DOC《五农财通〔2018〕1号 签发人：李进安 徐滨》

五农财通〔2018〕1号 签发人:李进安 徐滨 五华区农林局 五华区财政局 关于印发《五华区2018-2020年农机购置补贴实施方案》的通知 西翥街道办事处: 为确保2018-2020年五华区农机购置补贴工作顺利进行,充分发挥农机购置补贴政策实效,为五华区发展高原特色农业提供设备及技术支撑,根据《昆明市农业局 昆明市财政局关于转发的通知》(昆农通〔2018〕82号)文件精神,结合五华区实际,区农林局、区财政局共同制定了《五华区2018-2020年农机购置补贴实施方案》,并经昆明市农业局批复同意,现印发给你们,请遵照执行.

昆明市五华区农林局 昆明市五华区财政局 2018年6月15日 昆明市五华区农林局 2018年6月15日印发 五华区2018-2020年农机购置补贴 实施方案 为规范、有序、高效、安全实施好农机购置补贴政策,根据《云南省2018-2020年农机购置补贴实施方案》要求,结合五华区实际,制定本实施方案.

一、指导思想 以转变农机化发展方式为主线,以调整优化农机装备结构、提升农机化水平为主要任务,公开、规范、廉洁实施好农机购置补贴政策,充分发挥财政补贴资金的带动作用,提高全区农机装备水平、作业水平和管理水平,促进农业机械化又好又快发展和农业综合生产能力提升,为高原特色农业现代化提供装备及技术支撑.

二、基本原则

(一)围绕产业,突出重点.根据五华区高原特色农业产业发展要求,突破关键环节,加快推进蔬菜、水果主要农作物机械化水平,兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工所需机具,着力提升蔬菜、水果等主要农作物生产全程机械化水平.

(二)统筹兼顾,协调推进.全面推进特色经济作物机械化发展,向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织、种养大户、农机大户倾斜,协调推进坝区、山区、半山区农机化发展,协调推进大、中、小型和高原特色农业机械的推广应用.

(三)加强引导,科学调控.通过政策实施,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械,促进农机装备结构布局优化,同时推动农机工业科技进步和自主创新,全面提升农机化发展质量和效益,因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划,创新工作措施,有重点、分阶段实现政策目标.

(四)简政放权,强化监管.采取 自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、直补到卡 的补贴方式,简政放权、简化程序、信息公开、公平公正、强化监管、注重绩效,充分调动各方面积极性,保障企业自主经营权和农民购机自主权.

三、组织领导 为加强对我区农业机械购置补贴工作的领导,顺利推进农业机械购置补贴工作.经研究,成立五华区农业机械购置补贴工作领导小组,领导小组成员如下: 组长:李进安 五华区农林局局长 副组长:张琳五华区财政局副局长 郭秀五华区农林局副局长 吉施雨 西翥街道办事处副主任 成员: 罗懿区财政局农财科科长 肖泰兴 西翥街道办事处农林水服务中心主任 李伟区农林局农业技术服务中心主任 刘旭区农林局农业技术服务中心副主任 李兴东 区农林局农业技术服务中心工作人员 李映宏 区农林局农业技术服务中心工作人员 张雷西翥街道办事处农林水服务中心农业科科长 李加胜 西翥街道办事处农林水服务中心农业科工作人员 五华区农机购置补贴工作领导小组下设办公室(简称 区购机办 ),办公室设在区农林局农业技术服务中心,负责日常工作.

四、实施范围及规模 农业机械购置补贴政策在全区范围内实施.按照《昆明市财政局 昆明市农业局关于下达2018年中央财政部分农业专项转移支付预算的通知》(昆财农〔2018〕2号)文件,2018年分配五华区农机购置补贴资金10万元,加上2017年结余90元,2018年五华区可使用农业机械购置补贴资金共10.009万元.本年度结余的资金可结转下年继续使用,连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理.

