DOC《青浦区发展和改革委员会文件》

青浦区发展和改革委员会文件 青发改〔2017〕93号 签发人:朱正伟 上海市青浦区人民政府关于2016年青浦区节能目标完成情况和节能措施落实情况自查报告 上海市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室: 2016年,青浦区在市政府的统一部署下,通过强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、推动技术进步等一系列措施,节能降耗工作取得了积极成效,超额完成年度节能降耗目标.

现将本区2016年节能降耗自查情况报告如下:

一、节能降碳目标

(一)完成年度能耗强度下降目标.根据市统计局核算,2016年,全区单位增加值能耗0.237吨标准煤/万元,比上年下降3.88%,超额完成2016年度下降3%的市下达目标.

(二)完成 十三五 能耗强度进度目标.按 十三五 第一年完成节能目标进度的20%要求,根据市统计局核算,全区2016年单位增加值能耗完成 十三五 进度为22.72%,属于超额完成.

(三)完成年度能耗总量控制目标.2016年全区综合能源消费总量166万吨标准煤,控制在报市备案的174.7万吨标准煤以内.

(四)完成 十三五 能耗总量控制进度目标.根据市统计局核算,全区综合能源消费总量可比上年上升1.64%,按照市下达2016年能源消费增幅不超过2%目标,我区顺利完成.

(五)完成年度碳排放强度下降目标.我区2016年报备降碳目标为下降2%,根据市发改委环资处核算,2016年实际碳强度下降率4.55%,完成下降2%备案目标.

(六)完成 十三五 碳排放强度进度目标.按 十三五 第一年完成节能目标进度的20%要求,根据市发改委环资处核算,全区2016年降碳完成 十三五 进度为24.99%,属于超额完成.

二、节能低碳措施

(七)目标责任落实 1. 落实节能降碳目标责任制和评价考核制度.一是加强节能目标分解.将地区增加值能耗指标纳入人代会计划报告指标体系.区政府印发《青浦区节能降耗和低碳发展 十三五 规划》(青府发〔2016〕115号);

区节能减排工作领导小组办公室印发《青浦区2016年度节能减排重点工作安排》(青发改〔2016〕73号),明确并分解下达年度节能任务目标.二是加强责任传导.做到一级抓一级,各部门、各镇、街道、区级公司、重点用能企业进一步明确责任、强化措施,区级公司与所属企业签订产业节能目标责任书,各重点用能企业和排放单位落实到部门、车间、班组、责任人.三是完善节能评价考核机制.区政府办公室印发《青浦区各镇、 街道、 一园三区 十三五 节能目标责任评价考核实施方案》(青府办发〔2016〕98 号),实现对街镇、各区级公司节能考核全覆盖,考核领域进一步拓展至商业领域、服务业领域、公共机构领域、循环经济领域以及节能机制、监督管理、宣传贯彻等各方面,考核内容进一步完善.四是强化过程跟踪监督.定期公布能耗指标进展结果,同时在区政府工作通报、《青浦报》上定期公布各街镇、公司节能指标完成进度情况. 2.节能降碳工作领导机构和协调机制得到有效运作.区节能减排工作领导小组加强对全区节能降耗工作的部署、推进、监督和考核,区节能减排办定期召开工作例会,监督本区节能减排完成进展,协调推进区节能降耗各项工作任务,积极推动政策出台完善.同时,街镇、园区层面根据全区统一部署,及时调整完善节能工作领导机构,完善节能工作相关机制,及时分析现状与问题,破解难题,有序推进区域节能工作开展.

