DOC《长治市第十三届人民代表大会第六次会议文件（21）》

长治市第十三届人民代表大会第六次会议文件(21) 关于2015年国民经济和社会发展 计划执行情况与2016年国民经济和 社会发展计划草案的报告 ――2016年6月14日在长治市第十三届人民代表大会 第六次会议上 长治市发展和改革委员会主任 李建鸣 各位代表: 受市人民政府委托,现将2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案提请市十三届人大六次会议审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见.

一、2015年全市国民经济和社会发展计划执行情况 2015年,面对异常严峻复杂的经济形势,全市上下在市委、市政府的坚强领导下,在市人大的有力监督和市政协的大力支持下,紧紧围绕全面落实 六大发展 ,积极应对经济下行压力,奋力攻坚克难,全市经济结构调整渐趋优化,改革开放不断深化,人民生活持续改善. 全年全市地区生产总值完成1195.1亿元,增长-2.9%,其中:第一产业完成增加值58.4亿元,同比增长1.4%,第二产业完成增加值611.1亿元,同比下降7.5%,第三产业完成增加值525.6亿元,同比增长6.1%;

规模以上工业增加值完成555.2亿元,同比下降9.9%;

固定资产投资完成1441.5亿元,增长15.7%;

公共财政预算收入完成96.44亿元,同比下降29.26%;

社会消费品零售总额完成524.4亿元,增长6.05%;

城镇居民人均可支配收入达到26407元,增长7.5%;

农村居民人均可支配收入达到11095元,增长7.6%;

城镇新增就业4.33万人,城镇登记失业率1.85%;

居民消费价格涨幅0.6%;

万元地区生产总值能耗下降3.5%;

二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘排放量等约束性指标均完成了省下达任务. 受市场需求乏力、传统产业产能过剩、煤炭价格持续下跌、新兴产业接续不足等多重因素影响,全市经济运行十分困难,地区生产总值、工业增加值、公共财政预算收入负增长.经过不懈努力,三项主要指标虽未达到预期,但降幅逐步收窄,呈现出逐季回升的积极态势,投资保持较快增长,就业、收入、物价等重要民生指标达到预期目标,9项节能减排约束性指标全部完成或超额完成年度目标.

(一)着力抓项目扩投资,为稳增长提供关键支撑 把抓好重点项目作为扩投资、稳增长、调结构、促转型的主要抓手,坚持问题导向,聚焦关键领域,持续创优环境,采取有效措施,全力推进重大项目建设. 充分发挥十大重点领域投资的龙头带动作用.围绕国家产业政策和投资方向,加大投资力度,提高投资的有效性和精准性,着力推进公路、低热煤发电、外送电通道和电网、水利、城乡人居环境改善、煤层气、节能环保、新兴产业等十大领域投资,全年完成固定资产投资1441亿元,增长15.7%,高于全省平均水平1.2个百分点,对全省贡献率达11.9%. 扎实开展 项目提质增效攻坚年 活动.出台了《全市 项目提质增效攻坚年 工作实施方案》.全力推进全市 百日百项工程 开工计划和 四个一批 活动,109个项目如期开工建设,举办了3次联审联批会议,对44项重点项目进行了联合审批,解决困难和问题39个.健全 六位一体 推进机制,建立了领导联系重点项目制度、部门包联对口推进制度、月推进会议制度、目标责任管理制度、督察问责制度等,从制度层面确保了重点项目的有序推进.全年重点工程 六位一体 项目建设目标任务全面完成.

(二)着力抓改革强活力,深化机制体制创新 进一步加大改革方案统筹、进度统筹、质量统筹,制定出台2015年转型综改行动计划.全年计划部署的10项重大改革已形成制度性成果7个,20个重大事项已出台推进举措13个. 重点领域改革深入推进.通过实施一系列改革举措,不断释放改革红利,推动发展调速不减势、量增质更优.深化投资体制改革.按照 三个应进必进 要求,39个行政审批职能部门于4月1日入驻政务服务中心集中办公,实现了 一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费 .推广政府与社会资本合作的PPP模式,积极收集、发布PPP项目50多项,32个项目列入国家、省发改委PPP项目库.目前,市污水处理厂、郊区人民医院门诊楼等项目正在有序推进.推行权力清单和责任清单制度.市级45个部门权力清单已全部挂网运行,责任清单正在进行合法性审查.市直15个试点部门通过编制 两清单 共梳理出行政职权大项1746项、小项3467项;

全市共取消市级行政审批项目49项、下放50项.推进金融创新.全市13家农信社已有10家成功改制为农商行,沁源、黎城、沁县也在积极推进改制工作.组建长子、襄垣、屯留、武乡、长治县5家村镇银行.襄垣、武乡2县城镇化建设基金、长治县黎都金融股权投资基金等均已投入运营.积极推广 助保贷 、 信义贷 等融资产品,累计发放3.4亿元助保贷款.成功通航于2015年12月28日在新三板成功挂牌,实现了我市新三板挂牌企业零突破.建立健全长治市政银企联席会议制度,定期举办政银企洽谈会,先后有潞宝集团、振东集团、中德型材等200余家企业与各类金融机构签署343.8亿元融资合作协议.加快发展各类小额贷款和担保公司.继续做大做强财鑫、农源、中小企业担保等市财政出资的重点担保公司,为企业提供更多更好的融资担保服务.积极筹建 担保联盟 ,为重点项目提供贷款支持.目前 担保联盟 已经进入实质运作.推进公车制度改革.公车改革实施方案分别经市政府常务会议和市委全面深化改革领导小组会议审议通过,得到省车改办审核批复.12月31日,全市拟取消的公务用车正式封存停驶.目前,公车制度改革领导小组第五次会议研究通过,于今年5月开始发放公务交通补贴,《保留车辆暂行办法》、车辆处置等后续工作也在有序推进.

(三)着力抓统筹调结构,转型升级步伐加快 深入推进结构调整,培育壮大新兴产业,大力发展服务业,全市三次产业结构由上年的4.4:58.3:37.3转变为4.9:51.1:44,第三产业比重提高了6.7个百分点,经济结构继续优化. 农业基础地位进一步夯实.认真落实各项强农惠农富农政策,重点支持新增粮食产能、中低产田改造、重大水利基础设施等提高综合生产能力项目.围绕实施 双十 增收富民工程,加快现代农业示范园区、干果经济林和省

513 工程项目建设.粮食总产量达到15.69亿公斤,新增设施蔬菜10.03万亩,新建改建规模养殖场101个.全年农产品加工销售收入达到191.4亿元,增长6.3%.全市新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品 三品 企业64家,产品144个. 改造提升传统产业.煤炭方面,落实省委、省政府《关于深化煤炭管理体制改革的意见》,认真开展化解煤炭过剩产能摸底调研和方案制定工作.钢铁方面,制定了《长治市钢铁行业清理整顿方案》,组织专家对首钢长钢、长信、太行、兴宝、常平等5个建设项目进行了核查,核查后5个项目全部取得省有限期备案文件.电力方面,欣隆、赵庄、高河和襄垣华电、漳泽电力 上大压小 等5个发电项目获省发改委核准并开工建设,总装机容量达654万千瓦,取得历史性突破. 培育壮大新兴产业.现代煤化工方面,潞安集团高硫煤清洁利用油化电热一体化项目经技术处理后,环评报告已获得国家环保部批准,襄矿年产40万吨聚氯乙烯二期、霍家工业公司7万吨无水乙醇、潞宝兴海年产10万吨双氧水、潞宝晋钢兆丰........