DOC《江阴市环境保护局文件》

江阴市环境保护局文件 澄环发〔2015〕6号 关于印发2015年江阴市环境保护局 工作目标任务的通知 各镇、街道环保所,高新区、临港开发区环保科,局机关各部门、下属各单位: 为明确2015年我局工作目标任务,经局党委会议研究,现将2015年江阴市环境保护局工作目标及任务表印发给你们,请认真贯彻执行.

附件一:《2015年江阴市环境保护局工作目标》 附件二:《2015年江阴市环境保护工作目标任务表》 2015年2月6日 附件一: 2015年江阴市环境保护局工作目标 2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是"十二五"规划的全面完成之年.为进一步发扬"勤勉务实 科学治污 勇于担当 敢为人先"的环保精神,激发环保条线广大干部职工做好2015年环保工作的热情,积极投身到建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴的伟大任务中,特制定此目标任务. 指导思想:认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十二届六次全体(扩大)会议精神,把推动发展方式转变作为生态文明建设的根本,以生态建设倒逼发展提质,更加突出减排,力推达标治理,依法铁腕监管,主动优质服务,进一步发挥环境保护优化发展、改善民生、促进和谐的基础性作用,全面完成"十二五"目标任务,为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江阴而不懈奋斗. 总体目标:主要污染物化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量全面完成"十二五"削减任务;

集中式饮用水源地水质达标率100%;

Ⅲ类以上地表水比例达60%以上;

空气质量优良天数比例达60%以上(以AQI指数计). 围绕以上指导思想和总体目标,2015年全市的环保工作重点做好以下六方面的工作:

一、注重源头把关,严格控制各类污染.一是把好环境项目准入关.针对我市产业机构偏重、层次偏低、减排压力较大的现状,加大源头治理力度,严把准入门槛,对高耗能高污染项目严格限制落地,对超环境总量排放的镇街园区实施区域限批.二是把好生态红线管控关.增强生态红线刚性,对生态红线区实施严格管控,严肃查处在生态红线区域内违规开发建设等行为.将生态红线区保护要求作为项目环保审批的先决条件,对与生态红线区保护要求冲突的项目实施零容忍.三是把好落后产能淘汰关.坚决落实市委市政府关于化解过剩产能和淘汰落后产能的各项部署,以市场化的办法,该关闭的坚决关闭,该转型的坚决转型.继续加大印染行业专项整治力度,对全市印染企业进行全面整治提升,减少印染废气引发的环境信访.继续加大化工、电镀等重点行业专项整治,推行清洁生产工艺,开展重点企业清洁生产审核.(行政许可科、自然生态保护科、污染防治科、监察大队、各分局、计划财务科)

二、注重联防联控,全面保障环境安全.一是狠抓大气治理关键措施.继续推进新一轮"蓝天工程",努力消除大气"雾霾",大力推进热电企业整合整治,加快滨江、红柳等5家热电企业整合步伐,确保关停到位.加快超低排放改造,苏龙电厂全部完成,利港电厂分步实施,江阴电厂立项启动. 苏龙电厂启动实施煤堆场扬尘防治方案,利港电厂完善煤堆场密闭储存、传送机制.加速燃煤锅炉整治,2015年10蒸吨/小时以上燃煤锅炉全部提标改造,达到新的锅炉排放标准;

10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉年内淘汰232台,力争2016年全部淘汰.完成19家企业VOC污染治理项目,开展水泥行业粉尘污染治理.二是提升水环境综合整治实效.年内完成顾山镇北X鲤岸河、云亭沈家浜等一批群众反响强烈、污染严重的黑臭河道整治.实施河道清淤疏浚,通过截污、清淤、沟通水系等措施,切实改善河道水质.深化"河长制"管理,强化"河长"责任,扎实推进张家港河、锡澄运河等重点河道整治,促进凤凰、泗河桥等断面水质改善,不断提高生态补偿断面水质达标率.三是进一步完善危险废物监管体系.加快推进静脉产业园建设,推进建设工业固废填埋、焚烧项目,推进固废处置终端建设,提高各类固废的无害化处理和资源化利用水平.启动垃圾焚烧扩能项目建设,推行垃圾分类收集和处理试点工程,优化垃圾收集、焚烧、填埋处理设施布局.推行重点危废监管单位视频监控,提高环保技防能力.建立完善固体废物管理信息平台,对全市固废产生单位"摸底"普查,完善危废档案库,实现固废信息共享,提升固体废物环境管理水平.加大危险废物查处,严厉打击危险废物非法处置行为.高度关注土壤污染、持久性有机污染物等新型环境污染,积极探索防治措施.(总量科、污染防治科、自然生态保护科、固废管理中心、各分局)

