DOC《宁夏回族自治区社会信用体系建设规划》

二、指导思想、发展目标和基本原则

(一)指导思想. 以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,按照十八大、十八届三中及四中全会、国家《社会信用体系建设规划纲要(2014年―2020年)》和自治区第十一次党代会、十一届三次及四次全会、《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神,以提高全社会诚信意识、改善社会信用生态环境、规范市场秩序和促进信用经济发展为目的,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,以推进诚信文化建设、健全信用法规和标准体系、形成覆盖全社会的征信系统、建立守信激励和失信惩戒机制为重点,以推动行业信用建设、建立自治区公共信用信息共享平台和培育信用服务市场为支撑,坚持以人为本,在全区形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围,加快推进社会信用体系建设,为实现与全国同步进入全面小康社会目标营造良好发展环境.

(二)发展目标. 到2017年年底,初步建成与自治区经济社会发展水平相适应的社会信用体系框架与运行机制,成为西部社会信用体系建设的先进地区.市场信用交易规模明显扩大.社会信用地方性法规、政府规章和标准规范体系以及覆盖全区的自治区公共信用信息共享平台基本建成,信用服务市场发展初具规模,跨部门联动奖惩机制和富有宁夏特色的诚信文化初步形成,全社会诚信意识普遍提高. 到2020年年底,基本建成和全国同步、具有宁夏特色、适应宁夏经济社会发展需要的社会信用体系.政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展.市场信用交易规模达到全国平均水平.社会信用地方性法规、政府规章和标准规范体系比较健全完善,覆盖全区的公共信用信息共享平台功能较为齐备、运行良好,信用服务业门类齐全,联合守信激励和失信惩戒机制较为健全,全社会信用水平明显改善,市场经济和社会秩序显著好转.

(三)基本原则. 1.统筹规划,加快推进.按照国家部署,结合宁夏实际,立足当前,着眼全局和未来,进行统筹规划,明确思路和目标.根据总体规划,搭建社会信用体系基本框架,抓住重点行业和领域以及关键环节,明确阶段性任务和实施步骤,加快有序推进和逐步完善. 2.政府推动,社会共建.充分发挥政府在规划引导、执法、资源整合、示范带动、宣传教育等方面的推动作用,培育和监管信用服务市场.注重发挥市场机制作用,协调并优化资源配置,鼓励和调动社会力量,广泛参与,共同推进,形成社会信用体系建设合力. 3.健全法规,强化管理.逐步建立健全社会信用地方性法规、政府规章体系和信用标准体系,强化对信用信息采集、记录、建档、整合、共享、披露和使用等全过程的管理,规范信用服务体系发展,维护信用信息安全和信息主体权益. 4.条块结合,互联共享.按照统一的信息标准和技术规范,推进行业和部门加强对信用信息的记录、整合和应用.按照 物理分散、逻辑集中、分布共享 的理念,建立公共信用信息管理系统,打破 条块分割 ,实现行业和部门间信用信息的互通共享. 5.典型示范,重点突破.积极推进社会信用体系建设体制机制创新,选择部分基础较好的地区和行业,开展信用示范创建.在信用信息征集应用、信用服务业发展、市场监管水平提升、守信激励和失信惩戒机制形成等方面率先突破,努力改善社会信用环境.