DOC《第5期》

第5期(总

62 期) 2008年7月25日 本期要目 ・今年上半年度重点项目投资完成情况 ・下半年投资和重点项目工作的措施建议 ――苏州市2008年1-6月份市重点项目投资完成情况表 【半年度统计】 今年上半年度重点项目投资完成情况 今年以来,在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导, 全市上下认真贯彻落实市推进重大项目建设和重点项目建设,注重调整投资结构,优化增长方式.

今年上半年重点项目基本完成预期目标,132项重点项目累计完成投资200亿元,占年度计划投资的41%,同比去年降低2个百分点. 从项目实施情况看,52项新开工项目中有46项已经开工建设,由于大部分项目才进入施工初始阶段,仅完成投资57亿元,占年度计划的33%.80项结转项目已有7个项目建成或完成本年度工作量,完成投资143亿元,占年度计划的45%,进展基本顺利.

(一)重点制造业项目进展进一步加快 47项重点制造业项目完成69.4亿元,占年度计划投资的51.0%.10项技术改造项目完成11.1亿元,占年度计划投资的44%,进展较为顺利,其中恒力集团有限公司、江苏亨通光电股份有限公司项目已竣工,开始投产.37项利用外资项目一季度完成投资59.7亿元,占年度计划投资的54%.其中玖龙纸业(太仓)有限公司四期流水线基本完工,设备安装完成并在试运行,即将建成投产;

昆山龙腾光电有限公司二期50%设备到位,进行安装阶段.

(二)重点基础设施项目稳步推进 36项重点基础设施项目完成83.8亿元,占年度计划投资的38.6%,同比去年下降1.4个百分点.其中轨道交通一号线一期工程18个车站已经开工,379根灌注桩,车站挖土3万多方;

火车站地区综合改造工程中人民路便道便桥、软基处理管桩全部完成,广济路北延清场、放样、拆除等施工准备工作完成,平门桥改造工程完成;

苏州市七子山垃圾填埋场扩建一期工程老垃圾坝改造完成,水平拓展库区继续进行防渗系统铺设;

吴江区域供水二期工程建筑、安装工程单机调试及生产系统联动调试基本完成,78公里管线敷设完成.

(三)重点服务业项目进展相对滞后 49项重点服务业项目,上年度累计完成投资46.8亿元,占年度计划投资的33.4%.其中花桥国际商务城基础设施一期工程基础道路及绿化基本完工,中央公园土建工程进度过半;

苏州美术馆新馆、苏州文化馆新馆项目可行性报告已批复,各项前期准备工作正在积极开展;

江苏省苏州监狱迁建工程土建施工基本完成,进入内外墙粉刷阶段. 今年以来,国家进一步加强宏观调控,拉紧了土地、环保、规划、立项等项目建设条件的闸门,重点项目建设也在一定程度上受到影响.今年132个重点项目中,52个计划新开工项目上半年只开38个,占73.1%,还有一些项目受到融资、建设用地、前期准备工作等方面的瓶颈制约,建设条件的难以落实,下半年也难以开工.1-6月份,只完成年度计划投资的41%,没有达到 时间过半,任务过半 的要求.主要影响表现在:一是产业政策的影响,国家对新开工项目审批的要求提高,进一步规范,增加了项目获得批准的难度,造成相当一批投资项目无法实施.二是土地的影响政策,国家实行严格的用地制度以来,用地指标的大幅下降,而原有的存量指标也日渐枯竭,要保证政策规定的优先项目的正常建设用地已经不容易,对一般项目的用地,更是不能保证供应.三是金融政策的影响,今年,国家实行从紧的货币政策,已六次上调存款准备金率,审贷从紧,项目融资进一步趋紧,一些制造业项目和服务业项目已出现项目资金短缺现象,严重影响了进度,因此,融资难度加大,一定程度上造成了项目进度的脱幅.四是环保政策的影响,国家提高环保准入门槛,一些重大项目和敏感项目的环评,需上报国家环保局审批,加大了审批时间,有的项目甚至因不符环保要求,遭到 一票否决 ,这也对重点项目按计划开工带来了困难. 【措施建议】 下半年投资和重点项目工作的措施建议 从总体上看,当前我市的固定资产投资运行平稳,增幅合理,结构调整成效明显,重点项目进展顺利,既主动适应了国家宏观调控的要求,又改善调整了经济发展方式,是改革开放以来投资结构最为优化的时期.但是,我们也要清醒地认识到投资领域存在的问题和矛盾,我们必须加强跟踪分析,正确引导,切实加以解决.

