DOC《光山县“十三五”脱贫攻坚规划》

第三节 面临挑战 同沿海地区和发达地区相比,全县不少群众仍显思想守旧、观念落后、知识陈旧,小农意识严重,仍有部分群众生活在贫困线以下,经过识别登记,全县现有贫困村106个,2014年建档立卡贫困人口95902人.改革开放以来,光山县经济和社会发展虽然取得了很大的进步,但是在全国范围内比较,在贫困人口数量、经济发展速度、基础设施、产业结构、社会事业、地方财力、人民生活等方面仍然存在很大差距: 1.贫困人口多,脱贫难度大.全县现有贫困村106个,2014年建档立卡贫困人口95902人,当年通过帮扶脱贫16329人,2014年底,有建档立卡贫困人口79573人.2015年脱贫21726人,2015年底,有贫困人口57847人.2016年,经过几轮精准识别 回头看 工作,截止2016年7月10日,有建档立卡贫困人口50993人.这些贫困人口中,缺技术致贫占27.16%、缺资金致贫占26.94%、缺劳力致贫占11.93%、因病致贫占16.53%、因灾致贫占3.07%、因残致贫占3.65%、因学致贫占7.10%,其他原因的占3.63%.目前这些贫困人口是多年来遗留下的重点贫困人口,是困中之困,致贫原因复杂,脱贫难度大. 2.经济总体水平落后,贫困人口增收困难.一是县域综合实力不强,全县人均GDP、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入均与全国平均水平仍有较大差距.二是财政收入低,很多项目和建设靠国家、省转移支付来维持,自我发展、自我供血能力严重不足,与全国其他贫困县区一样,还是需要国家 输血 来发展.三是龙头企业少,高新技术产业和现代服务业比重偏低,企业整体效益不高,对财政和社会的贡献非常有限. 3.农村基础设施配套不完善,巩固扶贫成果难度大.由于多数贫困村位置较偏,距离公路干线路程较远,贫困村公路覆盖比例偏低,一遇阴雨天气极易出现交通困难,农产品运输困难,严重影响了贫困村农村经济发展和贫困农民生产生活.同时,由于水利工程欠账较多,全县有近三分之一耕地仍然靠天收获,特别是干旱片的仙居等5个乡镇,农业用水、人畜饮水非常困难,这些地方的贫困人口脱贫难、返贫易. 4.社会保障水平低,民生任务重.在卫生方面:尽管卫生基础设施有了显著改观,但受财力所限,仍有部分乡镇缺少或急需改造卫生院,配备医疗器械和专业医务人员.在教育方面:农村中小学条件差,师资力量不足,教育质量难以保证,造成生源萎缩,反过来造成教师流失.在就业方面:全县工业企业实力不强、集聚不够,第三产业比例小、吸纳就业能力有限,加上贫困人口自身的原因,造成贫困人口就业难.在社保方面:全县城乡低保、五保、优扶对象多,相当一部分贫困人口因客观条件限制和进出渠道不畅而得不到及时救助;

救助标准偏低,维持基本生活尚有困难.

第四节 重要机遇 党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央把扶贫开发纳入 四个全面 战略布局,作为实现第一个一百年奋斗目标的重点工作,摆在了更加突出的位置,大力实施精准扶贫,事关全面建成小康社会,事关人们福祉.2015年11月,中央专门召开扶贫开发工作会议,之后,省市县相继召开扶贫开发工作会议,扶贫开发的号角已经吹响,扶贫开发的大幕已经拉开,确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表已经确定. 十三五 期间是我国全面建设小康社会的决战时期,也是扶贫开发工作进入攻坚阶段的重要时期.这些,对于光山这样一个地处大别山连片特困区的国家级贫困县来说,是难得的历史机遇. 为加快革命老区脱贫步伐,2015年,中共中央办公厅定点扶贫光山,光山扶贫工作得到了中央、省、市各级各部门的积极关怀和大力支持,县委县政府经过充分调研、认真讨论,根据光山现有产业基础,决定将光山整体脱贫时间提前到2017年.2015年期间,中办领导两次莅临光山指导工作,原省委书记郭庚茂、原省长现任省委书记谢伏瞻、省委副书记邓凯、省委秘书长李文慧分别到光山调研指导工作.12月30日,省委办公厅主持召开省直部门帮扶光山专题座谈会,专题协调省直部门对光山脱贫工作在政策上倾斜、资金上支持.2016年2月20日,中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书到光山考察指导扶贫工作,对光山扶贫工作作出了明确指示,提出了具体要求. 4月19―20日省长陈润儿到光山调研并主持召开大别山片区脱贫攻坚座谈会.目前,在各级领导的关心鼓舞下,光山脱贫攻坚时间表已确定,全县上下为光山脱贫在谋划,在行动,在只争朝夕地干.