DOC《南京市人民政府办公厅文件》

南京市人民政府办公厅文件 宁政办发〔2018〕11号 市政府办公厅关于印发南京市 十三五 人口发展规划的通知 各区人民政府、市府各委办局,市各直属单位: 经市政府同意,现将《南京市 十三五 人口发展规划》印发给你们,请认真遵照执行.

南京市人民政府办公厅 2018年1月19日 (此件公开发布) 南京市 十三五 人口发展规划 人口是经济社会发展的重要基础和根本要素.人口问题是人类社会共同面对的基础性、全局性、长期性、战略性问题.全面贯彻党的十九大精神,科学制定和实施南京市人口发展 十三五 规划,对全面做好全市人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展具有重要意义.根据《国家人口发展规划(2016―2030年)》《江苏省人口发展 十三五 规划》《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合南京市人口发展情况,编制《南京市 十三五 人口发展规划》.本规划是 十三五 时期全市人口发展的行动纲领,是全面做好人口工作的重要依据,并为全市经济社会发展科学决策提供基础支撑.

一、规划背景

(一)发展现状 十二五 时期,在市委市政府的正确领导下,全市各级政府与各有关部门认真贯彻中央关于人口发展的决策部署,坚持计划生育基本国策,不断完善人口政策,人口总量稳步增长,人口素质逐步提高,人口结构趋于合理,人口分布持续优化,基本公共服务明显改善. 1.人口总量稳步增长. 十二五 时期,南京市坚持计划生育基本国策,计划生育基层基础工作不断夯实,年均人口出生率与人口自然增长率分别为8.04‰与2.95‰,2015年末全市常住人口823.59万人(本规划统计口径为常住人口,以下简称人口),比2010年末增加22.83万人,妇女生育率持续稳定. 2.人口素质逐步提高. 十二五 时期,随着人力资源强市建设深入推进,人口受教育水平和健康素质进一步提高.2015年全市新增劳动力平均受教育年限为15.5年,比2010年提高0.4年.2015年全市居民人均预期寿命达82.19岁,比2010年的76.84岁提高了5.35岁,与世界发达地区平均水平相当.婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率保持良好控制水平;

出生缺陷发生率控制在合理水平.人群主要健康指标达到中高收入国家水平. 3.人口结构趋于合理. 十二五 时期,0―14岁少儿人口比例由2010年末的9.51%提高到2015年末的10.20%,15―59岁劳动年龄人口比例由2010年末的76.73%降至2015年末的73.28%,60岁及以上老年人口比例由2010年末的13.75%提高至2015年末的16.62%,出生性别比控制在合理范围内,总人口性别比由2010年末的107.28下降至2015年末的106.76. 4.人口分布持续优化. 十二五 时期,南京市深入实施主体功能区战略,推进以人为本的新型城镇化建设,人口分布持续优化,已经形成城市、城镇与乡村协调发展格局.农业转移人口市民化步伐继续维持在较快水平, 十二五 期末全市常住人口城镇化率达81.40%(户籍人口城镇化率达70.64%),高出全国平均水平(2015年末全国人口城镇化率为56.10%)25.30个百分点. 5.基本公共服务明显改善. 十二五 时期,全市基本公共服务体系建设扎实推进,基本公共服务均等化水平不断提高.教育资源布局均衡发展,教育惠民措施覆盖学前教育.公共卫生服务体系更加健全,15分钟健康服务圈基本形成.基本养老、基本医疗、失业保障、医疗救助制度实现全覆盖.社会治安防控体系进一步完善.公共交通实现跨越式发展.城乡居民收入与经济实现同步增长,全市累计新增就业人口33.35万人,城镇登记失业率始终控制在3%以内,城乡居民最低生活保障水平实现全市统一并稳步提高.