五、补贴机具及补贴标准

(一)补贴机具种类范围.按照《云南省2018-2020年农机购置补贴机具种类及范围》,选择确定了适合我省的中央财政资金补贴机具种类范围为15大类34个小类79个品目,补贴机具必须是纳入云南省补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);

(2)获得农机强制性产品认证证书;

(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书.补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌,同一型号或机型的铭牌位置必须规范统一.

(二)补贴标准.中央财政农机购置补贴资金实行定额补 贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一 的补贴标准.补贴额由省农业厅按照农业部、财政部的相关规定进行测算确定,原则上不超过上年度同档产品平均销售价格的30%,其中,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额.具体分类分档和补贴情况省农业厅会另行公告.对于同一档次内多数产品价格总体下降幅度较大的,西翥街道办事处要及时上报,由省农业厅、省财政厅适时调低该档机具补贴额并向社会公布,按调整后的补贴额进行结算. 单机最高补贴额限制:一般农机每档次产品补贴额原则上按不超过该档产品上年平均销售价格的30%测算,单机补贴额不超过5万元;

挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元;

100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元;

200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元.

六、补贴对象 补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织(以下简称 购机者 ),其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织.在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜发展农机社会化服务组织,提升农机企业专业化社会化服务水平.补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,并承担相应责任.补贴对象年度内享受补贴资金总额不超过50万元,超出50万元须报市农业局审批同意.

七、经销行为规范 补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公 布.农机生产企业对其确定的补贴产品经销企业的经销行为进 行监管并承担相应的责任.补贴对象可自主选择生产企业确定 的补贴产品经销企业购机.也可通过生产企业直销等方式购机.生产企业和经销企业对销售补贴产品的真实性负责,经销企业应在其经营场所醒目位置悬挂农业机械购置补贴产品经销商资格标识,建立经销补贴产品公示栏,公示其所经营农机补贴产品的名称、型号、生产企业、基本配置、销售价格及补贴标准等相关内容.西翥街道办事处要开展好农机销售企业销售行为监管工作,发现违规行为,要及时上报区农林局.区农林局将按照农业部有关要求和省级相关规定,上报市农业局,配合市级依据规范程序和要求,严肃查处补贴产品经营违规行为.

八、操作程序 全区实行 自主购机、先购后补、定额补贴、县级结算、 直补到卡 的方式,按照 先购机后申请,先申请先补贴、后申请后补贴、不申请不补贴 的原则进行资金兑付.具体操作 程序如下: 自主购机 购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务.购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置.鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕. 申请核实 补贴对象自主择商、择机、议价购机后,凭居民身份证(营业执照)、本人一折通或其它银行账号,并携带机具(固定设备除外)和发票到西翥街道办事处申请补贴.按照到西翥街道办事处申请的先后顺序进行核实,先申请核实先补贴,后申请核实后补贴,直至补贴指标用完为止.西翥街道办事处要强化政策宣传和信息公开,可采取报名登记、滚动补贴等措施,有计划、可控制地使用好补贴资金.西翥街道办事处现场进行资格审查和机具核实,将符合条件的申请人基本信息和购机信息录入农机购置补贴辅助管理系统,打印出《农机购置补贴资金申请表》(附件2).固定设备可申请由西翥街道办事处到户核实.购机者对其提交的相关申请材料和购买机具的真实性承担法律责任. 西翥街道办事处按照 谁核实、谁签字、谁负责 的原则,现场核实机具、发票和相关资料,进行购机者、机具、核实人三合影,在《农机购置补贴资金申请表》上签字盖章,在补贴机具显著位置喷涂 2018补贴 标志或打上 2018补贴 钢印,以区别年度和非补贴机具.实行牌照管理的机具应及时到区农林局办理完善相关手续.西翥街道办事处对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责. 资金结算.西翥街道办事处于每月月底将《农机购置补贴资金申请表》、三合影图片、购机发票复印件、一折通或其它银行账号复印件等报区农林局汇总.区农林局依规建立购机补贴档案材料,编制《2018年度县级补贴机具结算明细表》(附件3)和公示表,于每月上旬在区农林局及西翥街道办事处明显位置进行不少于7天的公示. 公示无异议后,区农林局于每月中旬向区财政局报送补贴资金结算申请和《2018年度农机购置补贴资金结算明细表》.区财政局于每月下旬将补贴资金兑付到补贴对象一折通或其它银行账号.

