全监控信息对接率100%,新建项目自动化控制系统装备率100%,在役装置自动化控制系统改造升级率100%,重大危险源在线监测监控率100%. 4.化工行业安全生产体制机制更加健全完善.到2020年底,初步形成 责任全覆盖、管理全方位、监管全过程 的安全生产治理体系,形成安全风险可识可控、隐患及时消除、应急处置科学有效的事故防范和救援体系,各类事故得到有效遏制. 矿山方面: 1.取缔关闭,淘汰落后.无证开采等非法违法行为得到有效打击,资源枯竭、安全保障能力低、使用淘汰落后设备工艺的矿山得到依法整顿、关闭. 2.规范管理,夯实基础.落实企业主体责任,推进 双控 机制良好运行,强化职工教育培训,提升应急处置能力,安全生产基层基础进一步夯实. 3.持续改进,整治达标.加大执法力度,严格整治标准,全面排查治理事故隐患,提升现场作业管理水平,防范化解重大风险. 4.引导扶持,做强做优.矿山规模化、机械化、标准化、信息化、科学化水平进一步提高.国有大型煤矿全部达到一级安全标准化水平,单班入井30人以上金属非金属地下矿山、开采高度200米以上露天矿山和三等以上尾矿库全部达到二级以上安全标准化水平.