(八)结构调整 1.完成年度优化产业结构和淘汰落后生产能力目标.一是超额完成年度产调任务.2016年,根据市产调办2016工作计划,完成锁定的125项产业结构调整任务及练塘镇村级工业、苏州河上游(吴淞江青浦华新段)及黄浦江上游饮用水水源保护区(金泽镇)三个重点区域专项共315家企业的调整任务,主要涉及四大工艺、建材、纺织印染、危化因素、化工等重点调整行业.全区自加压力,全年共完成产业结构调整项目959项,调整土地面积6446.82亩.二是规模以上工业六大高耗能行业能耗占区规模以上工业能耗比重持续下降,2016年比重为16.9%,比上年下降1.4个百分点.三是工业能耗占比下降.全区2016年工业综合能源消费量116.2万吨标准煤,占总能耗比重为70%,比上年下降3.4个百分点.同时,全区规模工业企业综合能源消费量94.4万吨标准煤,低于年度能耗总量目标(98万吨标准煤)3.6万吨标准煤. 2.实现战略性新兴产业产值占工业产值比重上升.2016年全区战略性新兴产业产值为439.6亿元,占全区工业产值比重为28.2%,比上年上升了0.5个百分点. 3.实现第三产业结构优化.2016年,第三产业增加值达482.1亿元,占全区总量的51.3%,比重比上年上升2.8个百分点. 4.实施固定资产投资项目节能审查制度.严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,严格项目准入,并及时将节能审查意见同时抄送市发展改革委.2016年审查通过了正荣御天(上海)置业发展有限公司青浦区徐泾镇联民路东侧A-3A-1地块项目、希悦尔(中国)有限公司扩建厂房项目等88个项目节能评估,其中:节能登记表59个,节能评估报告表15个,节能评估报告书14个.

(九)能源结构优化 1.燃煤锅炉清洁能源替代工作全面完成.2015年全面实现燃煤锅炉清洁能源替代和燃煤茶水炉等小燃煤设施取缔,2016年完成上年度燃煤锅炉清洁能源替代补贴1720.72万元.2016年,全区规模工业企业煤炭消费量15.03万吨,折标煤384.9吨标准煤,比上年下降96%,占全部消费量比重几乎为零,比上年下降1个百分点. 2.大力发展光伏发电.一是确定 十三五 规划目标.《青浦区节能降耗和低碳发展 十三五 规划》提出到2020年,新增分布式光伏装机规模40MW左右.二是积极推广光伏发电项目,2016年全区新增企业光伏备案27项,规模为11.4兆瓦(年度目标为10兆瓦),并网15个项目,规模为2.18兆瓦.对喃嵘水产农光互补光伏项目重点开展协调工作,帮助项目顺利实施.三是给予区级政策扶持.按照我区循环经济专项资金管理办法,对金盘电气、百隆家具配件两家企业并网光伏项目落实区级补贴资金149.8万元.四是实施工作考核.将光伏项目推广列入对街镇、区级公司考核内容(青府办发〔2016〕98 号).五是严格执行月报制度,及时按月向市发改委报告光伏备案情况,全年上报申请纳入全市光伏规模申请文件12个,同时及时按要求上报相关光伏数据和情况汇报等.

(十)重点领域节能低碳 1.工业节能低碳 一是超额完成工业节能低碳目标.2016年全区规模工业企业综合能源消费量91.4万吨标准煤,合理控制在规上工业年度能耗总量目标中;

万元产值能耗0.0645吨标准煤/万元,比上年下降2.8%,超年度考核目标2.3个百分点. 二是积极推进园区循环化改造,根据《关于同意丽水经济技术开发区等25个园区循环化改造实施方案的通知》(发改办环资〔2015〕1468号),青浦工业园区成功获批创建国家循环化改造示范试点园区,其中6个项目获得中央资金补助,正在抓紧实施.徐泾工业园区、华新工业园区、练塘工业园区等园区的循环化改造工程有序推进. 三是大力推进清洁生产,2016年全区开展清洁生产审核企业34家,其中19家企业完成清洁生产评估、6家企业完成验收.同时,积极推进第三方治理,大力宣传 谁污染、谁付费 的治污新理念以及环境污染第三方治理模式,根据市经信委工作要求,及时排摸并向市反馈区内第三方环境治理领域的企业情况. 四是积极开展绿色园区创建.根据市经信委工作要求,积极开展绿色园区创建工作,参与《绿色产业园区评价标准》制定,组织和发动园区积极创建.根据国家环保部、商务部、科技部三部门的发文《关于同意上海市青浦工业园区等4家园区建设国家生态工业示范园区的通知》(环发〔2013〕158号),上海市青浦工业园区正在积极创建国家生态工业示范园区,各项工程正有序推进,2011年到2016年,单位工业增加值综合能耗从0.23吨标煤/万元降到0.17吨标煤/万元以下,各年综合能耗弹性系数均已达标. 五是推广合同能源管理.根据《青浦区合同能源管理项目专项扶持实施细则》(青府办发〔2015〕47号),对于通过合同能源管理方式进行节能改造的项目予以扶持;

