DOC《广东省佛山市质量技术监督局》

广东省佛山市质量技术监督局 佛质监函〔2008〕149号 关于征求明确跨地域、跨行业安全生产 责任意见的复函 市安全生产委员会办公室: 你们《关于征求明确跨地域、跨行业安全生产责任的函》收悉,经研究,我局意见如下:

一、各职能部门应依照法律法规和"三定"方案积极履行职责 依照《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号,以下简称《条例》)第二条、第三条和第四条的规定,佛山市质量技术监督局和各区质监局负责所属行政区域内特种设备安全监察工作.

二、应明确各职能部门行业管理和安全生产监管职责 《条例》第三条第二款:军事设施、核设施、航空航天器、海上设施和船舶以及煤矿矿井使用的特种设备的安全监察不适用本条例.第三款:房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械的安装、使用的监督管理,由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行. 房屋建筑工地和市政工程工地的界定没有法规和指引性文件.2005年我局曾起文向市政府请示关于"一环"等21项在建重点工程是否界定为市政工程,市政府批示该批重点工程不属于市政工程项目,由我局对其施工过程安装、使用的起重机械实施安全监管.我局积极履行职责,全面保障该批重点工程使用的起重机械安全运行,取得各项重点工程顺利完工、特种设备生产事故为零的好成绩.建议今后对类似"一环"、地铁等市内建设项目是否属市政工程项目,由市政府或市安委会确定,以便我局或建设行政主管部门及时对该工程安装和使用的起重机械实施安全监管.

三、关于流动式特种设备的安全监管问题 移动式特种设备(如移动式压力容器、流动式起重机)的安全监管由该特种设备办理使用登记所在地负责,异地作业需遵守有关安全技术规范的要求. 异地发生事故的,《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》(国家质检总局2号令)第十一条规定:移动式压力容器、特种设备异地发生的事故,由事故发生地有关部门按照本条规定组织成立事故调查组,并通知办理使用注册登记的质量技术监督行政部门参加.办理使用注册登记的质量技术监督行政部门应当协助调取设备档案等资料,配合做好事故调查工作.

四、建议进一步明确使用单位和产权单位主体责任 《条例》第七十八条:特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生重大特种设备事故,不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的,给予降职、撤职的处分;

触犯刑律的,依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任.建议进一步落实使用单位或产权单位主体责任.对于跨行业、跨领域施工和开展经营活动的现象,如果缺乏相关配套法律法规和指导性文件的规定,建议由市安委会组织调研和协调,制定切实可行的实施办法. 二八年六月二十三日 广东省佛山市质量技术监督局办公室 2008年6月24日印发