三、注重完善机制,不断拓宽改革空间.一是完善行政司法联动机制.推动联动执法行动,充分发挥公安侦办刑事案件的技术力量和综合监管优势,提前介入重大案件,借助检察院、政府法制办等部门力量,加强沟通、主动配合、借势发力,在查处办案的实践中磨合机制、增强合力.二是实行污染物总量控制制度.积极探索和实施区域环境总量控制制度,新建项目在各板块内进行总量平衡,对超环境总量排放的镇街园区实施区域限批.在COD、二氧化硫等四项主要污染物指标控制的基础上,探索把公众关注度高、影响环境安全的挥发性有机物指标纳入化工园区总量控制范围,实行"减二增一".三是健全多元投入机制.将环境保护投入作为公共财政支出的重点,加大市镇两级财政对环保工作的投入.完善环保基础设施投融资政策,积极引进外资和社会资本参与城镇污水、垃圾处理等环保设施的建设运营,同时加大各类环保资金的对上争取,逐步形成多元化的环境保护投入格局.四是建立信访压降协调推进机制.把环境信访工作纳入年度工作内容,按照"属地管理"和"谁主管、谁负责"原则,定期研究环境信访工作,明确环境信访责任主体,在生态创建、重大项目审批、试生产及竣工验收等方面落实信访问题"一票否决"制.在全市构建"大信访"格局,充分运用多部门参与的联动机制、高效快捷的配合机制和协助执行的网络机制,上下互补,多方合作,有效解决好群众反响强烈的环境问题.(政策法规科、总量科、行政许可科、计划财务科、监察大队、各分局)

四、注重求真务实,深化环保业务管理.一是打牢政策法规基础.以新修订的《环境保护法》实施为龙头,针对查封扣押、限产停产、治安拘留等工作,结合实际,因地制宜,对环境监管、部门分工、公众参与、责任追究、经费保障等细节做出规定,增强新环保法的可操作性.二是打牢监测监控基础.加强自动监测预警体系建设,加快乡镇大气自动站PM2.5建设项目验收,强化空气重污染监测预警体系建设,加强与气象部门合作,及时有效的提供重污染天气监测预警信息.重点提升大气、固废等方面的监测能力,使具备资质的监测能力扩展至424项.三是打牢能力建设基础.科学编制"十三五"环保规划,为今后五年的区域经济、社会事业、环境保护的协调发展定好站位、定好目标.顺应环保法专业性和技术性越来越强的趋势,加强对环保部门工作人员的培训和考核,积极对照标准弥补业务能力的欠缺,通过理念更新和方法创新,推动环保工作在新环保法的指导下迈上新台阶.(政策法规科、监测站、信息中心、计划财务科、组织人事科)

五、注重攻坚克难,提升环境执法水平.2015年队伍建设应紧扣"十二个字".一是严字当头.坚决向污染宣战,建立最完备的执法体系,实施最严厉的执法手段,对各类环境违法行为形成强大威慑力,把执法重点聚焦在减排、大气、水污染治理重点项目,以及偷排偷放、建筑扬尘、秸秆禁烧、噪声扰民等突出问题.进一步加大突击检查和督查力度,每季度公开一批重点违法企业、曝光一批典型违法案件、抽查一批行政处罚案卷.让环境违法行为在江阴无处藏身,无法立足.二是精准规范.作为一个环保执法者,既要有嫉"污"如仇、誓师战污的决心和不畏困难、勇于担当的作风,还要有熟悉法规、精通业务,能够精准规范执法的水平.严格落实行政执法责任制,从现场监察、处理处罚、问题整改、后续督察到信息公开,形成环环相扣的完整执法链条.科学使用环境移动执法系统,通过信息化手段,即时固化证据,规范自由裁量,实现全程留痕,减少内外干扰.完善环境执法档案库,一厂一档及时更新.组织执法队伍业务培训,既要解决敢不敢查的问题,还要解决会不会查的问题,真正做到敢抓善管,挥之能战,战之能胜.三是清正廉洁.结合群众路线教育实践活动,把狠抓执法队伍作风转变作为重要突破口,既要尽心尽力帮助服务对象排忧解难,满腔热情支持企业发展,更要以铁的纪律执行八项规定和各项廉政准则,做事挺直腰板,执法刚正不阿.推进执法监管制度改革,廉政要求具体化、有操作性,切实扎紧制度的"笼子".(监察大队、环境应急中心、核与辐射安全监督管理科、各分局、政务督查室)

六、注重广泛宣传,夯实全民参与基础.一是充分发动,加强宣传教育和培训.通过广泛的宣传和培训,引导企业熟知新环保法,政府相关职能部门用好新环保法,社会公众关注新环保法,推动新环保法接地气、入民心.对重点监管企业,送法上门,讲法上门,切实把新环保法的法律责任、利害关系讲清楚、讲到位,提前打好预防针.二要赢得主动,牢牢把握正确舆论导向.在相关媒体巩固扩大环保宣传阵地,把党和政府加强生态文明建设的声音传播好,把环保工作的主流展示好,把人民群众关爱环保的心声反映好,主动加以引导,实现同频共振.积极回应环保热点问题,既讲"怎么看",又讲"怎么办",着力释疑解惑,疏导公众情绪,培育良好的社会心态,消解诱发矛盾的负面因素.三是加强互动,拓宽公众参与的广度和深度.高质量开展绿色系列创建活动,加快建设一批生态文化教育实践基地.年内创建省级生态村2个、"两型社会"示范乡镇1个、"两型社会"示范村1个、省级绿色学校1个、绿色社区1个.进一步扩大环境信息公开,完善环保信用管理制度和"黑名单"披露制度,扩大公众环保知情权、参与权.积极发挥环保志愿者、义务监督员等作用,充分调动全社会支持、参与环保工作的热情,实现生态宜居城市的共建共享.(宣传教育科、政策法规科、自然生态科)