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附件: 自治州优化提升营商环境十大 行动细化方案 目录自治州简化企业开办和注销程序行动细化方案…4 自治州简化建设工程项目办理程序行动细化方案…11 自治州方便企业获得水电气暖行动细化方案

33 自治州方便企业办理不动产登记行动细化方案…50 自治州降低企业获得信贷难度和成本行动细化方案……………………58 自治州优化企业纳税服务行动细化方案…68 自治州提升企业跨境贸易和投资便利化行动细化方案…………………75 自治州降低企业运行成本行动细化方案…84 自治州营商环境监测评价行动细化方案…94 自治州优化提升营商环境专项督查行动细化方案…98 自治州简化企业开办和注销程序行动细化方案 为进一步简化企业开办和注销程序,构建方便、快捷、有序的市场准入和退出机制,优化提升自治州营商环境,根据《新疆维吾尔自治区简化企业开办和注销程序行动方案》相关要求,结合自治州实际,特制定本细化方案.

一、总体要求和目标 2018年,将自治州新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、税务信息确认压缩至5个工作日内完成,力争到2019年压缩至3个工作日完成.实行企业简易注销登记改革,对符合条件的企业简易注销申请,在3个工作日内完成;

解决公章刻制企业数量偏少,公章刻制、银行开户审核时间长,涉税事项办理环节多,部门间数据实时交换、共享难等问题.

二、主要措施

(一)改革企业名称登记制度.在克州地区冠 新疆 克州 的企业名称全面推行企业名称全程电子化登记,申请人按照企业名称登记管理法律法规要求,自主拟定企业名称,自行在《企业名称全程电子化登记系统》中进行查询比对,系统会对重名、近似、禁用等情形进行提示.查询比对通过后,系统自动审核,当场依法作出核准或驳回决定,立即将结果告知申请人.申请人无需领取《企业名称预先核准通知书》,可直接办理设立、变更登记.如需办理前置许可的企业,也可到各县(市)及口岸工商登记窗口领取企业名称预先核准通知书. 责任单位:自治州工商行政管理局 责任人:吴建峰 完成时限:2018年8月

(二)持续推进登记注册便利化.目前,受数据库衔接不顺畅影响,申请人需登陆新疆工商网上办事大厅,通过 网上登记 平台,按照提示一次性填报资料,提交审核通过后,携带纸质材料 最多跑一次 ,领取营业执照.待自治区开通 新疆工商 微信号企业注册登记通道,申请人可使用手机或PC端均可登陆企业登记网上办理系统,即时完成企业登记注册程序. 2018年,实现企业开办时限压缩至5个工作日,企业注销程序3个工作日;

2019年,实现企业开办及注销3个工作日.各县(市)市场监督管理部门要提高思想认识,坚决落实工作要求,合理配置窗口工作人员,原则上阿图什市、阿克陶县企业登记窗口配备3人,其它县(口岸)企业登记窗口配备2人. 责任单位:自治州工商局 责任人:吴建峰 完成时限:2018年8月

(三)简化涉税事项办理流程.取消企业首次办税补充信息补录,改为由企业在工商部门登记时提供的信息进行确认,税务局一家办理,双方信息共享,提供 免填单 服务.税种认定无需纳税人提供相关资料,由税务机关依职权即时办理.企业申请领用10万元(含10万元)以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票,由税务机关当场受理,即时办结.使用 电子税务局 系统,一次性办结多个涉税事项. 责任单位:自治州税务局 责任人:柯灵 完成时限:2018年8月

(四)合理增加公章刻制企业数量.各县(市)公安局要严格落实自治州公安局《关于下发公章刻制管理权限的通知》,严格依法依规审批,严禁以任何理由变相恢复和上收已取消和下放的特种行业许可审批项目.原则上阿图什市设立2家公章刻制企业.阿克陶县、乌恰县、阿合奇县分别设立1家公章刻制企业,今后以每递增市场主体3000家为一档次,可批准增设1家.采取新闻媒体、公安门户网站、微博、微信等方式,加大宣传力度,扩大社会面知晓率.积极加强与政府有关部门协调联系,在全州各级行政服务中心设置公章刻制窗口,做到企业 随时申请、即时刻制 ,不断压缩企业刻制时间. 责任单位:自治州公安局 配合单位:各县(市)公安局 责任人:蒋海军 完成时限:2018年8月

(五)优化开户许可流程.开展优化企业开户服务督导工作,强化企业开户办理时间观念,各商业银行自审核企业申请材料2日内递交人民银行,人民银行在接收资料时当场审核,对资料真实完整的2日内完成开户许可证开立工作. 责任单位:人民银行克州中心支行 责任人:瓮文俊 完成时限:2018年6月

(六)全面推行企业简易注销登记改革.对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序.人民法院终结强制清算程序或终结宣告破产的企业也可以申请简易注销登记.申请简易注销的企业先在国家企业信用信息公示系统(新疆)发布《简易注销公告》,公告期满45日后,直接到企业登记机关办理简易注销登记,登记机关3个工作日内办结. 责任单位:自治州工商局 配合单位:自治州税务局 责任人:吴建峰 完成时限:2018年8月

三、组织保障

(一)加强组织领导.简化企业开办和注销程序是优化提升营商环境的重要内容,各县(市)、各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,明确任务分工,落实工作责任,做好人、财、物、技术等保障工作,确保简化企业开办和注销程序各项政策顺利实施,取得实效.