(一)全面落实科学发展观,切实转变发展方式. 当前,我市要按照中央关于 控制总量、调整结构、有保有压、扶优限劣 的要求,坚持以科学发展观为指导,加大有效投入的力度,加快调整优化投资结构, 保 的方面要加快发展, 压 的方面要主动收缩,继续保持必要的投资强度,保持我市经济社会持续快速健康发展的良好势头. 一是要着力提高基础设施和重大项目的投资比重,提升城市现代化水平.要加快城市基础设施的建设,全力推进火车站地区综合改造轻轨一号线等重大工程的进度,抓好三角嘴湿地公园等城市绿化工程,配合做好京沪高铁、沪宁城际铁路的建设;

二是着力提高优势行业和优势产业的投资比重,加快产业优化升级.要依托苏州产业优势和产业特色,加大对电子信息、机电一体化、新材料、新能源、新医药等高新技术产业项目的投入力度,着力抓好一批新兴科技产业重点项目,要加大对具有自主知识产权规模企业的投入,通过创建名牌产品,扩大企业规模,提高产品附加值,加快形成一批具有行业竞争优势和较强核心竞争力的规模企业集群;

三是着力提高环境保护和资源节约项目的投资比重,推进环境友好型和资源节约型城市建设.坚持节约优先、环保优先,加大各类节能、节地、节水、节材项目的投入力度,加大重点行业、重点污染源的水污染防治和城镇污水集中处理设施建设投入,重点建设生态林工程和湖泊湿地生态保护区,保障生态安全.

(二)发扬拼博精神,破解制约因素. 当前,国家宏观调控趋紧,各种制约因素不断增多,我们要发挥主观能动性,扬长避短,想方设法消除宏观调控政策给固定资产投资带来的不利影响,努力克服土地紧、资金紧、审批紧、资源紧的瓶颈制约,进一步规范政府投资行为,做到落实中央宏观调控政策和经济发展很好地结合起来. 在产业政策方面,要全面贯彻落实国家宏观调控政策,加强引导,选好项目,做好项目储备和前期工作,对符合建设条件的项目,要多跑,多汇报,争取国家和省的理解和支持,加快审批、核准速度.在土地政策方面;

一方面要开拓思路,通过土地的二次整理和资源的集约利用,真正提高土地的投资强度;

另一方面要主动向上争取更多项目的省 点供 ,对跨区域的项目要全力争取使用省、国家的用地指标,以缓解本地区建设用地指标紧张的矛盾.在融资方面,要确保财政配套资金足额及时到位.各级财政要确保重点工程建设的配套资金及时足额到位,保证重点建设项目的顺利进行.要积极帮助项目单位争取银行贷款.各级各职能部门要主动为资金短缺的项目单位牵线搭桥,构筑银企合作的平台,为重点项目争取到更多 的银行贷款.要千方百计自筹资金.要引导项目单位自加压力,多途径、多渠道筹措建设资金,保证项目按计划顺利推进.

(三)牢牢抓住重大项目,确保全年目标任务完成. 重大建设项目,特别是重点项目,历来是保持我市经济社会发展后劲、带动全社会项目建设的重要支撑与抓手,保证重大项目的顺利实施,是推动我市全社会投资健康发展的关键.因此,我们要按照突出结构调整和又好又快发展的要求,完善重点项目建设规划;

要加强计划目标考核和检查督办工作,保证重点建设项目按形象进度和节点实施,对重点项目的建设,在保证时序进度的同时能快则快,能多则多,能好则好;

要建立健全重点项目建设工作机制,研究出台重点建设推进措施,制定加强重点项目建设配套政策;

要积极推动开放投资领域,鼓励民间投资参与重大项目建设.要加大投资项目储备力度,认真研究 十一五 期间乃至更长时间的固定资产投资项目建设情况,尤其要在解决基础设施瓶颈制约、培育优势产业、提升城市功能、推进社会信息化等方面,抓紧制定规划,确立一批有超前性、有大份量的前期项目.通过各项措施的落实,确保重点项目的顺利推进,全面完成今年的投资目标任务. 苏州市2008年1-6月份市重点项目投资完成情况表 单位:万元 项目责任 单位 项目名称 当年投资计划 今年累计完成投资额 占比(%) 形象进度 市教育局 苏州国际教育园

41800 14784 35.37% 东吴培训学院、综合服务楼、体育中心内部装修;

苏州科技学院

4、5幢学生公寓开工.北区拆迁工作缓慢 市建设局 东南环立交匝道及辅道工程

30000 2409 8.03% 管线和绿化迁移,完成土基挖填各3万方;