为本区用能单位和节能服务企业搭建对接平台,9月19日、9月29日、10月21日多次组织本区重点用能单位负责人进行节能技术、模式、政策的宣传和对接,帮助企业挖掘节能潜力,创新节能模式;

实施上海坚明办公用品有限公司等工业领域合同能源管理项目8项、赵巷镇人民政府等公共机构合同能源管理项目2项,以及分布式光伏发电合同能源管理项目16项. 2.建筑综合节能降碳和物业节能降碳 一是大力推广建筑节能.按《青浦区绿色建筑发展三年行动计划(2014-2016)》积极推进绿色建筑,区内所有新建民用建筑原则上全部按照绿色建筑一星级及以上标准建设,地标性建筑全部创建三星绿建,且着重推进新城及西虹桥区域的绿色建筑创建工作,共计创建三星级绿色建筑13个地块238.73万m2;

可再生能源建筑一体化应用项目竣工2项,总建筑面积约为10.5万m2;

落实既有公共建筑节能改造项目12项,总建筑面积为10.5万m2;

结合国家生态城区创建工作,引导企业积极创建绿色施工节约型工地,共创建25个绿色施工节约型工地,总建筑面积达121.5万m2. 二是积极推进建筑能耗监测、能源审计和备案等.利用建筑能耗在线监测平台开展建筑能耗在线监测,楼宇分项计量已安装63家,正在实施安装40家.开展6幢公共机构建筑能源审计,并进行网上能耗公示.2016年起,将建筑节能竣工备案范围扩展至所有建设项目,包括商业、办公、住宅、科教文卫建筑以及工业配套建筑等,年内共有9个项目进行了建筑节能竣工备案.积极推广BIM技术应用,3个项目获评市级BIM技术应用示范项目,22个项目采用了BIM技术. 三是全面推进装配式建筑和全装修住房.全面实施装配式建筑,按照 工业建筑中除总建筑规模2000平方米以下的项目以及经营性地块中除总建筑规模5000平方米以下的项目,其余项目全部实施装配式建筑 要求,2016年全区共计供应了31个地块,其中经营性地块22个,工业地块3个,保障性用地4个,划拨类用地2个,全部在土地出让合同中或项建书中要求100%实施装配式建筑,总建筑面积约为212.6万m2.积极推广全装修住宅,2016年全区全装修住宅项目新开工15个,总住宅面积1094706平方米,实际全装修住宅总面积852502平方米,占总住宅面积的77.87%. 同时,结合上海市低碳社区创建,和区绿色环保小区创建工作,开展物业节能减排服务示范,引导物业公司加强在节能减排工作的管理和监督力度.年内除两个街道社区获评为上海市低碳社区外,百合宫馆桃源埔等5家社区居委会成功创建青浦区绿色环保小区. 3.商业、民用领域节能降碳 一是加强企业内部制度建设,强化节能管理,宣传节约意识,切实执行夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度的规定. 二是加强本区重点商业企业的节能降耗工作,倡导和推动商业企业开展能源审计、指南对标活动,不断挖掘节能潜力,支持鼓励商业重点用能单位合同能源管理方式,加大能耗量大的设备的技术改造力度鼓励实施合同能源管理及节能改造项目建设. 三是强化商业节能宣传.提倡 绿色消费 ,鼓励市民群众转变消费观念和行........