(二)强化协同配合.简化企业开办和注销程序涉及部门多、环节多、任务重,各相关部门要加强协同,密切配合,共同研究解决改革中遇到的困难和问题,在依法依规的前提下,按照 能简则简、能并则并、能快则快 的原则,最大限度利企便民. 自治州工商局负责贯彻落实企业名称登记制度改革,协同自治州各有关部门持续推进登记注册、注销便利化;

自治州税务局负责简化涉税事项办理流程,倡导有条件的纳税人广泛使用 电子税务局 平台办理涉税事项,多走 网络 ,少跑马路;

自治州公安局负责合理增加公章刻制企业数量,在全州各级政务服务大厅设置公章刻制窗口,压缩刻制时间;

人民银行克州中心支行负责优化企业开户许可流程,压缩办理时间.

(三)注重培训宣传.各相关部门要加大窗口工作人员培训力度,不断提高窗口工作人员业务水平和工作能力,加快窗口服务标准化和规范化建设,统一条件、标准和规范,优化办事流程,创新服务方式,为申请人提供优质高效服务.要通过多种形式,多方位、多角度宣传简化企业开办和注销程序的改革政策,让企业和社会公众充分了解改革政策,营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围.

(四)加强督促检查.各相关部门要加强对政策落实情况的督促检查,通过实地督查、第三方评价及社会监督,对工作积极主动、成效明显的予以通报表扬,对落实不力、进展缓慢的要严肃问责. 附件: 1-1.自治州企业开办办理流程图 1-2.企业简易注销办理流程图 附件1-1 企业开办办理流程图(5个工作日完成) 附件1-2 企业简易注销办理流程图(3个工作日完成) 自治州简化建设工程项目办理程序行动 细化方案 为进一步简化施工许可流程,缩短行政审批时限,提高行政审批效率,实现企业群众办事 最多跑一次 ,根据《新疆维吾尔自治区简化建设工程项目办理程序行动方案》相关要求,结合自治州实际,特制定本细化方案.

一、总体要求和目标 以企业投资一般性建设项目为重点对象,坚持以群众满意为标准,改变当前施工许可办理程序复杂、相互牵制、过程漫长的串联审批方式,通过提前介入、多评合审、多图联审、并联审批四项改革举措,整合办理流程,分工负责,并联评审,压缩投资项目报建审批时限,从投资项目立项到办结施工许可,达到40个工作日内办结的目标,努力实现审批便捷、服务优质.自治区、自治州重点项目和国家重大项目施工许可的办理,按照有关规定要求执行.

二、主要措施

(一)优化流程 一是提前介入.建立预审服务制度,建设单位确定工程项目意向后,发改、国土、规划、环保、文物、人防、水利、气象、地震等部门联合预审,研判项目立项可行性,主要针对用地审批、城市规划、环境影响评价、文物考古、水土保持、气象环境方案审查等内容主动跟踪服务,指导和帮助建设单位做好前期各项准备工作. 责任单位:自治州发改委 配合单位:自治州住建局、国土局、环保局、水利局、人防办、地震局、气象局、文物局 责任人:王斌 完成时限:长期坚持 二是多评合审.优化各类评估流程,整合项目所涉及各部门评估审核职能,将串联模式调整为并联模式,实行同步评估、同步审批、同步反馈、控制审核周期.主要包括发改部门的节能审查意见,国土部门的地质灾害危险性评估审核,水利部门的水土保持方案审批,文物部门的文物保护与考古方案审批,消防部门的消防设计审核,人防部门的人防设计方案审核. 责任单位:自治州发改委 配合单位:自治州国土局、水利局、人防办、文物局、公安消防支队 责任人:王斌 完成时限:长期坚持 三是多图联审.实行施工图文件统一受理、平行联合审查的方式,住建、消防、人防、市政、地震等部门依据职能任务要求,按照规定时限完成节能、绿色建筑、消防、人防、园林绿化、管网、防雷、抗震等施工图设计的审查. 责任单位:自治州住建局 配合单位:自治州发改委、人防办、地震局、公安消防支队 责任人:艾尔肯・塔来提 完成时限:长期坚持 四是并联审批.规划部门在项目立项前,对国土部门 招拍挂 的土地出具规划条件;

用地规划进行到定点图时与建设工程规划同步开展,并依据各部门评估审核意见,在总平面图加盖公章,核发建设工程规划许可证;

合同备案、质量安全(含人防)监督申报、现场踏勘等环节并联办理. 责任单位:自治州住建局 配合单位:自治州国土局、质监局、人防办 责任人:艾尔肯・塔来提 完成时限:长期坚持 五是压缩审批时限.抓住制约建设手续办理时限的关键环节,最大限度缩短行政审批时限.发改部门办理投资项目备案不得超过2个工作日;

规划部门出具建设用地规划设计条件不得超过5个工作日,将项目备案与建设用地规划条件核准并联办理,优化时限至5个工作日.发改部门节能审查意见、国土部门地质灾害危险性评估审核、城管或园林部门园林绿化方案审核、水利部门水土保持方案审核、文物部门文物保护方案审批、消防部门消防设计方案审核、人防部门人防设计方案审核实行多评合审,依据各部门审核........