DOC《隆城党发〔2018〕35号》

隆城党发〔2018〕35号 关于印发《城关镇脱贫攻坚 十项清零行动 实施方案》的通知 各村(社区)党支部、村(居)委会: 《城关镇脱贫攻坚 十项清零行动 实施方案》已经镇党委会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施.

中共城关镇委员会 城关镇人民政府 2018年4月10日 城关镇脱贫攻坚 十项清零行动 实施方案 为扎实推进全镇脱贫攻坚工作,彻底解决脱贫攻坚工作中的突出问题,进一步强化责任、政策、工作 三个落实 ,坚决打赢打好脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚工作任务,解决区域性整体贫困,结合我镇实际,特制定本实施方案.

一、指导思想 深入贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实自治区第十二次党代会、固原市委四届二次、三次全会、县委十四届二次全会精神,严格按照习近平 精准扶贫、精准脱贫 战略思想和 四个切实 五个一批 六个精准 要求,坚持并紧紧围绕 抓重点、补短板、强弱项、控风险 ,突出抓好 村一周一任务、镇一月一主题 的责任、政策和工作落实机制,找准问题,建立台账,倒排时限,逐项清零,确保如期完成年度脱贫攻坚目标任务.

二、基本原则 ――坚持整体推进,分类实施.全镇脱贫攻坚 清零行动 在镇党委、政府的统一领导下推进,镇扶贫工作组和各村要紧盯年度脱贫攻坚目标任务,定向施策,精准发力,全面补齐脱贫攻坚各项短板问题,为完成全镇脱贫攻坚目标扫清障碍. ――坚持问题导向,逐项销号.镇扶贫工作组和各村要 抓重点、补短板、强弱项、控风险 逐项检查,重点对 两不愁、三保障 、 五通八有 方面及区市县各项惠民政策落实方面存在的短板问题,建立问题台账,认真研究解决措施,逐项限时销号清零,确保实现全镇脱贫攻坚目标. ――坚持解放思想,创新思路.以改革创新为动力,进一步解放思想,运用超常规思维,采取超常规举措,从有利于全镇脱贫攻坚的实际出发,消除体制机制障碍,突破条条框框限制,扎实推进清零行动各项任务落实.

三、目标任务 紧盯全镇脱贫攻坚目标任务,创新思路,健全机制,全面补齐全镇脱贫攻坚各项短板,所有农户实现 两不愁、三保障 和 七有 ,农民人均可支配收入增幅高于全区农民人均可支配收入平均增幅,所有村达到 五通八有 ,基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平,贫困村集体经济收入到2020年稳定达到5万元以上,全镇综合贫困发生率控制在1%以内,无漏评、错退现象,群众满意度达到98%以上.

四、主要内容

(一) 五通八有 清零行动.对照 五通八有 标准,全面查漏补缺,确保各行政村通沥青、水泥路,自然村道实现硬化或砂砾化,农户自来水入户(或在规定标准内有安全饮水)、行政村通宽带,自然村通信信号全覆盖,广播电视实现户户通,所有行政村通客车,行政村均有增收支柱产业,经济合作组织能积极发挥示范带动作用,有综合服务网点(或超市)、文化活动广场和标准化卫生室,村两委班子健全,带动群众致富能力强,村规民约行之有效,村集体经济收入增幅显著,驻村工作队帮扶有力. 1.通路通车.全面推进村级道路建设,改建等级偏低、路面破损严重、已达到使用年限,影响正常通行的农村道路,确保行政村通沥青、水泥路全覆盖,自然村道实现硬化或砂砾化均达到100%,行政村通客车全覆盖,彻底解决广大群众出行难的问题. 责任领导:仇旭春、杨建军 实施单位:各村 责任人:马云杰及各村党支部书记 完成时限:2018年5月20日前建立全镇农村道路矢量数据、道路分级统计表、行政村通客车线路和班次,报镇扶贫办公室,并上报县扶贫领导小组办公室. 2.通水.加快人饮工程建设,保障农村饮水安全,确保农村人畜饮水安全保证率达100%,缺水地区干旱季节,能到就近(500米)的人饮工程点取水,贫困户自来水入户率达到100%以上.建立农户安全饮水普及台账,梳理自来水入户问题清单,对照问题逐项清零. 责任领导:杨建军 实施单位:各村 责任人:剡托龙、各村党支部书记 完成时限:2018年4月20日前将问题清单报镇扶贫办公室,并上报县扶贫领导小组办公室,5月31日前完成整改清零. 3.通信息(广播电视).加快农村信息化工程建设,实现行政村通宽带、自然村通信信号、广播电视全覆盖,实现广播电视户户通,宽带和网络电视入户率达50%以上.建立宽带和网络电视入户台账,梳理问题清单,逐项清零. 责任领导:彭映红、杨建军 实施单位:各村 责任人:叶凯、王红、各村党支部书记 完成时限:分别于2018年4月20日前和6月20日前将问题清单和入户台账报镇扶贫办公室,并上报县扶贫领导小组办公室. 4.有致富产业.一是按照宜种则种、宜养则养的原则,推行 一村一产业 的产业培育发展机制,确保村有支柱产业.二是大力培育经济合作组织,成立特色产业服务组,在每个村至少培育1―2个能带动和帮助贫困户发展生产的经济合作组织等,全镇年内培育4个产业示范村、2家龙头企业、12个带动力强的专业合作社、100名致富带头人,通过 四个一 三带四联 等模式,带动农户稳定增收.三是依托红崖社区扶贫车间和工业园区人造花厂等,配套建设三合村等外发点4个,带动贫困户在家门口稳定就业,增加 铁杆庄稼 收入.四是大力发展乡村旅游项目,开展贫困村旅游资源普查,依托现有红色文化、乡土文化、遗址文化和非物质文化遗产,以红色旅游为主线,盘活杨店、峰台、老巷子旅游资源,扶持城区旅游环线农家乐,建设农家生活体验区,引导农户将农副土特产品、手工艺品等就地就近销售,带动100户以上农户通过旅游产业获得收入,不断拓宽农民增收渠道.五是规范各村电商服务网点运营管理,每村培育农村电商致富带头人各3名,引导农户积极参与电商运营,实现农副土特产品、手工艺品等网上销售.六是在户均贷款5万元全覆盖的基础上(1012万元),增资扩面5―10万元(增加95万元),实现建档立卡贫困户金融扶贫贷款应贷尽贷全覆盖,有效解决贫困户发展资金短缺难题.七是为344户1304人建档立卡贫困户购买意外伤害险、大病医疗补充险、种养殖险、小额信贷险、残疾人意外伤害险等扶贫保险,做到建档立卡贫困户扶贫保全覆盖,发展致富零风险. 责任领导:彭映红、杨建军、张晓峰 实施单位:各村 责任人:张季霞、陈涛、杨璐、马云杰、叶凯、各村党支部书记 完成时限:由彭映红同志及相关人员负责,于2018年4月20日前完成乡镇主导品牌和4个行政村支柱产业调研报告,确定主导产业,建立4个行政村合作组织、龙头企业、产业示范村、致富带头人台账.由张晓峰同志及相关人员负责,于4月20日前完成红崖社区扶贫车间4个外放点建设任务,5月25日前完成务工人员与扶贫车间签订务工协议;