DOC《山西省“十三五”消防事业发展规划》

五、专职消防队伍建设水平有待提高 专职消防队伍建设政策保障不够有力,部分地区专职消防队伍建设消防经费投入未达到《山西省消防业务经费保障标准》要求,导致专职队训练设施陈旧,车辆器材装备配备不足,更新换代缓慢,不能满足当地灭火救援实际需求.此外,部分地区政府专职消防人员工资水平未能按照《山西省专职消防队伍建设管理办法》要求予以落实,相关福利待遇也未落实到位.

六、公众消防安全意识有待增强 政府购买、消防牵头、部门联动、社会参与 的消防安全教育培训格局还未形成,广大群众还没有形成自觉的消防安全防患和保护意识.虽然广泛开展了消防宣传 八进 [6]活动,但主要停留在针对一般群众的普遍性宣传提示,消防宣传手段、形式、内容等缺乏针对性和吸引力,还未能严格按照《全民消防安全宣传教育纲要》(公通字〔2011〕20号)和有关规定,落实公共消防安全教育培训对象、课时、内容等要求.2015年,我省国民消防安全常识知晓率[7]仅为57.08分,低于全国水平,且农村明显低于城市.每年因公众消防意识薄弱、缺乏消防常识而引发火灾、造成伤亡的情况还比较普遍,居民火灾起数占到火灾总数的70%以上,特别是 小火亡人 暴露出的群众消防安全意识不高、自防自救能力差等问题较为突出.

第三节 典型灾害事故的教训警示 为深刻吸取各地火灾事故教训,坚决遏制重特大火灾事故,有必要研究国内外典型火灾和爆炸起火事故案例(详见附件1),查摆问题、分析原因、引以为戒,并作为 十三五 消防规划攻坚突破的重点.

一、落实消防安全主体责任是预防和减少火灾发生的前提 2013年7月1日18时左右,山西省棉麻公司侯马采购供应站露天储存的棉垛发生重大火灾事故.经调查认定, 7・1 火灾事故是雷电引发的意外灾害事故,但也暴露出侯马采购供应站消防安全制度不落实、现场管理混乱、人员防灾减灾意识淡薄等问题,造成直接经济损失4838.73万元.2015年5月25日20时左右,河南省平顶山市鲁山县城西琴台办事处三里河村一老年康复中心由于消防安全责任落实不到位,导致不能自理区电器线路接触不良发热引发火灾,造成39人死亡.事实证明,社会单位要严格落实主体责任,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,建立单位自我管理、自我检查、自我整改的消防安全机制,是减少火灾事故发生的有效途径.

二、增强公众整体消防安全意识是从容应对突发火灾的根本 2015年4月28日,位于晋中市灵石县新建街138号的中凯广场因电气线路故障引燃建筑外墙保温材料发生火灾.2名员工因缺乏逃生自救常识,火灾中乘坐电梯逃生,导致被困电梯丧生.2013年6月3日,吉林德惠宝源丰禽业有限公司主厂房部分电气线路短路,引燃周围可燃物,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,因管理者和员工消防安全意识薄弱,擅自将安全出口锁闭,导致121人遇难,76人受伤.以上事故表明,增强群众的消防安全意识,掌握消防安全常识和逃生技能,是避免人员伤亡的有效手段.

三、提高灭火救援攻坚能力是快速有效处置灾情的关键 2014年3月1日,在晋济高速山西晋城境内岩后隧道,两辆危化品运输罐车发生追尾相撞,导致前车甲醇泄漏并引发火灾,造成31人死亡、9人失踪.山西省公安消防总队先后调集18个消防队、66辆消防车、429名消防官兵赶赴现场展开救援,经过84小时连续艰苦作战,才确保了岩后隧道整体结构安全,遏制了森林火灾及其中1辆甲醇槽罐车泄露爆炸等次生事故的发生,避免了灾害事故的扩大.2015年8月12日,天津市天津港瑞海公司危险品仓库发生猛烈爆炸燃烧,经天津消防总队1000余名官兵殊死奋战,8月15日上午现场明火才被成功扑灭.但爆炸事故共造成165人死亡、8人失踪,经济损失难以估量.天津港爆炸事故发生后,现场侦检洗消任务极为繁重,公安部多次从全国紧急调集防化力量到场增援.这两起事故揭示了在现代大型灾害事故面前,现有的灭火救援力量已不能完全适应现实需求,必须结合我省煤化工、文物建筑等发展布局,加强针对性的力量、车辆、装备建设,开展基地化、实战化等演练,确保在各项急难险重任务中攻坚克难.