DOC《海淀区第十五届人民代表大会》

海淀区第十五届人民代表大会 第五次会议议程 (2015年1月12日海淀区第十五届人民代表大会 第五次会议预备会议通过)

一、听取并审议海淀区人民政府工作报告

二、听取并审议海淀区2014年预算执行情况和2015年预算(草案)的报告

三、审议海淀区2014年国民经济、社会发展计划执行情况和2015年国民经济、社会发展计划(草案)的报告

四、听取并审议海淀区人大常委会工作报告

五、听取并审议海淀区人民法院工作报告

六、听取并审议海淀区人民检察院工作报告

七、表决各项报告决议 海淀区第十五届人民代表大会第五次会议 关于海淀区人民政府工作报告的决议 (2015年1月15日海淀区第十五届人民代表大会 第五次会议通过) 海淀区第十五届人民代表大会第五次会议听取并审议了孙文锴区长所作的《海淀区人民政府工作报告》.

会议充分肯定了区人民政府过去一年的工作,同意报告提出的2015年经济社会发展目标任务和工作部署,决定批准这个报告. 会议指出,2015年是全面推进依法治区的开局之年,是全面完成区 十二五 规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是加快核心区建设、提升城市管理和社会治理能力的攻坚之年.区政府要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,以习近平总书记视察北京重要讲话精神为指引,按照区委十一届六次全会的总体部署,主动把握和积极适应经济发展新常态,全面深化改革,更加注重经济发展质量和效益;

推进城乡一体化发展,加大三大功能区建设步伐;

巩固全国文明城区创建成果,积极构建长效机制,着力破解 城市病 难题;

切实保障和改善民生,努力提高人民群众生活水平;

深入推进依法行政,建设法治政府. 会议号召,全区人民要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在中共海淀区委的领导下,解放思想,改革创新,真抓实干,攻坚克难,为把海淀早日建成具有全球影响力的科技创新中心和 环境优美、和谐宜居 的高科技核心区而努力奋斗! 政府工作报告 ――2015年1月12日在海淀区第十五届人民代表大会 第五次会议上 海淀区人民政府区长 孙文锴 各位代表: 我代表海淀区人民政府向大会报告工作,请予审议.

一、2014年工作回顾 2014年,在市委市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,我们紧紧依靠全区人民,主动适应经济发展新常态,攻坚克难、改革创新、稳中求进,圆满完成了全年任务,经济社会发展取得了新成绩.预计实现地区生产总值4161亿元,比上年增长8.5%左右;

城镇居民人均可支配收入约5.0万元,农村居民人均纯收入约2.7万元,分别增长9%、9.5%;

城镇登记失业率始终控制在1%以内;

万元地区生产总值能耗、水耗分别下降6%、4.8%;

区级一般公共预算收入316.2亿元,增长8.5%.提前一年完成了地区生产总值、城乡居民收入、区级财政收入和园区收入等指标的 十二五 规划目标任务. 一年来,我们主要做了以下几方面工作:

(一)坚持强化创新驱动,经济发展稳中提质 科技创新的支撑引领作用实现了再提升, 高精尖 经济结构初步显现. 先行先试改革和协同创新取得新突破.深入落实本市 京校十条 京科九条 等政策,区域10家单位纳入国家深化科技成果使用、处置和收益管理改革试点,占全国52%,企业境外并购外汇管理改革试点全面展开.修订出台了推动新一轮创新发展的 1+4+1 政策体系,统筹15.1亿元财政资金支持了1000多个项目.协同创新服务、技术转移与知识产权服务、创新创业服务等三大平台上线运行.与北大、市科委等推动成立了北京协同创新研究院.与清华、中科院北京分院、北航等共建技术转移转化中心、产业技术研究院.启动科技产业军民融合发展三年行动计划,组建全市首个军民融合产业联盟,成立军民融合产业园.围绕京津冀协同发展,创新产业跨区域有序转移和利益共享机制,海淀园秦皇岛分园开园. 一城三街 加快建设,高端创新要素加速聚集.编制了中关村软件城规划,中关村软件园新增产业空间25万平方米,聚集了百度、腾讯等全市60%以上的信息服务企业,小米科技园完成供地前期工作.中关村创业大街正式开街,已聚集天使汇等16家新型创业服务机构,入孵创业团队近400个,初步形成极具影响力的创业生态圈和创业服务集聚区.出台建设科技金融一条街实施意见,中国人民银行中关村中心支行(国家外汇管理局中关村中心支局)落户;