公交专线完成475米 市市政 公用局 苏州市七子山垃圾填埋场扩建一期工程

7355 4163 56.60% 老垃圾坝改造完成,水平拓展库区继续进行防渗系统铺设,生产区开始施工 苏州市七子山垃圾焚烧发电厂二期扩建工程

40000 21000 52.50% 正式进行锅炉设备安装,锅炉第一层钢架安装结束 市交通局 苏州绕城公路至无锡环太湖公路连接线

20000 11200 56.00% 路基土方开挖、清淤及原地表复测工作,现场正抓紧进行路基填筑 锡张高速公路

40000 16000 40.00% 各项目部砼拌合楼建设均已完成.便道便桥铺设基本完成,路基清理、路基填筑、软基处理、钻孔灌注桩、小型结构物等各项施工正在实施 苏州常熟至昆山高速公路

20000 15137 75.69% 桥梁下部结束,上部预制砼97%、现浇99%;

路面底基层完成29%;

线外路面基层完成17%;

抓紧预压土卸载 苏虞张公路快速化改造

40000 11390 28.48% 粉、湿喷桩结束;

土方开挖75%,填筑43%;

挡土墙24%;

板梁预制87%;

钻孔桩98% 张家港复线船闸工程

20500 7981 38.93% 完成7根钻孔灌注桩,累计完成14根钻孔灌注桩 市农林局 太湖流域农业湿地生态拦截与生物修复技术集成工程

1950 965 49.49% 建成小型蓄水池1个,完成生态园水电配套,完成保鲜库设计与土建,清洗机械设备已进场,完成绿色果品生产示范区初步规划和设计 市水务局 横山水厂移建

10000 4300 43.00% 正在进行初步设计招标,管线管位已确定,部分路段进场施工 城市中心区防洪工程

10700 4000 37.38% 澹台湖、处塘河、上塘河进入收尾阶段;

胥江枢纽泵站完成主体结构,世行部分尚未开工;

西山庙港主体施工 福星、娄江、城东污水厂扩建及升级改造工程

22300 6500 29.15% 福星、娄江污水厂扩建工程结束,正在进行了管线施工和设备安装.各厂升级改造工程可研和环评已论证通过 市文广局 苏州美术馆新馆、苏州文化馆新馆

10000 30 0.30% 项目可行性研究报告已批复 市卫生局 市中医院迁建

17000 4130 24.29% 基坑施工,土方完成14万方;

正在进行建筑工程场地地震安全性评估 市劳动和保障局 市劳动保障综合服务基地

10000 0 0.00% 尚未开工 市园林和绿化局 三角嘴湿地公园西塘河以东绿化湿地建设工程

12250 1976 16.13% 鱼塘收回补偿、租地等前期工作基本到位,施工便道有序进行,施工图已完毕,进入招投标阶段 市城投公司 苏州体育运动学校

21000 6452 30.72% 开工建设,桩基础 苏州轨道交通有限公司 轨道交通一号线一期工程

292485 77648 26.55% 18个车站已经开工,完成车站的430多幅地下连续墙、379根灌注桩 火车站指挥部 火车站地区综合改造工程

150000 71125 47.42% 平门桥改造工程竣工;

人民路北延桥梁下部结束,现浇箱梁完成90%,桥面铺装85%;

广济路北延便道便桥完成95%;

桥梁钻孔灌注桩完成99% 苏州供电 公司 双阳等72项110千伏输变电工程

160000 72000 45.00% 已有50个项目新开工,投产6个项目,其他项目开始土建施工招标,初步设计、设备订货等前期工作 阊胥、福山、庙港、南施、三兴、琴川、南麻7项220千伏输变电工程

60000 50000 83.33% 庙港变、福山变、三兴变已投运;

南施、琴川、南麻土建施工;

阊胥桩基施工 苏信项目投资管理有限公司 江苏省苏州监狱迁建工程

53400 17760 33.26% A、B、C各标段开工建设,但受资金没到位影响处于半停工状态 望亭发电厂 望亭发电厂 上大压小 改建工程

193317 110472 57.15% #3汽机房行车钢轨道开始安装,#4电除尘支架开始安装 张家港市 政府 张家港冶金物流中心

20000 6400 32.00% 交易大楼部分基础底板开始混凝土浇筑;

配合市供电局进行配电间设计 张家港非保税物流中心

45000 13000 28.89% 巴士物流工程进入收尾阶段;

迅通物流开始筹备阶段 张家港华东粮油市场

15750 2985 18.95% 交易市场在保税区租赁经营、办公场所开始装修........