九、退货规定 补贴机具核实后,符合国家三包规定需要退货的,补贴对 象必须向区农林局提出申请,经区农林局同意后,方可退货.补贴资金已结算的,由补贴对象全额返还区财政局,资金尚未结算的,由区财政局、区农林局共同进行处理,退货结束后,区农林局及时进行系统信息处理.

十、工作措施

(一)加强组织领导,密切协调配合.各成员单位要进一步提高思想认识,加强组织领导,建立健全工作责任制,将任务和责任具体落实到岗位,落实到具体责任人,加强工作指导和监督检查,加大农业机械购置补贴绩效管理工作力度,确保2018年工作任务顺利完成. 区农林局负责做好全区农业机械购置补贴的组织协调工作,拟定实施方案,定期对购机补贴进度进行公示,适时与区财政局协调,对资金兑付清单及相关材料进行审核,不定期组织相关部门对农业机械购置补贴工作开展情况进行检查,完成上级部门安排的其他工作. 区财政局负责保证必要的组织管理经费,按时足额拨付补贴资金,配合区农林局开展农业机械购置补贴资金兑现他工作. 西翥街道办事处负责农业机械购置补贴工作的具体实施,负责做好宣传发动,申请人资格审查,农业机械购置补贴信息管理系统信息录入,补贴机具核实,享受农业机械购置补贴政策人员信息公示,定期报送工作开展情况等工作,做好区购机办安排的其他工作.

(二)加强过程管理,严格依规操作.要公开公平公正确定补贴对象,严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权.西翥街道办事处要结合本地实际,积极开展受理申请核实 一站式 服务,方便购机户办理相关手续.补贴申领有效期原则上当年有效,因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期. 农业机械购置补贴工作必须使用农机购置补贴辅助管理系统,实行农机购置补贴管理信息化.要重点加强对大中型机具的核实和单人多台套申请补贴的监管.要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为、保护农民合法权益.要依法开展补贴机具的质量监管,督促企业做好售后服务等工作.

(三)加强信息公开,接受群众监督.西翥街道办事处要指导各社区通过广播、网络、宣传册、告知书、宣传挂图等形式全面宣传补贴政策.区农林局将全程公开实施方案、补贴机具种类范围、补贴额一览表、操作程序、资金规模和使用进度、补贴受益对象、投诉咨询方式、违规现象和问题等,西翥街道办事处要按照相关要求,做好享受农业机械购置补贴政策农户信息公示,政策解答,农机具质量投诉处理等工作,同时注意保护个人隐私.年度补贴工作结束后,区农林局将以公告的形式将享受补贴的购机者信息(附件4)和政策落实情况在五华农业信息网上公布.

(四)加强监督管理,严惩违规行为.区购机办将适时开展专项督导检查,不断强化监管,严惩违规行为,对违规现象和问题主动向社会公布.各成员单位要高度重视群众举报投诉受理查处工作.建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉.对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查.对投诉集中、 三包 服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实.对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,要及时上报,由省市相关部门,根据调查情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施.农机生产和经销企业补贴额调整、产品补贴资格或经销补贴产品资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担.

(五)加强信息报送,做好档案管理.西翥街道办事处要高度重视信息报送及农业机械设备购置补贴档案整理工作,每月报送不少于一篇工作简报,并于6月8日前报送本级农机购置补贴工作方案,12月15日前报送年度工作总结至区农林局.要切实做好农业机械购置补贴相关档案收集整理工作,严格按照一机一档要求,做好《农机购置补贴资金申请表》、三合影图片、机具铭牌信息、购机发票复印件、一折通或其它银行账号复印件等档案材................