互联网金融中心开业,成立全市首家网络小贷公司,有利网、融360等一大批互联网金融机构加速聚集,总数近200家.出台知识产权和标准化服务业支持政策,推动全国首家知识产权法院落户,设立全国首支知识产权运营基金.中关村人才特区建设扎实推进,出台促进央地人才协同发展实施意见,新增161人入选千人计划、海聚工程和高聚工程. 创新活力不断激发,产业结构持续优化.预计新增国家高新技术企业200余家,总数超过5200家;

全区发明专利授权量1.1万件,占全市50%;

技术合同交易额1367亿元,增长9.5%;

高新技术产业总收入1.4万亿元,增长15%,占中关村40%.实施先进工业行动计划,以高技术总部型制造业为主的工业企业总产值实现30%左右增长.科技文化深度融合,全国首个互联网文化创意产业园开园,文化创意产业收入增长9%,占全市40%以上.节能环保、新材料等战略性新兴产业快速发展.加快建设全国创新资本中心,新增上市挂牌企业58家,总数超过370家,资本市场海淀板块不断扩大;

总规模20亿元的8支国家、市级战略性新兴产业创投引导基金落户;

新增股权投资机构100多家,总数超过800家,我区企业去年获股权投资约340亿元,是2013年的3倍多;

参股设立产业基金9支,累计33支,撬动社会资本近百亿元,形成产业基金的 海淀系 . 稳增长的基础进一步巩固.发挥投资的关键作用,聚焦生态环境、市政基础设施、民生改善、重点产业等领域,着力推进重大项目,着力解决手续慢、拆迁难等共性问题,全社会固定资产投资完成837亿元,增长8%左右.着力释放新兴消费、大众消费潜力,小米科技、国美在线等带动互联网零售增长90%以上,社会消费品零售额实现1760亿元,增长9%左右.加强税源建设和企业服务,中国铁路发展基金、中国铁塔公司、中民新能投资公司等60个重点企业和项目落户. 营改增 稳步扩围,试点企业11.7万户,占全市27.5%,减税约131.9亿元;

认真落实高新技术企业、小微企业等税收优惠政策,全年减免退税约347.9亿元. 农村发展转型升级.预计实现农村经济总收入256.5亿元,增长9%,集体总资产达1024亿元.开展土地综合整治试点,启动万亩良田工程和美丽乡村建设,整合完善农林生态补偿机制,京西稻申报国家农产品地理标志登记保护通过农业部评审,稻香小镇被认定为 中国美丽田园 .镇级产业园区建设发展和集体产业转型升级进展顺利.

(二)着力优化发展空间,三大功能区建设加速推进 充分发挥三个指挥平台的统筹协调作用,凝聚各方力量,狠抓搬迁腾退、环境整治、产业提升、城市功能完善等重点项目推进,三大功能区对全区发展的基础支撑作用进一步增强. 中关村科学城建设统筹推进.系统梳理南部383块低效用地,通过空间整理和项目建设,新增产业空间70万平方米.新增首农中关村移动智能服务创新园等5个中关村科学城签约项目;

北航国际航空航天创新园等3个特色产业园投入运营,70多家企业入驻.东升科技园二期产业用地城市设计方案完成,安置房主体结构施工;

学院路、小月河等科技园搬迁腾退加快实施.西三旗(金隅)科技园规划方案获批,园区内传统工业全部关停退出.玉渊潭西南饭店改造结构封顶,五路商务楼抓紧施工. 北部生态科技新区建设全面推进.全年开复工590万平方米,竣工114万平方米.西马坊等第二批8个村庄腾退收尾,南安河等第三批6个村庄已腾退37.6万平方米,全年安置房竣工61万平方米.四维图新等9个产业项目开工建设,华为展示中心等11个项目、53万平方米产业空间竣工投产,中关村壹号(中区)结构封顶.七王坟、车耳营等新农村就地改造试点全面展开;

西北旺众唐兴业园等 一镇一园 项目加快建设.重点配套设施建设进展顺利,北部文化中心、101中学温泉校区等结构封顶. 三山五园 历史文化景区建设深入推进.完成了四王府等香山东部地区一期搬迁腾退,西郊线、西山隧道、香泉路等开工建设.玉泉山周边环境整治全面展开,已拆除各类建筑10万平方米.党校西墙外地区土地一级开发加快,城市设计方案编制完成,北宫门等3个地块完成绿化;

启动一亩园搬迁腾退,西苑市场完成撤市;

树村安置房开工建设,圆明园周边居民安置房用地范围内集体企业腾退基本完成.

(三)深入开展文明城区创建,城市环境面貌明显改善 全区上下全员参与,全力以赴,攻坚克难,不退不让,全面打响了全国文明城区创建决胜攻坚战役,城市治理能力不断提升,城市环境面貌明显改善,为破解 城市病 难题奠定了坚实基础. 创建为民、创建惠民成效显著.深入背街小巷、社区、农村等,以群众身边环境卫生、环境秩序问题为重点,全面开展街面环境、社区环境、市场经营秩序、交通秩序等专项整治.清理整治街面、胡同、边角地等群众身边脏乱点6000余处,对小月河、笑祖塔院等一批环境问题突出的重点地区实施了大规模综合整治,取缔了违规经营早餐亭151个、餐饮小门店717家,清理了长期占用公共空间的废旧机动车530多辆,治理了3万余处沿街店铺的违规牌匾、店外占道经营等问题,对212条街巷胡同的1000余处破损部位进行了修缮,清理了5460个单元楼门的堆物堆料,招募了一批公共文明引导员、交通协管员、辅警等,对交通、治安秩序加强了管理.通过全区共同努力,创建工作取得明显成效,在全区形成了弘扬和践行社会主义核心价值观的浓厚氛围,城市文明程度不断提升,城市精细化服务管理水平大幅提高;

区域共建逐步深化,长效机制逐步建立,群众支持率达97%以上.中央文明办对我区组织了全面验收测评. 生态环境不断提升.编制生态文明建设发展规划纲要,加快推进一批基础性、骨干性生态工程.全年完成绿化998.4公顷,全区森林、城市绿化覆盖率分别提高到36.3%、49.9%.平原造林7785.6亩,西山彩化1200亩;

建成36公里 三山五园 绿道,启动园外园一期工程;

推进生态绿心建设,南沙河滨水绿廊景观改造30公顷;

新改建9处、70公顷公园绿地.不断改善水环境,完成10条、26.8公里中小河道治理,加快南沙河、南旱河流域截污和生态综合治理,翠湖再生水厂完成升级改造,稻香湖再生水厂投入试运行.全面实施清洁空气行动计划,换煤数量占全市25%左右,改造燃煤锅炉603蒸吨,淘汰老旧机动车6万多辆,淘汰8家高污染企业,实现主要污染物减排目标,PM2.5平均浓度比上年下降8%.提升垃圾收集运输处理能力,开展垃圾分类模式创新试点,完成了大工村再生能源发电厂主体工程和设备安装. 城市治理和非核心功能疏解力度不断加大.认真落实市委市政府统一部署,制定实施了2014-2015年增强核心功能调控人口规模工作方案.强化街镇低端业态调整和人口调控目标管理责任制,腾退中关村西区鼎好、海龙等电子市场商户200多家、约1.3万平方米,关停明光寺、四海等低端市场32家、再生资源回收市场26家,同时加强了生鲜连锁超市布局、蔬菜直通车对接、早餐工程建设等便民措施.拆除各类违法建设160余万平方米,集中清理整治一批 五小企业 六小场所 ,治理群租房6800余套,拆除隔断2.4万间.根据市流管信息平台统计,我区常住流动人口减少12.5万人. 城市运行保障能力不断增强.地铁15号线通车,6号线西延全线进场,16号线建设全面展开,稻香湖路北延等12条道路工程完工,新增通车里程16公里.完成15处疏堵点改造、10公里微循环道路和120万平方米道路大中修,优化57条公交线路,在万寿路等街道开展占道停车特许经营试点,落实2600多个错时停车位,新建小区停车位2500多个.加强政务无线专网、云中心、光纤网等 智慧海淀 基础设施建设和城市管理信息系统应用,扎实开展安全生产隐患排查整改和标准化建设,强化食品药品日常监管、专项整治和风险监督,城市运行管理精细程度不断提升.加强基层平安建设,集中整治46处治安挂账重点地区,对违法犯罪保持了........